新加坡积极推动和培育社会力量的发展

<正>构建服务型政府,离不开社会组织和广大民众的参与。新加坡政府大力培育和发展社会组织,强调公众参与,实现建设服务型政府的"政府社会双向互动",非常注意调动全社会的积极性,发挥社区和国民自我管理机制的作用,在社会治理的过程中,逐渐构建起政府、基层组织、公民共同管理国家的良好机制。第一,新加坡积极培育和发展社会组织。新加坡大量的社会组织工作网络,在政府与人民中     

政府购买社会组织服务的改革逻辑及路径探析

政府购买社会组织服务是现代行政管理变革一个无法回避的问题,它不仅体现在公民参与公共治理的制度设计上,而且体现在服务型政府的建设上。政府购买社会组织服务是推进行政管理改革的方向,也是提高政府公共管理绩效,拓展行政管理创新空间,延伸政府公共服务能力的有效途径。在新形势下,不但要深化政府和社会组织的合作伙伴关系,而且要提高公共服务的专业化水平,努力探索与国际接轨且符合中国国情的政府购买社会组织服务的新模式,在战略层面上完善公共服务供给体制机制,提高公共服务资源的整体配置效率并发挥最大的效果。     

论服务型政府建设中公民参与的制度化

本文论述了服务型政府建设中公民参与制度化的背景、公民参与现状、公民参与制度化的必需性及实现路径,以期揭示公民参与的制度化在服务型政府建设中的重要地位。     

服务型政府构建中公民有效参与的路径探讨

公民的参与对于建设服务型政府至关重要,本文从三个方面阐述了如何在服务型政府建设过程中推进公民的有效参与。     

试论基于新公共服务理论的服务型政府建设

21世纪初期行政学的范式发生了转换,随着对新公共服务理论的深入研究和改革开放的持续发展,无论是政府与社会、与百姓,还是政府与市场的关系都发生了深刻变化。为了适应这种变化,各级政府以建设服务型政府为目标,不断加快政府职能的转变。党的十七大报告从战略高度明确提出要加快行政管理体制改革,努力建设服务型政府。然而,在各地的服务型政府建设过程中,还存在很多问题。在分析了新公共服务理论的内容与特征后,提出建设服务型政府中要坚持党的领导、加强人大监督、完善公民参与、发展社会组织。     

当代中国公众参与的条件与途径

在改革开放的历史进程中,要调整好政府、市场和个人三者之间的关系,加强社会建设,培育独立的公民社会,努力把政府打造成服务型政府,服务型政府建设是当代中国公众参与的必要条件。制度挖潜和创新是公众参与的根本途径,在公众参与的途径方面,要充分发挥人民代表大会、政治协商会议和基层群众自治的作用,发扬民主的传统;要培育良好的社会组织,努力打造公众参与、意见表达、沟通的平台;要充分发挥新型媒体这个好的公众参与工具的作用,它可以作为沟通政府和个人之间的好的桥梁。在既有的制度框架内以最小的代价实现有序民主化,确保有序的公众参与,有序推进政治体制改革,这是我国民主化之路。     

公民政治参与:构建服务型政府的基础

鉴于政府失灵和市场失灵,以及公民参与与服务型政府之间的关系,将公民参与作为推进构建服务型政府的重要路径,构建公民、政府和市场一体的新型合作模式,对于目前我国服务型政府创建具有重要意义。     

公民政治参与：构建服务型政府的基础

鉴于政府失灵和市场失灵,以及公民参与与服务型政府之间的关系,将公民参与作为推进构建服务型政府的重要路径,构建公民、政府和市场一体的新型合作模式,对于目前我国服务型政府创建具有重要意义。     

把“社会组织”还给社会

<正>社会组织是公民参与社会治理的重要载体,它在社会治理中发挥了不可忽视的作用。社会组织具有完善市场机制、保障改善民生、繁荣发展文化、促进公众参与等诸多功能,其最重要的本质功能是社会协调功能和道德建设功能。对于社会来说,在政府与个人之间需要有一些协调性、媒介性的社会组织。这些社会组织不仅可以协调政府与个人的关系,还应在组织社会生活、社会道德建设方面发挥重要作用。社会组织既是道德规范的重要制定者,也是道德实践和     

服务型政府建设:问题与对策

服务型政府是21世纪中国政府改革的目标选择。“所谓服务型政府,是在公民本位、社会本位理念指导下,在整个社会民主秩序框架下,通过法定程序,按照公民意志组建起来的以为公民服务为宗旨并承担着服务责任的政府。温家宝总理指出：我们要把政府办成一个服务型的政府,为市场主体服务,为社会服务,最终是为人民服务。2001年以来,南京、大连、成都、上海、重庆等城市政府纷纷开始服务型政府建设的改革实践,政府公共服务职能不断加强,行政效率明显提高,服务品质得到显著改善。总体上看,我国服务型政府建设从开始的探索阶段到设计规划阶段,开始转向民主化、规范化和系统化的全面实施和整体推进阶段。     

加强政治动员中社会团体的作用发挥

改革开放30年来,随着我国社会结构的调整和政府职能的转变,政府逐渐还权于社会,社会团体的规模不断扩大。据民政部门统计,截至2007年底,全国已有社会团体达21.2万余个。社会团体已经成为一支不可忽略的社会力量,在各个领域发挥着特殊的作用。这其中,由于社会团体与生俱来的特性恰恰能够满足政治动员的需要,并且能够弥补政府在政治动员中的不足,社会团体在政治动员中的作用尤为突出。但由于种种原因,社会团体在政治动员中的作用还没有充分发挥出来,需要进一步加强。     

基于社会组织参与政府购买的能力及意愿的调查

政府购买社会组织服务,是政府创新社会管理的一种新方法,对提升公共服务质量、降低地方政府财政支出压力、推进政府转型升级具有积极意义,正在被各地方政府越来越广泛地应用。如何推进政府购买,进一步提高公共服务水平,更好地满足人民群众日益增长的公共服务需求,是值得我们思考的问题。该文以温州市社会组织为调查对象,随机选取 40 多家具有法人资格的社会组织,进行电话调查、实地访谈等调研,了解其发展的现状、调查其承接政府购买的能力、询问其参与政府购买的意愿、研讨当前存在的困难与问题等,然后进行归纳分析,提出设置专职管理机构、配套事业单位改革、经费纳入年度财政预算、推行代理记账等对策。     

论我国社会救助的多元化主体

在我国现代社会救助体系中,国家承担着第一责任主体角色。此外,由慈善机构、扶贫机构、社会救助团体等非政府组织和社会成员之间开展的社会互助是我国社会救助的又一重要主体,是对政府救助必不可少的补充。承认并确立社会救助的多元主体,给予社会互助以必要的扶持并营造其良性发展所需的社会环境,是完善我国社会救助体系的必然选择。     

中国城市社会保障体系中的社会组织功能研究

中国城市社会保障体系的变迁为社会组织提供公共服务准备了必要的制度支持。中国城市功能的特殊性、政府在进行城市社会保障和提供社会服务上的缺陷等对社会组织在城市的发展提出了迫切的要求。同时,中国社会组织基于自身的特点,有能力参与城市社会保障,能够有效地弥补政府在提供社会服务,进行城市社会保障中的不足。在社会组织参与城市社会保障体系的过程中,必须要注意理顺政府、社区等相关城市社会保障主体与社会组织的相互关系,并通过制度的形式加以保持。     

制度型社会资本与关系型社会资本的融合:我国农村新型合作组织发展的社会资本视角简

农村新型合作组织是农民走向协作、互助和共生的重要途径,其发展依赖于两种类型的社会资本：一是基于村庄社区成员之间相互认同的信念、价值理念、信仰而形成的关系型社会资本.二是由政府外部导入的制度型信任、正式规范及政府促成的组织网络等组成的制度型社会资本.目前我国农村合作组织面临的问题：一是制度型社会资本的不足.政府往往过多地介入到农村合作组织的日常经营决策中,忽视了为农民合作组织健康成长提供良好的政策和制度环境.二是关系型社会资本的弱化.乡村社会中尚存的传统社会规范、民间舆论、熟识信任、身份认同、父老权威以及乡村社会纽带等基于血缘和地缘而形成的关系型社会资本日趋弱化.因此,新型农村合作组织的长远发展依赖于关系型社会资本和制度型社会资本的有效融合：一方面,政府要培育制度型社会资本,加强制度供给;另一方面,引导和利用乡村社会网络、共同规范、信念等关系型社会资本促进关系型社会资本与政府外部导入的制度型信任、正式规范等制度型社会资本的融合,推动新型农民合作组织的发展.     

科技类社会组织发展思路与对策研究

本文提出了科技类社会组织的概念,研究了在我国发展科技类社会组织的思路。科技类社会组织的功能包括社会化创新网络载体,参与形成多元化科技评价体系,补充政府创新公共服务职能。国家创新体系建设和政社关系调整将推动我国科技类社会组织发展进入新的阶段,我国新型科技类社会组织的"散点"已经出现,但大部分还处于自发状态,需要进行前瞻性的制度设计和引导。科技类社会组织发挥作用需要以"社会性"为前提,其建设需要充分依托已有的社会网络,运营则需要依靠多元化的资金渠道和政府的分类引导。     

中国社会组织有序发展的创新研究

近年来,我国社会组织在社会主义现代化建设中发挥着越来越重要的作用,成为政府管理社会发展的不可替代的好帮手.但是,我国部分社会组织还存在无序发展的现象,比如说社会组织地区分布不均和发展不同步、内部制度和专业人才队伍建设的不完善、政府对社会组织发展的政策不及时等,对这一现状,文章试图通过讨论无序发展的表现,分析原因,找出能够促进当前社会组织有序发展的方法,并对我国未来社会组织的有序发展做出展望.     

打造社会组织“产业链”和“生态圈”——以上海浦东公益示范基地为例

作为我国改革开放的前沿地带和综合改革配套实验区上海浦东新区在构建现代社会组织体制方面走出了一条独具特色的创新发展之路。浦东将社会组织的培育和发展置于"公益"的理念和范畴之下,强调公益是一条上、中、下游环环相扣的"产业链",即上游环节(基金会)——中游环节(支持型、枢纽型社会组织)——下游环节(草根型、操作型和社区型社会组织)。从组织生态来看,浦东公益服务园、基金会服务园、社区公益服务园和公益街同处一个园区,共同构成了一个有机共生、完整自洽的"生态圈"。浦东公益示范基地的成功实践表明:一方面,社会组织的培育和发展离不开政府的有力支持,政府应该对社会组织持开放、包容的态度,并努力营造良好的政策环境;另一方面,是社会组织自主治理的内生动力和强烈愿望,以及社会建设和社会治理的内在要求。     

构建社会组织参与社会管理的协同机制——基于能力、信任、增权和资源的视角

"社会协同"是我国社会管理体制的重要组成部分,协同治理是实现善治的必选路径。我国在建构协同机制的过程中遇到了现实困境,政府和社会组织之间形成了一个暂时无法弥合的协同缝隙,其制约因素主要是社会组织在能力和资源等方面受限制、政府和社会组织之间相互信任和相互增权有限。因此,应从能力、信任、增权和资源之间的内在逻辑和作用机理来构建政府和社会组织之间的协同管理机制,以有效地破解社会组织协同管理的现实困境,形成社会管理的合力,确保社会既充满活力又和谐、有序。