共识与差异:政策工具视角下中国政府数据开放隐私保护央地政策的文本分析

[目的/意义]隐私保护已成为国家推进政府数据开放的重要政策目标。聚焦央地政府数据开放隐私保护的政策工具问题,进而研究央地政策工具的共识、差异和深层逻辑。[方法/过程]选取2013—2022年间央地制定的政府数据开放隐私保护相关政策121份,运用政策文本分析法,对央地政策的文本属性、主体特征和词频作量化分析。根据罗斯威尔和赛格菲尔德提出的政策工具分类框架,系统论析央地政策工具类型及其工具要素分布,比较央地政策工具的同异性,进而解释政策工具选择的内在逻辑。[结果/结论]研究发现,中央和地方运用政策工具的总体目标都锚定信息安全管理、行政服务改革和技术发展;央地政策工具分类结构的一致性较强,表现出环境型、供给型和需求型三类政策工具使用率逐渐递减的总体趋势。然而,央级政策主体“中心—边缘”结构显著,省级政策主体却呈现“一核多元”特征;单类政策工具的内在结构和政策工具组合形式也具有央地差别。央地政策工具选择的差别,反映出政治情境回应逻辑、价值规范引导逻辑和理性执行逻辑。     

我国个人信息保护政策工具的分析与优化建议

[目的/意义]我国已经出台系列个人信息保护政策,对个人信息保护政策工具进行分析,促进我国个人信息保护工作更好地开展。[方法/过程]从政策工具的角度,在运用内容分析法对我国现有涉及个人信息保护的政策文本进行量化分析的基础上,从中明确政策工具使用中存在的问题,并据此提出相应的政策工具优化建议。[结果/结论]我国个人信息保护政策存在政策工具实质效力需提升、政策工具整体结构不合理、政策工具可操作性待增强、政策工具配套措施需完善等诸多问题;提出相应的政策工具优化建议,包括提升政策工具实质效力、增强政策工具可操作性、优化政策工具结构比例、构筑政策工具网络体系等。     

政策工具视角下我国网络文学治理政策文本分析

我国利用管制型、调节型和自愿型三种政策工具对网络文学进行治理,旨在实现网络文学的社会效益和经济效益.在这三种政策工具中,管制型政策工具占据主导地位,调节型政策工具内部结构失衡,自愿型政策工具使用相对不足,体现出重规范管理、轻产业发展的政策逻辑.基于此,应当从平衡政策工具整体结构、协调政策工具和政策价值目标、加大治理政策工具力度等方面完善网络文学治理政策,提高我国网络文学治理能力,促进网络文学产业实现社会效益和经济效益的良性结合.     

政策工具视角下我国开放政府数据政策文本分析

[目的/意义]通过开放政府数据政策文本分析,为我国中央政府和省级政府出台和完善开放政府数据政策提供参考。[方法/过程]运用文本内容分析法,借助NVivo12质性分析软件对我国31个省份的(港澳台除外)开放政府数据政策的进行文本分析,并运用拉斯维尔政策工具理论考察我国现行开放政府数据政策的重点和不足。[结果/结论]目前各省开放政府数据政策的内容范围覆盖面较全,基本涵盖了开放政府数据所涉及的工作规划,但整体上处于探索阶段,还存在未形成完整的开放政府数据政策体系、政府内部协同性效果差、政策工具使用的不平衡等问题。仍需从强化整体政策工具的均衡性制定、发挥供给型政策工具的基础保障性功效、提升环境型政策工具的外部影响作用、出台专门性的开放政府数据政策等方面完善我国开放政府数据政策体系。     

我国涉及隐私的个人信息保护与管理法律法规状况及要求分析

目前各类文献研究均指出我国涉及隐私的个人信息的保护与管理缺少专门立法,对于个人信息保护与管理的规定分散在多个法律法规条文中,但对相关法律法规文献的现状缺少全面的调查和信息管理研究视角的分析。本文调查了我国涉及隐私的个人信息保护与管理的103部法律法规文献,从个人信息全流程管理及其关键节点等多角度对这些法律法规的相关要求进行了分析,得出了我国涉及隐私的个人信息保护与管理的法律法规现状及未来工作建议。     

政策工具视角下我国网络游戏管理政策文本量化研究

为推动我国网络游戏管理政策体系的优化与完善,提升管理质量及效率,文章结合政策工具理论,通过构建二维分析框架、文本内容编码着重研究分析政府及各相关部门近年来推出的网络游戏管理政策,发现其存在政策工具结构失衡、政策应用效力不足、政策前瞻性有待增强、政策协同机制有待完善等不足,并据此提出优化政策工具结构、加大政策治理力度、健全政策协同机制等建议,为政策未来的改进、制定与实施提供意见参考。     

政策工具视角下我国数字档案馆建设政策文本量化研究

数字档案馆建设是我国档案信息化和档案管理现代化的重要内容。开展数字档案馆建设的政策研究,能发现当前相关政策工具的应用问题,进而助力数字档案馆高质量发展。选取170份国家及地方层面的数字档案馆建设政策文件为样本,通过搭建政策分析框架,对样本内容进行量化分析。研究发现,数字档案馆建设政策工具更加偏好管理业务优化、利用服务升级这两方面,同时存在政策体系结构失衡的问题。根据分析结果,就促进政策工具结构的合理优化、强化档案安全体系的政策部署、加强技术应用创新的政策支持、完善利用服务的配套政策等方面提出建议。     

政策工具视角下我国公共数字文化服务政策文本分析

构建由62份有关公共数字文化服务发展的政策文本组成的政策样本集,采用内容分析方法,按照分析框架构建、分析单元划定、政策工具编码、频次统计分析等步骤,借助Nvivo12质性分析软件,从政策工具和公共数字文化服务基本要素两个纬度对样本政策进行量化分析,结果显示：我国当前公共数字文化服务政策存在不同基本要素间政策分布差距过大;政策工具应用结构失衡、应用范畴单一;各部门配合有待加强等问题。未来公共数字文化服务政策的制定应优化政策工具应用结构,推动各基本要素均衡发展,提升政策工具与基本要素间的拟合度,增强政策可操作性,构建能够更好地为中国特色社会主义服务的公共数字文化服务政策体系。     

政策工具视角下我国基层公共文化服务建设研究

基层公共文化服务在我国公共文化服务体系中占据着重要地位,是我国公共文化服务的基础。文章以政策工具为研究视角,构建了基层公共文化服务政策分析框架,使用内容分析法,选取“十五”至“十四五”时期国家出台的70份基层公共文化服务相关政策进行深入研究与系统分析,从政策工具的选择、政策目标的导向以及政策出台的分析来论证我国基层公共文化服务发展的优势与不足,并根据分析依据提供优化政策工具应用体系、推动基层公共文化服务全属性均衡发展以及构建基层公共文化服务专项政策体系的相应对策。     

我国省级政府数据开放平台的个人隐私保护政策比较研究

[目的/意义]数据是国家重要的基础性战略资源,许多具有关键性、基础性特征的公共数据被各级政府掌握。个人隐私保护是政府数据开放过程中的重要工作,探究个人隐私保护有利于提升我国政府数据平台开放。[方法/过程]在省级政府官网收集我国20个省级政府数据开放平台有关个人隐私保护的相关政策,运用NVivo文本分析工具,对收集的政策文本按照不同的维度进行节点编码分析,根据编码分析结果,采用文本内容分析法进行对比分析,厘清目前我国省级政府数据开放平台中个人隐私保护政策的问题和不足。[结果/结论]从制定地方个人隐私保护法、推进数据主体协同治理、培养公民隐私保护意识、制定持续的个人隐私监控策略、加强人才队伍建设5个方面提出相应的对策建议。     

境外图书馆个人信息保护政策对我国图书馆实践的启示

图书馆领域的个人信息保护问题日益成为政府、图书馆及读者关注的热点。我国虽从2002年接受了"为读者保守秘密"的理念,但在实践环节仍显单薄。文章重点分析了美、英、加、德、印度等国家和地区在整体规划、信息分类及收集原则、个人信息使用和安全、法律法规建设等方面的个人信息保护经验,希望对我国图书馆个人信息保护的实践提供一定的指导和借鉴。     

政策工具视角下我国老年人智能技术运用政策文本量化研究

[目的/意义]解决老年人智能技术运用困难是社会数字转型面临的重要挑战,文章剖析相关政策的内容结构,可为政策优化、数字鸿沟弥合、利益相关者协同推进提供依据与参考。[方法/过程]文章构建“政策工具—数字鸿沟—行动者”三维分析模型,对我国政府发布的老年人智能技术运用政策文本内容和结构进行编码分析,根据量化结果提出政策与实践优化策略。[结果/结论]目前政策主要运用供给型政策工具,子类工具运用有所倾斜;数字鸿沟维度侧重于解决接入沟问题、集中依赖少数政策工具;行动者类型多元但功能调动不均,部分行动者类型有待细化。可从以下路径优化：加强政策工具体系的平衡性,以需求驱动“缺位”政策工具的充分运用;以鱼渔兼授理念强化使用沟和知识沟治理,循序渐进缩小老年人数字鸿沟;调动多元行动者并细化类别,挖掘行动者角色和价值多样性。     

政策计量视角下的我国文化扶贫政策分析

选取1994—2020年我国政府于国家层面颁布的101份文化扶贫相关政策文本作为研究对象,采用计量分析以及内容量化两种政策分析方法对政策文本的发布时间、政策工具使用等进行分析,结果发现目前我国文化扶贫政策存在强相关性政策数量不足、三种政策工具使用不均衡、社会力量参与度不高等问题,因此,我国应通过发布强相关政策文件、均衡优化各政策工具使用、充分激发全社会参与积极性等来优化文化扶贫政策。     

政策工具视域下我国开放数据政策研究

开放数据政策可以为数据开放共享提供有力支撑,对政策内容的分析有利于为今后开放数据政策的制定和完善提供思路.本文基于政策工具理论,运用内容分析法,对114份我国国家层面的开放数据政策文本进行分析.发现我国目前的开放数据政策强调环境型和供给型政策工具使用,尤其关注信息支持和法规标准类政策工具,对需求面政策工具的利用不足,政...     

我国数字出版政策工具选择体系及其优化策略研究

数字出版政策工具的选择与运用直接影响产业发展的方向与效果.本文以2006-2020年中央层面的数字出版政策文本为研究对象,结合政策工具理论与我国数字出版产业的发展特点,构建了一个包含政策工具类别、产业活动环节在内的二维分析框架,通过内容分析法展开具体的文本研究.统计分析结果发现,我国数字出版政策工具的选择存在整体结构失...     

政策工具视角下欧美国家与国际组织开放科学政策文本分析及其启示

［目的/意义］ 政策体系是推动开放科学发展的基本制度保障,利用政策工具分析欧美国家与国际组织发布的94份开放科学政策文本特征,为中国开放科学政策制定提供参考。［方法/过程］ 提出政策工具、科研生命周期与政策客体三维政策分析框架,采用文本分析方法解析政策发布、内容、结构等特征。［结果/结论］ 政策发布频率升高,发布地区和发布主体多元,政策关注问题呈现社会化向度,特别是新冠肺炎疫情暴发后社会问题关注增高,开放科学将是未来国际科学政策热点。中国开放科学政策规划正处于萌芽期,建议基于国际既有经验加强顶层设计,重视协调机制,致力于解决科研系统内部与社会外部问题并举,优化政策工具结构,覆盖科学全生命周期,建立具有我国特色的开放科学政策体系。     

政策工具视角下的乡村文化振兴政策文本量化研究

乡村文化振兴是乡村振兴战略的重要方面,其政策体系建设是推进乡村振兴总体发展的重要抓手。文章选取135份乡村文化振兴政策,以政策工具与质性研究方法为基础构建分析框架。研究发现：乡村文化振兴政策有着政策工具使用不平衡、政策导向相对集中化、政策顶层设计需完善等主要特征与问题;建议优化政策工具使用布局、促进政策导向全面涵容、加强政策体系顶层设计,以实现乡村文化振兴政策优化。     

政策工具视野下我国省级全民阅读政策研究

推动全民阅读作为我国重要的公共文化服务工程,在提升国民素质、构建学习型社会、推动精神文明建设中发挥了重要作用。国家及各省市区陆续出台了推动全民阅读的政策,其中国家层面的政策提供了基本指导,各地方的政策和管理办法因地制宜,有效地推动了各地阅读活动的开展。本文从政策工具视角对我国省级全民阅读政策现状与格局进行考察。通过网络调查,收集和整理政策样本;基于政策工具理论,并结合行动者网络理论,从政策工具和全民阅读参与主体两个维度建立二维框架,利用内容分析法对政策样本进行剖析,梳理我国省级全民阅读政策的演变过程。研究发现:全民阅读政策空间持续拓展,参与者及其参与类型日趋多元,政府在政策制定中的行为逻辑发生变化。建议加强政策工具协同,优化全民阅读政策工具体系;挖掘参与主体的功能多样性,促进多主体共同推动全民阅读事业发展。图1。表4。参考文献15。     

基于内容分析法的陕西省硬科技产业政策分析：政策工具与创新价值链双重视角

为促进陕西省硬科技产业的科学发展,以陕西省2016—2021年出台的40项硬科技相关产业政策为样本,基于政策工具视角和创新价值链视角建立二维分析框架,对当前陕西省硬科技产业政策文本进行统计分析,指出不足并提出建议。研究结果表明：从政策工具维度看,当前陕西省硬科技产业政策以环境型政策和供给型政策为主,需求型政策相对较少;从创新价值链维度看,以产业发展为主,对技术研发和商业应用阶段关注较少;从政策工具与创新价值链交叉维度看,不同的创新价值环节中政策工具的侧重点皆有所不同。未来陕西省硬科技产业政策应综合调整政策工具的运用,优化内部结构;注重政策工具与创新价值链相匹配;增强政策工具的可操作性,以达到为硬科技产业生态提供有力支持的目的。