农村地区“素质教育执行难”现象的政策学分析

全国推行素质教育政策十多年来，农村地区一直受困于“素质教育执行难”。本文从教育政策过程运行的角度，归纳了农村地区执行素质教育之难的基本现象，认为素质教育政策的制定过程和执行过程中呈现的种种特殊问题是造成农村地区素质教育执行难的真正原因。     

农村县级区域教育政策系统运行中的突出问题与分析

教育政策的层级性决定了县级区域教育政策系统的客观存在，“以县为主”的新的农村基础教育管理体制更要求我们在现实中重视区域教育政策的制定与执行问题。本文剖析了农村区域教育政策过程、政策制定与执行两个重点环节中的突出问题，通过分析得出结论：农村区域教育政策系统不完善、功能不健全以及机构组织之间协调失当等因素是造成问题的根源所在。     

农村区域教育政策运行中的失范和失效问题分析

农村区域教育政策是指农村地区尤其是县级教育行政部门依据国家教育政策并结合当地实际所制定的教育政策,农村区域教育政策制定与执行两个关键环节中的失范和失效问题主要有政策问题界定的滞后和失误,政策方案选择的简单化和随意化,教育政策合法化程序缺失,对教育政策实质精神的不求甚解,教育政策执行手段单一,政策调整的极端化倾向等,要解决这些问题,必须完善区域教育系统、整合原有的组织机构、加大培训力度,提高教育行政机关的政策水平。     

新时期进一步落实素质教育的几点思考

新的历史时期,全面实施素质教育进入了"国家推进、重点突破、全面展开"的新阶段,成为"教育工作的主题"。"推进素质教育"是一个落实党和国家教育政策的过程,要求各级政府相关人员全面树立素质教育意识,把素质教育列入当地教育发展的议程,切实建立起符合本地教育实际的推进素质教育目标体系,完善构建素质教育的配套政策,并以有效的政策落实赢得素质教育全面推进的时效。     

关于“公办高中禁办复读班”政策有效落实的政策分析

第一轮"公办高中禁办复读班"政策颁布以来,部分地区公办高中仍然公开或变相地招收复读生,不仅极大挑战了教育政策的权威,也在一定程度上制约了全局教育的发展,影响了教育公平的推进。从政策视角进行分析,政策未取得实效的原因主要在于"禁办"政策制定、执行过程中的问题所致,在于政策执行过程不尽完善。新一轮"禁办"政策要取得实效应认真归纳政策过程中的问题,分析背后的深层次原因,只有这样,才能在新一轮政策执行中吸取前车之鉴,达到政策有效落实的目的。     

区域推进:农村地区实现义务教育均衡发展的基本策略——政策学视角的分析

实现义务教育均衡发展是我国基础教育发展的重要政策目标。国家相关政策体系的建立、“普九”工程的初步完成以及“以县为主”管理体制的建立都为区域推进提供了可能性和现实基础。因此,区域推进是实现农村地区义务教育均衡发展的基本策略。而区域推进必需依靠区域教育政策主体的主动性、政策体系的完善性以及政策执行过程中的有力保障。     

基于政策网络理论的农村学校布局调整政策执行研究

政策网络理论为农村学校布局调整政策研究提供了新的分析视角。农村学校布局调整政策应是由中央政府、地方县级政府、专家学者、大众媒体、学校利益相关者、学生及家长等多个行动主体基于教育资源而展开沟通合作的动态过程,且其活动过程受到规则和制度的约束。然而,在实际政策过程中,部分利益主体"不在场",主体间沟通合作机制缺乏,相应的监督评估不到位等影响了政策执行的效果。"有限政府"主导下的各利益主体共同参与,确保各种政策执行资源的充分利用,完善政策执行的监督激励机制是农村学校布局调整政策的有效路径选择。     

新形势下我国农村地区教师教育政策调整的思考与建议

农村地区教师教育政策调整是关乎农村中小学教师整体素质提高的重要工作。素质教育全面推进、社会主义新农村建设以及我国农村教师教育呈现的新特征、面临的新问题构成了农村教师教育发展的新形势,对政策调整提出了新要求,带来了新契机。农村地区教师教育政策必须进行适时调整:既要把农村地区教师教育作为新时期的重点战略任务进行定位,解决一段时间来政策执行“边缘化”的问题,又要着手实施完善、创新农村教师教育政策体系的政策调整措施。     

新时期进一步落实素质教育的几点思考

新的历史时期,全面实施素质教育进入了“国家推进、重点突破、全面展开”的新阶段,成为“教育工作的主题”。“推进素质教育”是一个落实党和国家教育政策的过程,要求各级政府相关人员全面树立素质教育意识,把素质教育列入当地教育发展的议程,切实建立起符合本地教育实际的推进素质教育目标体系,完善构建素质教育的配套政策,并以有效的政策落实赢得素质教育全面推进的时效。     

我国素质教育政策执行评估工作的思考

一、强化素质教育政策执行评估工作的思考 1．强化素质教育政策执行情况的评估工作是进一步推进素质教育的重要突破口 素质教育从提出至今已近20年时间，国家在全面倡导，基层也在积极摸索。但是“推行不力”的政策执行“老大难”问题一直未得到根本解决。因此，当前形势下推进素质教育，关键在于深化改革。[第一段]     

“农村地区初中学生辍学现象屡禁不止”的政策学分析

有效控制和防止初中学生辍学是农村地区普及义务教育的基本要求,这一要求的实现过程实际上是一个教育政策的执行过程。自我国实施“双基”评估验收政策以来,国家和地方出台了多项旨在控制和防止初中学生辍学的教育政策,但时至今日农村地区初中学生辍学现象仍屡有发生。从政策学的视角分析,其根源在于相关政策制定、执行等过程中还存在着诸多问题,在新的形势下有必要对政策作出多方面的调整,以完善政策过程,实现有效控制和防止辍学现象的政策目标。     

学校布局调整政策执行:县级教育行政部门视角

利用11个省(自治区)的县级教育行政部门调研数据,本文探讨了县级教育行政部门在学校布局调整政策执行中的相关议题。研究发现:学校布局调整政策执行过程中存在"认识"和"行动"的巨大差距,政策执行方式行政化色彩浓厚、执行阻力较大,政策执行存在较大扭曲,未来仍有四成左右县(市)希望进一步撤并学校。笔者认为,提升县级教育行政部门在县域教育规划中的决策地位,理顺各级政府对义务教育财政分担比例,建立多方参与的政策问责机制,能为学校布局调整政策有效执行构筑必要的制度保障。     

"特岗计划"政策的现实考察与分析

教师队伍建设直接关系教育质量水平,合理配置教师资源已经成为推进城乡义务教育均衡发展,实现教育公平的关键.在此背景下出台的"特岗计划"通过创新农村教师补充机制,引导优秀大学毕业生扎根农村从事教育事业.4年来,该政策总体进展顺利,在一定程度上缓解了农村地区教师紧缺和结构性矛盾,提升了农村教育质量.但在具体执行过程中还存在诸多问题,调整和完善"特岗计划",有利于进一步提高政策实施效果,缩小城乡教师资源配置差距.     

素质教育实施难原因再探——教育政策限度的视角

教育政策限度是教育政策自身固有的特点。素质教育政策在制定和执行中存在很多限度，影响了素质教育的实施。分析和认识素质教育政策的限度，是为了更好发挥素质教育政策的积极作用，更好推进素质教育的实施。     

我国农村地区全民健身政策执行阻碍研究

为了对我国农村地区全民健身政策的执行阻碍进行探讨,采用文献资料法、问卷调查法、专家访谈法,从我国农村地区全民健身政策实施过程中的政策执行主体、政策执行客体、政策执行资源、政策执行环境、政策执行制度五个方面来探讨我国农村地区全民健身政策在执行过程中遇到的阻碍,最后提出相应对策,来促进《全民健身计划》的实施,来促进我国农村地区全民健身的发展,来促进我国由体育大国向体育强国迈进。     

史密斯政策执行过程模型视角下陕西省宅基地制度改革政策执行困境与破解之道

政策的有效执行是指通过实施一系列行动和措施,确保政策的目标能够得到有效实现。基于史密斯政策执行过程模型,全面分析了陕西省宅基地制度改革政策执行过程,发现其在理想化政策、执行机构、目标群体和政策环境四个维度均面临严峻挑战。为此,提出在陕西省宅基地制度改革政策执行中,须在完善顶层设计、明确政策内容;完善政策执行机制,提高政策执行效率;提高目标群体认知,优化目标群体行为;塑造适宜政策环境,夯实政策执行基础等方面下功夫,持续推进陕西省宅基地制度改革政策的稳步落实。     

我国省级课后服务政策执行的制约因素与路径选择

课后服务是解决“三点半”难题与落实“双减”政策的关键举措。基于史密斯政策执行过程模型的分析发现,我国省级政府课后服务政策执行面临政策体系尚未完善、政策执行主体能力欠缺、目标群体缺乏政策认同、政策执行缺乏良好环境等现实问题。应从优化政策顶层设计,提高执行主体能力,增强目标群体政策认同,改善政策执行环境来推进课后服务政策有效落地。     

强化政府行为的策略研究报告

在全面实施素质教育过程中 ,如何强化政府行为 ,是一个亟需解决的关键问题。结合我们进行的前期调查研究 ,提出如下策略性意见和建议。一、现状分析目前 ,对于全面实施素质教育 ,县级区域政府行为到位情况如何？通过对一些县级区域的调查发现 ,总的来看还有相当大的差距。一是领导方面的差距。党的十一届三中全会以来 ,特别是进入９０年代以来 ,县级政府在邓小平理论和国家关于发展教育事业一系列重大方针、政策的指导下 ,通过抓教育法律法规的执行 ,对教育工作确实重视起来了 ,加强了对教育工作的领导 ,“教育优先”的战略地位逐步得到落实…     

我国“两基”政策回顾与分析

2011年底,我国全面普及了九年义务教育,扫除了青壮年文盲。"两基"的成就,创造了我国教育发展历史的新高度,显著改变了中国教育的基本面貌。"两基"政策及其形成过程具有自身的特点,主要表现为:良好的社会氛围营造了"两基"推进的政策环境;完善、完整的政策体系保证了两基政策的有序落实;切实可行的政策方案确保了"两基"政策的科学推进;有序有效的政策执行推动了"两基"政策目标的全面实现;有效的监控、监督机制提高了"两基"政策落实的效率;及时有效的政策调整机制确保了"两基"总目标的实现。站在新的起点上,"两基"成果的巩固提高必要而重要",两基"政策需在调整的基础上拓展延伸。     

我国素质教育政策执行中的失真现象及矫正对策

随着社会经济高速发展,社会对能够符合其发展需要的创新人才需求日益加大。因此,贯彻素质教育政策,培养具有创新精神和实践能力的高素质人才变得尤为紧迫。但现实却是,我国素质教育在执行过程中往往会出现偏离政策目标的失真现象。本文从当前素质教育执行的现状出发,分析素质教育执行失真的主要表现,从而提出相应的矫正对策,以期能够真正将素质教育政策落实到位。