我国高等教育宏观管理体制改革刍议

我国高等教育宏观管理体制改革刍议别敦荣为了适应建立社会主义市场经济体制的需要，国家行政管理体制改革已逐步展开。高等教育宏观管理体制是国家行政管理体制的一个组成部分，是国家管理高等教育事业的组织机制。改革高等教育宏观管理体制，改善高等教育宏观管理，建立...     

论高等学校与政府和社会的关系

正确处理高等学校与政府和社会的关系，实质上是要科学地建立高等教育的宏观管理体制及其运行机制。高等学校、政府、社会是构成高等教育宏观管理体制及其运行机制的基本要素。在不同的历史时期，不同的国家和地区、不同的高等教育渊源的高等教育宏观管理体制及其运行机制不同，甚至存在本质的区别。在我国，随着高等教育管理体制改革的基本完成，社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，如何正确处理高等学校与政府和社会的关系已成为高等学校、政府和社会关注的焦点，探讨的课题。 一、现阶段高校与政府和社会关系的理想模式 要正确处理高…     

制度创新:欠发达地区高等教育发展的动力

1993年至今,我国的高等教育进入了全面改革期,这一阶段的主要特征是对高等教育的微观管理体制进行改革,对宏观管理体制进行大幅度的调整。同时,改变了数十年来形成的高等教育管理条块分割的局面,明确了教育部和各省的高等教育办学主体地位,实行双方共建、以省为主的高等教育管理新体制。高等教育管理体制的变化,使区域经济发展水平对高等教育的影响因素进一步凸显。发达国     

走适合国情之路，在实践中创立新体制

民办高等教育的发展历程是一个艰苦探索的历程,也是一个改革创新的历程。在诸多创新中,特别重要的是关系全局发展的体制创新。一、在实践中,创立了民办高等教育新的管理体制。民办高等教育在体制上形成了自己的特征,同国办体制比较它有显著的区别和创新１．我国传统高等教育管理体制,无论是条条办学,还是块块办学,其前提都是国家投资办学。条条办学是国家通过部门和行业投资办学,块块办学是国家通过地方政府投资办学。办学体制本质上是一样的,即国家投资。政府办学的体制。而民办高等教育是非政府举办者出资或筹资于社会办学。属民…     

改革上海高教宏观管理体制管见

李鹏同志在八届人大的政府工作报告中谈到,改革行政管理体制和管理机构,是建立社会主义市场经济体制和加快经济发展的重条件,也是政治体制改革的紧迫任务。要使上海高等教育适应社会主义市场经济,就要改革上海高教宏观管理体制。笔者认为,必须先搞清上海高教宏观管理体制的制约因素,上海高教宏观管理方面的职能;然后才能提出改革目前高教宏观管理体制和机构的设想,从而构建合理的科学的上海高教宏观管理体制。一、上海高教宏观管理体制的制约因素上海高教宏观管理体制,这一特定概念,反映的是上海这一地区,其管理对象是高等教育这一系统,从层次看是属地区宏观     

社会力量办学呼唤中观管理

对社会力量办学进行宏观管理,关键应在立法的基础上,在教育部门和其他部门之间建立起分工负责、归口管理的体制。而对社会力量办学进行微观管理,必须在政府部门和社会办学单位之间建立起中观管理机构,即一种接受政府监督、以立法为行为准则的权威性的民间团体,其目的在于保证公平竞争,提高教育质量。 一、对社会力量办学进行微观管理的困惑 在现有的管理体制之下,社会力量办学微观管理方面出现的突出问题是“管不了”、“管不着”、“管不好”。 1.管不了。如果说在社会力量办学初期,将其管理归属于成教部门尚可满足需要,随着社会力量办学的不断扩大,问题与矛盾便日益凸现出来。现在绝大部分省、区没有专门的社会力量办学管理机构,多与成教部门等混为一体,各市、     

治理现代化背景下中国职业教育宏观管理体制的演进与前瞻

职业教育管理体制是规范职业教育发展的重要载体,大致分为宏观与微观两个层面。建党百年来,中国职业教育宏观管理体制的演进主要经历了三个发展时期。从历史嬗变来看,管理的主体、职能、运行和理念具有从单维管理到多元共治、从服务战争到保障发展、从封闭管理到开放合作以及从传统管理到服务治理的发展逻辑。按照新时期国家提出的治理能力现代化要求,未来职业教育宏观管理体制将基于多元化协同治理主体、民主化网络治理结构、一体化区域治理模式以及信息化智慧治理策略进行改革创新,不断完善现代职业教育管理体制。     

国际比较对我国高等教育宏观管理体制的启示

高等教育管理体制一直是近年来的研究热点问题。本文通过对别国高等教育宏观管理体制的研究,分析我国体制,发现差别,进行比较并提出建议,以期对我国高等教育宏观管理体制的发展有一定的指导作用。     

高等教育系统的能级函数分析法——以中国高等教育为案例

伯顿·克拉克在其经典之作《高等教育系统的组织与治理》中构建了三种理想的高等教育体制——国家体制、市场体制和学术体制,提出了著名的三角形定性分析法:一个国家的高等教育体制取决于以上三种理想体制调和的结果,因此,不同国家的高等教育体制在三角形中处于不同的位置。但是,克拉克三角形中关于各国高等教育体制的位置分布完全是基于定性分析;本文作者在定性研究和定量研究相结合的基础上,以中国高等教育体制为案例,构建了"能级函数"概念来描述政府力量、市场力量和学术力量对高等教育系统的作用,并构建了"三角形能级函数模型"来直观地描述三力综合作用的结果,从三个方面发展了克拉克的三角形定性分析法:第一,在克拉克三角形中导入了定量元素来分析国家高等教育体制在三角形中的位置;第二,在克拉克三角形中增加了一个新的国家系统——中国高等教育系统,一个在近二十年中经历了巨大变化的国家高等教育系统;第三,用三角形分析法分析国家系统构成元素——子系统的位置。     

我国高等教育宏观管理体制的创新选择

高等教育宏观管理体制是关于国家政府、高等学校以及社会权责关系的规定,该制度的优劣将极大地影响着整个高等教育的发展.文章在对我国高等教育宏观管理体制的历史沿革进行分析的基础上,从创新理念、创新方式及创新起点这三个方面提出了高等教育宏观管理体制的创新选择,以期有效促进我国高等教育的发展.     

影响美国高等教育的第三种力量

在分析美国高等教育的影响因素时,我们更多是关注市场和政府两种力量,而忽略了第三种力量——公民社会。公民社会主要通过志愿性组织、公众舆论和公民个体等形式作用于高等教育。在国家一市场一公民社会三分的理论框架内,公民社会对高等教育所起的作用包括财政支持、质量保证、协调粘合和对高校内行政权力以及国家干预的制衡等。     

浅议我国政府和高校的关系

政府集中管理与大学自主办学始终是高等教育管理体制一个难以调和的问题.本文认为,要建立合适的政府和高校关系应从以下三方面着手:政府加强宏观管理,强化服务职能,引入市场机制,完善相关法律法规;继续扩大高校的办学自主权,强化社会责任;鼓励社会力量办学,完善中介机构的发展.     

遵循教育规律 转变发展方式 提高管理效能——关于高教管理体制改革的思考

教育管理体制是国家行政管理体制的重要组成部分。当前,高等教育事业发展正处在新的历史起点上,迫切需要通过深化管理体制改革,切实消除体制机制性障碍,进一步增强高等教育发展的活力和效率,努力推动高等教育     

社会力量办学呼唤中观管理

对社会力量办学进行宏观管理,关键应在立法的基础上,在教育部门和其他部门之间建立起分工负责、归口管理的体制。而对社会力量办学进行微观管理,必须在政府部门和社会办学单位之间建立起中观管理机构,即一种接受政府监督、以立法为行为准则的权威性的民间团体,其目的在于保证公平竞争,提高教育质量。     

论管理、办学与投资体制之间的互联性与高等教育体制改革

高等教育体制包含着管理、办学与投资体制三个方面的内容,其管理体制、办学体制与投资体制,各自既具有独立的体系和机制,有其独立的问题和领域,又相互依托、相互制约。结合当下国家高等教育体制改革的方向和政策,讨论了三者之间的关联性以及其对高等教育体制改革的影响。     

潘懋元教育思想之管理思想研究

引言 高等教育管理的内涵之深和外延之广难以一一历数,它包括高等教育的方方面面,有宏观管理层面,有高校内部微观管理;有体制构建和定位分类发展,有学生和教师个体管理,等等。宏观上的高等教育管理包括高等教育管理模式、高等教育管理体制、高等教育运行机制、高等教育的办学模式、高等教育的投资模式、高等教育的宏观规划、高等教育的结构,等等;     

浅谈我国高教体制与经济体制改革的关系——学习《中共中央关于教育体制改革的决定》的体会

我国现行的高等教育体制是与社会生产力发展要求不相适应的僵化的体制。它的弊端是:国家对发展高等教育事业包得过多,政府对高等学校管理统得过死,造成教育与经济、科技脱节,条条与块块分割,学校缺乏应有的活力。政府不应该管理的事情管的太多,而应该加强管理的事情又没有管,微观管理不活,宏观管理失控。致使我国高等教育缺乏生机活力,很不利于高等教育事业的发展。高等教育的这些弊端,是与我国实行统一集中的计划经济体制模式相联系的。当前,我国正在落实经济体制改革的决定,改革生产关系和上层建筑中不适应生产力发展的一系列相互联系的环节和方面,要求在思想上,真正破除把我国社会主义计划经济和商品经济对立起来的传统观念,彻底打破统一     

美国高等教育的宏观管理体制探讨

文章分别从美国联邦政府和州政府两个层面对美国高等教育宏观管理体制进行了探讨,详细分析了高等教育主要管理部门及其职责;并以加州的高等教育系统管理模式为例,对州政府层面的高等教育宏观管理体制进行了说明;最后提出了对美国高等教育管理体制的一些思考。     

略论高等教育的计划调节与市场调节

在高等教育系统运行过程中,关键的问题是高等教育系统的运行机制问题,即高等教育以一种什么样的方式,在整个社会——经济的运行中正常地发挥作用.国内外的教育研究表明,影响整个高等教育系统运行方式的主要因素,是国家中央控制(即计划调节)和市场的自发作用(即市场调节).这两种主要因素,作为影响高等教育的两种主要力量,因其在各个国家中所受的重视程度不同,以及各个国家的社会——经济运行体制不一,而导致在不同国家     

我国民办高等教育管理体制问题及对策研究

民办高等教育是21世纪高等教育的重要组成部分，但是，我国民办高等教育的发展却受到许多因素的制约。本从制约民办高等教育发展的关键因素之一宏观管理体制入的,知分析了现存的民办高等教育管理体制存在的问题以及发达国家私立高等教育的管理体制的成功经验基础上，提出了促进我国民办高等教育快速，健康发展的对策。