从卫生治理到重新安置——19世纪中后叶英国住房政策的演进

19世纪中后叶,随着英国工业化完成及城市化推进,工人阶级的住房资源紧张及居住环境恶化,成为社会关注的焦点,住房问题由此成为议会立法的关注对象。19世纪英国的住房政策,经历了3个阶段的变化。19世纪中叶,英国出台公共卫生及住房法案,旨在对社会下层住所的卫生及环境进行治理;19世纪70年代的住房法案,授权地方政府清理贫民窟,由私人公司兴建住房并"重新安置"居民;19世纪末的住房法案,强化了地方政府在"重新安置"方面的义务,政府取代私人公司成为安置住房的主要建设者。在19世纪中后叶的50年间,英国住房政策的焦点完成了从关注质量到关注数量的转型,在住房供应来源上完成了从间接管控转为直接干预的转变。政府在住房市场中地位的强化逐步成为社会共识,这为20世纪英国住房政策的完善奠定了基础。     

英国公共卫生改革背景下窗户税的废除

窗户税是1 7世纪英国政府临时开征的一项税收,后作为一项固定的直接税长期存在,最终于1 851年被废除。窗户税之所以被废除,与公共卫生改革运动不无关系。正是在卫生改革的推动下,窗户税问题才受到广泛的关注,议会也因此围绕窗户税的存废问题展开激烈的讨论。窗户税的废除是英国卫生改革的需要,而这一时期政府的社会政策、卫生改革者的观念和民众健康意识的增强,均是将窗户税问题带入卫生改革领域的重要因素。从公共卫生史视角探究该问题,有助于揭示19世纪英国税制变迁与社会变革、政府社会政策间的关系。     

19世纪80年代英国海上贸易保护新政策的提出和落实

从17世纪中叶至19世纪前期,护航一直是英国最为主要的海上贸易保护政策,并曾发挥过积极作用。但在19世纪中后期,工业革命的深入开展所带来的种种新情况,使得英国传统的护航政策的有效性饱受质疑。在这种情况下,英国海军部提出了海上贸易保护的新政策即海军封锁攻击政策,该政策其实放弃了对海上贸易的直接保护,而是通过海军主动封锁和攻击的行动客观上达到保护海上贸易的效果,并将如何防御这个问题抛给敌方。该政策体现出对掌握制海权的重视和崇信,明显受到海权思想的影响。由于19世纪80年代后期国际局势日趋紧张,英国开始积极推动这一政策的落实,具体表现在改进海军备战效率和加强海军建设上。     

17世纪中叶至19世纪早期英国的商业护航

作为一个岛国,英国从事海上贸易的历史非常久远,其海上贸易商船的保护问题亦可追溯至诺曼征服之前。在相当长的一段时间里,英国商船主要依靠结伴航行来抵御旅途中被劫掠的风险。但在17世纪中叶,随着英国海外贸易的扩张及其重要性的提高,英国开始为商船提供护航。之后直至19世纪前期,护航都是英国主要的海上贸易保护政策。从17世纪中叶至19世纪前期,护航经历了商船自愿基础上的护航和强制性的护航这两个发展阶段。在这一时期,护航在保护英国海上贸易的安全方面,起到过相当大的积极作用。但随着英国海上贸易的扩张、商船数量的不断增加等,护航的缺陷日益显露,其有效性也被质疑。     

中央集权与地方自治博弈下的改革道路——以1848年英国《公共卫生法》为中心

在19世纪工业化及城市化进程中,随着城市公共卫生状况的恶化,英国于1848年出台了世界上第一部《公共卫生法》。在法案出台过程中,中央派与地方派虽然都力推公共卫生改革,但在改革道路问题上却存在显著分歧,出现激烈博弈。法案的出台,标志着博弈之后妥协式的中央政府主导下以地方自治为核心的改革道路的形成。这既体现出中央权力对于地方事务的渗透与监管,又充分尊重并延续了中世纪以来的地方自治传统,为后续的公共卫生改革路径提供了借鉴。     

论近代英国的卫生检查制度

英国是世界上率先迈入现代化的国家,随着19世纪中期工业化与城市化的迅速发展,人们的生活环境尤其是整个社会的公共卫生状况严重恶化。为求改善,英国政府开始全面介入公共卫生管理,并构建出系统完善的卫生检查制度。大规模卫生检查使英国社会各个领域都处于卫生清洁的审查监督中,公共卫生管理效率极大提升,民众健康福利得以充分保障。但由于英国社会古典自由主义思想根深蒂固,人们也会以尊重个人自由为理由抗拒卫生检查,公众舆论通常也对此予以支持,这反映出自由主义思潮在英国社会中的强势地位。     

19世纪中后期英国与对华门户开放政策

19世纪中后期英国对华门户开放政策，是英国政府出于自身殖民利益的需要对华推行的的外交政策。以最惠国待遇的确立、合作政策的实施、门户开放政策的提出并由美国最终确立为标志，这一政策经历了半个世纪的嬗变，并深刻影响了其他列强的对华政策。19世纪末，在英国实力下降、列强侵华加剧的情况下，该政策由美国公开宣布确立为一项国际政策。     

略论19世纪后半叶至20世纪初苏伊士运河的安全防御问题

苏伊士运河是连接红海和地中海的东西方交通要道,也是英国本土通往其东方殖民地捷径的必经之路。在19世纪后半叶至20世纪初列强争霸的复杂国际环境中,控制苏伊士运河,对其进行有效的防御,对英国来说是至关重要的。因此,运河问题成为影响英国对外政策的一个重要因素。本文拟对这一时期的苏伊士运河的安全防御问题加以简要论述。     

试论英国中近东政策的形成

从18世纪后半叶至19世纪30年代,英国关于“维持奥斯曼帝国完整”的中近东政策经历了不明确、初见端倪到形成确立的变化过程。本文分析了这一变化及变化的原因,并阐述了英国外交大臣帕麦斯顿根据英国中近东政策的需要,促成1841年《海峡公约》的签订。     

学徒制在英国沉浮的背景分析

产业革命使英国的学徒制走向消沉,产业革命在带来经济活动自由的同时也导致了英国政府对教育的自由放任政策,这导致了19世纪下半叶以来英国教育危机的发生。二战以后,英国政府不得不承担起更多的职业教育责任,进行了一系列的教育与培训政策改革,到了20世纪宋“现代学徒制”的新起更是推动了英国教育的“职业化”进程。