论湘西民族民间文化遗产保护条例的修订

《湘西民族民间文化遗产保护条例》(以下简称《条例》)是我国较早对非物质文化遗产法律保护进行规定的民族自治立法,它有力地推动了湘西民族民间文化遗产的保护工作。随着理论研究的不断深入,相关立法经验的积累,特别是《非物质文化遗产法》的出台,其修订问题越来越迫切。论述《条例》修订的必要性,并提出一些修订意见。     

中国学位法律制度修订完善的历史回顾与现实展望

修订《学位条例》、制定《学位法》是中国教育领域的一项重要立法任务,是对学位制度改革进行的顶层设计。本文对《学位条例》实施40年以来的经验做法进行了回顾总结,对中国学位制度面临的发展形势和实践问题进行了分析评价。同时,基于宏观背景和发展趋势,以及具体问题和现实需求,从理论和实践的角度,对制定《学位法》的原则方向与主要问题进行了论证、分析,以期推动法律修订取得实质进展。     

肃南裕固族自治县自治条例修订之我见

民族自治条例是少数民族自治地方的小宪法,它是具有独特的法律地位的民族地方立法[1],是民族区域自治地方的人民代表大会依照宪法、立法法和民族区域自治法的规定制定的有关本地区实行民族区域自治的基本制度的综合性规范性的法律文件。自治条例犹如其他法律一样也会随着社会的变化而发展。肃南裕固族自治县自治条例基于宪法及相关法律的改变和社会经济发展的需要得以修订,补充和完善了诸多内容,修订后的自治条例在近两年的实施中初见成效。但是,此次对肃南裕固族自治县自治条例的修订依然存在某些缺憾。本文在肯定自治条例修订积极一面的基础上,发现和分析存在的某些问题,并提出相应建议。     

香港《家庭及同居关系暴力条例》述评

港府于2008和2009连续两年修订《家庭暴力条例,》2010年更名为《家庭及同居关系暴力条例》。该条例修订最大限度扩大了受保护主体范围,着重规定法院适用强制令制度,顺应了世界反家庭暴力立法趋势。香港对防治家庭暴力专门立法、扩大适用范围,强调法院严格适用强制令等做法已走在世界前列,其立法经验颇值内地借鉴。     

《信息网络传播权保护条例》即将出台

新技术条件下的著作权保护是世界性难题。我国政府曾在2001年修订的《中华人民共和国著作权法》第五十八条规定,计算机软件、信息网络传播权的保护办法由国务院另行规定。最高人民法院在2003年修订了《关于审理涉及计算机网络著作权纠纷案件适用法律若干问题的解释》。这些规定都缺乏具体的操作条款,已经不适应网络侵权案件逐年上升的状况。国务院法制办已将制定互联网环境下的著作权保护条例列入了2005年立法计划。但是,在这部法律出台前,国家版权局将先行推出相关行政条例,以规范网络环境下作品使用传播的秩序。《信息网络传播权保护条例…     

源头控制:农业面源污染防治的立法原则与制度中心

农业面源污染防治已成为世界范围内的难题,其污染源的高度分散性以及污染排放的时空不确定性,使得管理者很难确定具体的责任主体和责任分担,用于工业点源污染治理的制度工具对防治农业面源污染难以奏效。鉴于过程监控的难度和末端治理的滞后效应,从源头控制污染物的产生及其进入环境是防治农业面源污染的最佳对策。我国应将现行有关肥料和农药管理的法规、规章上升到法律层面,同时修订《水污染防治法》等相关法律,构建地方政府联动治理农业面源污染等机制,为顺利实施相关法律提供保障。     

中国儿童受教育权的法律保护

中国儿童受教育权的法律保护李连宁１９９０年儿童问题世界首脑会议以来，为实施《世界儿童权利公约》，我国加快了有关儿童权利保护方面的立法。特别是在儿童受教育权保护方面的立法。在８０年代制定了《义务教育法》、《学校卫生工作条例》、《学校体育工作条例》、《幼...     

我国教师资格准入制度的法律审视——兼论教师法、教师资格条例的修改

我国教师资格制度实施以来,为我国教师队伍建设和教育发展做出了极大贡献,但在现有立法框架之内,教师资格准入制度存在标准偏低、标准不统一、制度的适用空间、时间范围太大以及管理机构混乱等现实问题.建议以教师资格制度的实践为依据,尽快修订《教师法》和《教师资格条例》等上位法,提高、规范准入标准,为教师资格准入制度提供法律保障.     

认真贯彻《信访条例》积极维护地矿工作秩序

修订后的《信访条例》的立法特点主要集中在以下几个方面:疑难信访事项可举行听证会,过激信访构成犯罪将追究刑事责任,以及对信访人保护的细化,信访方式的多样化,信访便民原则的细化,信访事项范围的扩大等。     

上海终身教育立法修订：背景依据、思路原则与政策建议

完善终身教育立法是推动终身教育高质量发展的重要法治手段。现行《上海市终身教育促进条例》显现出诸多短板、空白与弱项，引发强烈的法律革新需求，终身教育立法修订逐步纳入公共政策视野，提上议事日程。在建设全民终身学习的学习型社会、学习型大国的时代背景下，修法过程中需要注重法律的实效性、统一性与可持续性，在修订内容上需积极回应法律滞后于实践的矛盾，总结终身教育实践举措，将成熟经验上升为法律制度，重点以解决实践问题为立法突破点，增强法律修订的针对性与严肃性，同时还要借鉴他国优秀立法经验，以提高立法质量。为此，建议在立法修订中进一步拓展立法适用范围，加强老年教育立法保障与终身教育制度建设，明确社会各方共建共促的职责，推动终身教育教师队伍的专业化发展。     

详解澳大利亚海外学生教育服务法

本刊记者从澳大利亚使馆了解到,澳大利亚也建立了保护国际学生的权益的法律制度。去年《海外学生教育服务法》在原有的基础上经过了修订,并于2002年11月生效。修订后的立法更加严谨完善。     

浅析我国计算机软件的法律保护

目前,我国对软件的保护适用著作权法,同时颁布《计算机软件保护条例》进行具体保护,还针对软件的特性,修改了《专利法》、《专利法实施细则》和《专利法审查指南》。我国未来软件立法应以版权法保护为基础,既避免法律保护模式选择上的转型,也符合目前国际形势,使我国软件较易取得国际保护。     

《学位条例》的“立”“释”“修” ——略论我国学位法律制度的历史与发展

《中华人民共和国学位条例》的颁布实施,使我国高等教育有了法律性的制度规范,实现了有法可依。其出台过程,既反映了时代的变化和当时的迫切需求,又使其不可避免地带有历史的烙印。通过释法和运用政策工具进行学位管理的《学位条例》适用实践,一定程度上弥补了具体工作中法律规范的不足,解决了立法的有限性与实践的丰富性之间的矛盾。但几乎未经重要修改的《学位条例》,在法治理念、人权观念、分权改革、权力的细化、吸收已有改革成果、适应社会主体自主性改革以及适应现代大学制度发展等方面,都不同程度地表现出滞后和难以适应。应通过修订《学位条例》,强化其作为法的调整功能、指引功能、保障功能和评价功能,以充分发挥法律的作用。     

从“青少年”保护到“未成年人”保护——上海市未成年人保护立法的法理探讨

2004年11月25日,《上海市未成年人保护条例》经过上海市人大常委会三审后,获得全票通过,并最终取代了1987年通过的《上海市青少年保护条例》。上海市这两次有关未成年人法律保护的专门立法,在我国未成年人法律保护的历史上具有非常重要的意义。对此,笔者从法理的角度谈些认识,供各位参考。     

论公民知情权与信息公开制度的构建

公共信息公开是现代法治国家确认公民知情权的结果,是与知情权相对应的政府的法律义务。以《中华人民共和国政府信息公开条例》的制定与实施为标志,我国在信息公开制度的法制化方面取得了长足的进步,但也存在着信息公开主体不明确、内容不具体等缺陷。在知情权与信息公开制度的权利—义务语境下,以行使知情权为核心,引入公共参与机制,从立法决策、非政府组织发展与新闻自由三个方面构建和完善公共信息公开制度。     

新课程实施中教师评价的机制再造

实施新课程改革后,我们依据新课程改革精神,就教师评价制度,做了大量而切实有效的工作,从师德建设到教师管理,从日常教学到教科研结合,从继续教育到教师成长等方面,修订和完善了相关的教师评价制度,新建了教师发展性评价制度,做到评价常态化、多元化、综合化、实效化,实现了新课程实施中教师评价的机制再造,取得了良好效果。教师综合评价体现多元性实施新课程以来,我们根据新课改相关精神,全面修订并完善学校的相关制度,如《平遥中学教师师德要求》《平遥中学班主任工作条例》《平遥中学教学常规》等制度条例。其共同特点表现为:     

我国教师资格准入制度的法律审视——兼论《教师法》《教师资格条例》的修改

我国教师资格制度实施以来,为我国教师队伍建设和教育发展做出了重大贡献,但这一制度在现有的立法框架之内逐步暴露出教师资格准入制度标准偏低、标准不统一、制度的适用空间和时间范围太大以及管理机构混乱等现实问题.构建我国的教师资格准入制度,应当以教师资格制度的实践为依据,尽快修订《教师法》和《教师资格条例》等上位法,提高、规范准入标准,为教师资格准入制度提供法律保障.     

我国突发环保事件应急立法存在的问题及其对策(之二)

由于立法体系不健全，法律制度不完善等原因，我国突发环保事件的应急处理在实践中出现了一些问题。应结合我国法律体系的结构制定由宪法和宪法性文件的相关规定、《环境保护法》的专门章节规定、《突发环境保护事件应急法》及其实施细则或条例以及其他环境法律法规和规章的相关规定组成的应急立法目标模式。由于目标模式的实现需要一段时间的立法积累和创新、完善，因此有必要结合实际制定其实施战略。由于现在急需具有可操作的全局性和综合性法律规定，因此有必要在宪法的框架内首先制定过渡性的《突发环境保护事件应急条例》。     

我国突发环保事件应急立法存在的问题及其对策(之一)

由于立法体系不健全，法律制度不完善等原因，我国突发环保事件的应急处理在实践中出现了一些问题。应结合我国法律体系的结构制定由宪法和宪法性文件的相关规定、《环境保护法》的专门章节规定、《突发环境保护事件应急法》及其实施细则或条例以及其他环境法律法规和规章的相关规定组成的应急立法目标模式。由于目标模式的实现需要一段时间的立法积累和创新、完善，因此有必要结合实际制定其实施战略。由于现在急需具有可操作的全局性和综合性法律规定，因此有必要在宪法的框架内首先制定过渡性的《突发环境保护事件应急条例》。     

让赔付不再等待--工伤保险基金先行支付制度探微

《社会保险法》和新《工伤保险条例》关于工伤保险修订的背后体现了立法理念的创新,使工伤保险成为真正意义上的社会保险,使劳动者的权利真正成为社会权,然而在这最根本的、巨大的进步背后,也隐藏着现实层面的巨大问题,工伤保险先行支付制度在实际实施中出现了重重阻碍,并没有体现出它应有的生命力及在保障劳动者权益方面的优越性,本文以工人权益保护角度,着重从制度建设、立法目的及现实层面解读这一劳动者保护措施,并在此基础上对制度完善提出可行性建议。