当前农村最低生活保障制度实施的现状与问题及完善对策

我国农村最低生活保障制度是我国社会保障制度的一部分,对社会经济发展起到了"稳定器"、"减震器"的作用。该制度的建立对农村的稳定与发展具有重大的历史意义,对消除农村贫困、促进农村的经济社会发展、缩小城乡贫富差距有重要的作用,也是构建和谐社会的的内在要求。通过分析我国农村最低生活保障制度实施的现状以及出现的问题,结合中国的国情,力图给出一些对策建议。     

中国农村低收入群体社会保护的政策安排

社会保护政策安排是专门针对一个国家或社会的低收入群体,其政策目标是为了减少贫困和促进社会公正。改革开放以来,中国针对农村低收入群体的社会保护政策主要归结为区域性和开发性扶贫政策、传统社会救助政策以及农村最低生活保障制度。从社会保护政策的演进与转型中,可以得出：农村最低生活保障制度作为一项旨在保护农最低收入群体基本生存权利的不可或缺的社会救助制度,是对原有的社会保护网的一种修补,是一项适宜的制度选择。     

国外反贫困经验对完善我国最低生活保障制度的启示

我国城市居民最低生活保障制度实施以来,在一定程度上对于解决城市新贫困群体的生活、维护改革成果、稳定社会秩序发挥了重要的作用,它有利于化解社会矛盾,维护社会稳定,促进社会公平。随着在社会经济发展,这项制度的不完善性也逐渐体现出来,国外和国内部分地区的有效措施,对完善我国城市居民最低生活保障制度提供有效借鉴。     

最低生活保障对象的科学评定机制——以青海省为例

合理科学的评定最低生活保障对象是促进最低生活保障制度有序发展的基础。在最低生活保障制度实施过程中,无论是城市还农村在低保对象评定过程中都存在着一些问题。本文对主要是对青海省在低保对象评定过程中所出现的问题进行了分析,并且给予了一些适合青海省省情的建议,目的是使我们更加清晰的认识到规范最低生活保障制度的重要性,使其良性发展能够更好的发挥社会"安全网"的作用。     

关于对我国农村最低生活保障制度管理运行的思考

农村最低生活保障制度是农村社会保障体系的一个重要组成部分,在经过十多年的试点运行后,现已在全国范围内建立起来,并取得了一定的成效,积累了一些宝贵的经验.同时,也暴露出一些急需解决的问题,特别是在最低生活保障制度的管理运行方面.     

浅析城市最低生活保障制度

为了妥善解决城市贫困人口的生活困难问题,国务院决定在全国建立城市居民最低生活保障制度,并于1997年9月2日下发了《关于在全国建立城市居民最低生活保障制度的通知》。自建立城市居民最低生活保障制度以来,城市居民低保制度在我国已有10多年的历史。作为一项普遍的、有效的制度安排,低保制度在救济困难、促进社会安定、保障人民群众安居乐业方面具有积极重要的作用,有利于构建社会主义和谐社会。但从近年来的实践看,我国城市居民最低生活保障制度仍然存在不少问题,有待进一步完善。     

关于农村最低生活保障制度与其他制度配合必要性的分析——以山东省十三地市、地区为例

随着我国政府职能的逐步完善,社会保障制度不断提升,农村低保已经成为衡量一个城市社会保障制度的重要因素。同时,农村最低生活保障作为社会福利体系的一项重要组成部分,对中国社会的稳定与持续发展有着重大的功用。但农村最低生活保障仅作为一个独立的救助制度,已经满足不了当下社会的发展,本文山东省十三地市、地区为例,研究农村最低生活保障制度出现的问题,并论述其与其他制度配套的必要性。     

农村低保是构建和谐社会的基础

国务院总理温家宝5月23日主持召开国务院常务会议,研究部署在全国建立农村最低生活保障制度工作。根据十届人大五次会议通过的《政府工作报告》的要求,会议决定,今年在全国建立农村最低生活保障制度,将符合条件的农村贫困人口纳入保障范围,重点保障病残、年老体弱、丧失劳动能力等生活常年困难的农村居民。以前对城里人的低保羡慕得很,现在将实现低保覆     

浅议我国农村社会保障制度的发展状况

社会保障制度能有效地改善和调节当前社会的稳定性与和谐性。在我国农村,社会保障制度发展仍较落后,城市和农村社会保障水平差异较大,现行的社会保障制度对农村人口的实际帮助十分有限。政府应尽快推进农村医疗保障和最低生活保障制度。     

中国农村养老保障制度变迁、路径依赖与趋势

我国农村养老保障经历了计划经济时期、探索与试点时期以及重建时期三个重要阶段,采用了不同的制度类型,其实质涉及到对公平与效率的选择问题。然而,中国农村养老保障制度的变迁尚属于诱致性变迁,并表现出强烈的路径依赖。在新的历史时期,农村养老保障制度将面临新的转变。     

国际最低收入保障计划转移效果研究及启示

自现代福利制度建立以来,减缓贫困和缩小收入差距一直是贯穿一国政府社会政策目标的主线。不论发达国家还是发展中国家,都十分重视对低收入者提供收入援助,建立起了适合自己国情的最低收入保障计划。有鉴于此。对发达国家的社会救助制度、拉丁美洲“有条件的现金转移”项目的贫困减少和收入差距缩小效果研究进行梳理、归纳和总结。从而对中国城乡居民最低生活保障制度的转移效果评估提供有益的借鉴。     

利用扩展性线性支出模型测量西安市贫困线研究

通过对贫困与贫困线概念的发展性理解,综合评价了5种被广泛应用的贫困线测算方法,发现利用扩展性线性支出模型测算城市贫困线是一种比较科学可行的方法。以西安市统计局城调队2004年对西安市城镇人口收入与支出的调查结果为原始数据,利用扩展性线性支出模型方法,对西安市2004年城市贫困线进行测算,得到2004年西安市城市贫困线的货币标准,并将结果与西安市现行最低生活保障线进行比较,发现西安市现行的最低生活保障制度虽然已经解决了很大一部分城市贫困人口的生计问题,但从根本的贫困线界定角度来讲,并未完全覆盖西安市实际贫困人群。     

兰坪县农村养老保障问题的探究

当前我国处于"未富先老"的社会状态,人口老龄化趋势越来越明显,农村进入老龄化社会的步伐加快,养老问题日益突出。农村城镇化的进程在逐渐加快,农村家庭结构向空心化和小型化的趋势转变,传统的农村家庭养老模式受到了冲击。我国大多数农村地区的养老保障制度还不够健全,老年人的生活、安全得不到保障,所以不断改善农村社会养老保障水平,是我国社会保障水平发展的关键,也是我国社会保障制度的发展目标。在本文中,以兰坪县为切入点,结合当地老年人养老保障的各方情况,分析了兰坪县农村养老保障制度存在的问题,为完善当地的农村养老保障体系,提出了相关对策。     

最低生活费用标准问题初探

在我国生活贫困这部分人究竟占多大比例?众说不一。因此,制定合理的城镇居民最低生活费用标准已成为当前经济理论界的热门话题之一,本文依据有关理论知识与我省城镇居民家庭实际生活情况相结合的方法,运用住户调查资料,从不同的角度对最低生活费用标准问题做初步的探讨,并测算当前我省城镇居民最低生活费用标准。     

农村公路建设筹资模式探讨

中国有9亿农民生活在广大的农村。“三农”问题是近几年从中央到地方都密切关注的问题：解决农村的贫困问题,实现农村的稳定和长治久安。“要想富,先修路”,这不仅是一个口号,更重要的是落实。农村修路最主要的问题就是资金的筹集问题,农村公路不同于二级以上的等级公路,其隶属于准公共物品的范畴,这就使得农村公路的融资问题不同于收费公路的融资。县乡公路的融资必须要有新的思路和筹资措施。本文在分析县乡公路特点的基础上,提出了对县乡公路融资的一些看法。     

最低生活保障制度存在的问题及改革建议

在实施最低生活保障制度的过程中,由于中央政府没有规定最低生活保障标准的具体计算方法,且由于管理层次太低,造成我国最低生活保障标准多达教千个的局面.大部分地区的保障标准过低,保障效果不良;且各地区间标准差距过大,影响地区统筹发展.解决上述问题的根本之策在于:统一最低生活保障标准的计算方法,提高最低生活保障标准的管理层次.与上述改革相配套,需要建立中央、省市与区县的三级财政分担机制.     

新贫困线下我国农村家庭户的贫困广度和深度--基于CGSS2008数据的研究

本文使用中国人民大学组织的全国综合性社会调查（CGSS）2008年的数据,按照2011年人均年收入2300元的新贫困线标准,采用描述性统计中分组比较的方法从地区差异、受教育程度、从业状态差异等不同角度对我国农村家庭户收入贫困的深度和广度进行测度,即贫困发生率和贫困缺口比。研究发现：与过去相比较我国农村家庭户的贫困发生率和贫困缺口指数总体上有很大提高（从事非农产业的农户除外）,贫困线标准变动比例越大,贫困发生率和贫困缺口指数变动越大。另外,农户因地区差异东、中、西部贫困发生率和贫困缺口比依次增大的现象仍然存在;受教育程度越低,农户贫困发生率越高,而初中文化水平的农户贫困缺口比最低;从事非农产业的农户贫困发生率上升,但贫困缺口比下降,贫困深度有所好转。     

农村最低生活保障的制度特征与筹资机制

中国农村最低生活保障制度的建立,是一项重大的制度创新。在救助思想上突破了原有的剩余型救助．逐渐向制度型救助模式转变,显示出选择性、目标性、弥补性等制度特征。在资金筹集上。各地基本遵循省级以下各级比例分担的筹集模式。由于乡村社区经济负担能力有限,且基层组织在制度实施发展过程中,其优势在于服务递送而非资金筹集,因而提出中央和省级财政应以横向公平为原则．建立农村最低生活保障专项补助资金。     

浅论民族地区的贫困农村的反贫困策略——以内蒙古民族地区为例

贫困问题始终是困扰人类社会进步的重大问题,消除贫困是人类几千年来的梦想。贫困不仅表现在贫困地区低收入和低生活水平,还表现在贫困地区社会文化的全面落后状态。本论文探讨民族地区贫困农村的成因以及反贫困策略,通过开发式扶贫、参与式扶贫以及农村社会工作的介入,旨在改善民族地区贫困农村的落后状态,促进社会和谐进步发展。     

农村信息化建设的思考

农村信息化是一个历史过程,在其建设的不同时期有不同的建设内容.当前,我国农村信息化的发展,既要正确认识农村信息化及其与相关问题的关系.又要把握我国农村信息化建设的重要性、特殊性和紧迫性.理清我国农村信息化建设发展中存在的问题,选择科学的发展策略.