关于建立国家公务员财产申报制度的几点思考

本文对建立国家公务员财产申报制度的必要性和可行性谈了三点看法一是讨论了建立我国公务员财产申报制度存在的问题,二是对1995年中共中央办公厅、国务院办公厅联合发布的<关于党政机关县(处)级以上领导干部收入申报的规定>作了简要评价,指出一些缺陷和不足;三是通过借鉴韩国的公职人员财产申报制度的经验,构建我国公务员财产申报制度.     

建立全社会性的财产申报制度

我国目前施行的县(处)级以上领导干部收入申报制度存在着申报主体范围过窄、申报内容少、受理机构缺乏权威性等问题。在我国居民隐形收入比重高，而且腐败广泛性的现实背景下，扩大财产申报制度主体范围、建立全社会性的财产申报制度已是大势所趋。建立全社会性财产申报制度应当从所有国家工作人员开始，逐步扩大到全体城市居民、农村居民，申报内容及其公开程度要不断提高。实施财产申报制度还要有必要的技术、法律保证，同时，要加强申报资料的监督与管理，以防被不法之徒利用。     

官员财产公示突破口在新任干部

在我国,要求官员财产公示的呼声已经持续了20年。早在1987年。时任全国人大常委会秘书长的王汉斌明确建议建立国家工作人员申报财产制度。1988年,国务院监察部会同法制局起草了《国家行政工作人员报告财产和收入的规定草案》。1994年,全国人大常委会正式将财产申报法列入立法规划。1995年,中办、国办印发了《关于党政机关县（处）级以上领导干部收入申报的规定》。2001年,中纪委、中组部联合发布了《关于省部级现职领导干部报告家庭财产的规定》。     

我国公务员财产申报制度的构建

建立财产申报制度是建设社会主义民主政治的客观需要。1995年《关于党政机关县（处）级以上领导干部收入申报的规定》的申报主体不完整,其范围过于狭窄,受理机构缺乏监管权威,纪律处分缺乏刚性。完善财产申报制度,要加快制定家庭财产申报法,合理确定申报主体,扩大财产申报范围,细化申报的种类与时限,设立权威的受理机构,规范申报档案的管理,加重对违反申报法的行为的责任追究。     

我国反腐败源头性制度探析

国家公职人员财产申报制度、金融账户实名制、现金交易限制制度及公职人员收入分配制度是当前我国构建反腐败机制的源头性制度,针对我国目前严峻的反腐败形势,上述四个制度在我国建立和健全的必要性与可行性十分明显,同时,还必须建立健全惩治预防腐败体系的辅助性措施。     

我国建立公务员财产申报制度的思考与构想

从反腐倡廉入手 ,分析了在我国建立公务员财产申报制度的必要性 ;在指出我国 95年发布的《关于党政机关县 (处 )级以上领导干部收入申报的规定》不足的基础上 ,对我国财产申报制度提出构想。     

加美韩新等国家和地区财产申报制度及经验的借鉴与启示

20世纪60年代后期以来,世界市场经济政治较发达的国家与地区官商勾结串通牟取非法暴利而加剧的政府公职公务人员贪污索贿的腐败势力,激发催生了现代国家针对政府公职人员的各种立法形式的财产申报制度与规范。尤其加美韩新等国家与地区公职人员财产申报公示制度及其实践经验,颇为成功,构成中加廉政建设合作项目分解研究过程的重要考察对象范围,对于我国当前的廉政建设具有极其重要的借鉴意义和启迪,敦促着中国公职人员财产申报公示制度立法进程的加快。     

阿勒泰推动官员财产申报制度

2008年5月阿勒泰地区出台《县（处）级领导干部财产申报规定（试行）》,社会各界予以极大关注。根据阿勒泰有关部门去年底发布的公告,2009年第一天,第一批55名初任县（处）级领导干部个人财产申报表通过“新疆阿勒泰地区廉政网”等媒体正式公开。为认真落实财产申报制度,财产申报受理、审查部门将与金融、证券、动产等相关单位,     

建立公职人员财产申报制度有关问题的探讨

建立公职人员财产申报制度是反腐败工作深入开展的需要,是健全完善监督机制的需要,有利于发展社会主义民主,有利于维护党和政府的形象,有利于保护公职人员的合法权益。建立公职人员财产申报制度的难点是：少数领导干部存在思想障碍;合法家庭财产如何界定;缺乏强有力的执行部门等。建立公职人员财产申报制度的对策有,开展讨论,统一思想;先上后下,循序渐进;健全制度,规范管理;设立“廉政帐户”;加大对贪污腐败的惩处力度;建立独立的执行机构。     

关于完善我国财产申报制度的新思考

从国外财产申报制度建立的过程及其实施经验看,财产申报制度已成为一项国际公认的反腐利器.而我国建立实施这一制度的时间很短.且财产申报制度本身存在缺陷,因此其反腐功效十分有限.当前要冲破阻力,并从申报主体、申报内容、申报时间、申报受理机构、申报的公开、相关配套措施等方面进一步完善我国财产申报制度.     

美国和新加坡公职人员财产申报制度的构建过程比较

比较美国与新加坡公职人员财产申报制度的建立过程可知,美国虽起步较早,但却是一个曲折复杂,逐步推进的过程;新加坡则由于人口少,面积小,制度构建历程简单很多.但在立法时机的把握及领导人推动制度构建的决心与行动方面两国极为相似.于我国言,公职人员财产申报制度要完成从政策文件到国家立法的转变,应效仿美国的分步走策略,同时考虑设立“缓冲期”制度,实现财产申报立法的“软着陆”.     

新加坡的廉政建设及其启示

从二战结束到60年代初期,由于历史和现实的原因,新加坡社会中的贪污腐败现象是相当严重的。自人民行动党执政之后,以李光耀为首的党和政府深谋远虑,旗帜鲜明地打击贪污腐败,把新加坡建设成一个廉政风清的国家。1新加坡廉政建设成功经验1.1完整而严厉的反贪倡廉规范、制度的建立。1.1.1防止和惩治贪污腐败必须有法可依、有章可循。新加坡为此出台了非常严厉的《反贪污法》、《公务员指导手册》和《公共服务条例》等等,都从不同方面对公职人员的行为作了限制。其中,《反贪污法》几经修改,内容完备而具体,另外,《公务员指导手册》也规定得十分明确、详细,有几百条,它对规范公务员的日常行为,加强道德自律,搞好廉政勤政,提供了切实可行的具体行为标准。1.1.2实行严格的财产申报制度。新加坡有关法律规定,凡是经过考试、考核和审查获得通过并被正式录用的人,在出任之前必须申报个人财产,不申报者不得进入公务员队伍。任职以后的公务员,如果财产有增长的,应主动填写财产申报清单并填明原因,否则即视为贪污。同时,财产申报的范围、程序都有明确的明细规定。1.2不徇私情的执法和成本极高的惩罚。1.2.1新加坡的“贪污调查局”是总理公署的一个下属单位,局长由总统...     

中国财产申报制度建立的障碍及清除路径

财产申报制度为规范公权力、推动民主政治以及构建社会主义和谐社会提供了新视角。财产申报制度主要是通过保障社会民众的知情权进而实现监督权,达到以权利制约权力的目的。在我国,财产申报制度建立仍然面临着诸多障碍性因素,并且随着市场经济和民主政治的发展而日益凸显。本文试图从财产申报制度建立的障碍及清除障碍的路径角度来进行阐述,分析我国财产申报制度＂千呼万唤不出来＂的情形。     

建设我国公务员财产申报制度中存在的几个热点问题

建立健全公务员财产申报制度是反腐倡廉行之有效的举措之一。要使我国的反腐败斗争在现有基础上实现突破,建设切实可行的公务员财产申报制度具有极大的现实意义。而我国目前的公务员财产申报制度在建设中还存在较多问题,本文就我国建设公务员财产申报制度中的申报主体确认、申报范围划定以及配套制度设定等几个热点问题进行论述。     

建设我国公务员财产申报制度中存在的几个热点问题

建立健全公务员财产申报制度是反腐倡廉行之有效的举措之一.要使我国的反腐败斗争在现有基础上实现突破,建设切实可行的公务员财产申报制度具有极大的现实意义.而我国目前的公务员财产申报制度在建设中还存在较多问题,本文就我国建设公务员财产申报制度中的申报主体确认、申报范围划定以及配套制度设定等几个热点问题进行论述.     

论公职人员家庭财产公示制度的构建

建立公职人员家庭财产公示制度是完善我国行政监督的重要环节。我国现行财产申报制度存在先天缺陷和不足,没有最大程度地彰显其“透明性”,公众和舆论监督长期虚住,最终使财产申报制度流于形式。建立和完善公职人员财产公示制度能使监督权真正回归民众,能有利于提高监督的群众参与度和有效性。     

制度变迁视角下的官员财产申报困境

官员财产申报制度是制度反腐的重要举措,也有助于保护官员的合法财产。但长期以来,我国官员财产申报始终局限于公布单个政策性文件,而迟迟未能形成完整的制度体系。因为官员财产申报制度的确立,无论在理论上还是实践中都面临着诸多困难。用制度变迁理论的观点去看待并解释现阶段我国官员财产申报制度建设过程中面临的困境和障碍,并得出以下结论:个人隐私权与公众知情权的内在价值冲突,法律地位较低,政策文本本身的缺憾,来自既得利益者的阻力,改革的潜在风险较大,监督约束机制不足等是影响我国官员财产申报制度建立的制约因素。基于此,寻找可以有效化解困境的未来发展路径,为我国官员财产申报制度的尽快完善和最终确立做出有益探索。     

公务员财产申报之立法思考

世界各国实践证明,公务员财产申报是从源头上遏制腐败、促进廉政的有力举措。在我国人们对公务员财产申报的认识已经提到了一定高度,进行公务员财产申报立法也已基本达成共识。为使公务员财产申报得以科学合理建立,取得良好效果,应在借鉴其他国家和地区成功经验的基础上,结合我国国情,妥善解决财产申报的法律地位、主体、范围、程序、原则以及违法申报应承担的法律责任等问题。     

从“阳光法案”到“阳光档案”：对财产申报档案制度的理论思考

财产申报制度是一项着眼于终点的反腐制度。与财产申报制度相伴而生的财产申报档案是财产申报制度的物质基础。财产申报档案管理是制度反腐的一项基础性工作。文章分析了财产申报档案产生的逻辑必然性与财产申报档案体系建立的现实可能性,并提出财产申报档案管理的难点问题。     

构建我国公务员财产申报制度的有效策略

在经济文化迅速发展的今天,反腐倡廉成为和经济文化建设同样重要的工作之一.它是经济建设健康发展的有力保障.构建公务员财产申报制度对反腐倡廉、树立公务人员良好形象意义重大.结合我国经济社会发展现状以及我国公务员在财产申报制度建设中的问题,积极借鉴与创新,构建出切实可行、有理有力的公务员财产申报制度,将在我国的社会主义经济建设与法制建设中产生重大而深远的影响.