精准扶贫视角下小额信贷瞄准精度问题研究

小额信贷主要强调向贫困弱势群体和低收入阶层提供小规模金融服务,是金融扶贫的重要举措,但在实践中一直存在目标群体瞄准精度不高的问题。从2013年起国家开始实施精准扶贫政策,对贫困户进行精准识别,精准扶贫的提出为小额信贷瞄准精度的提高创造条件,小额信贷的发放更有针对性。但小额信贷依然存在受益者不是建档立卡贫困户、信贷资金容易被非贫困户占用等问题。如何瞄准建档立卡贫困户中真正有信贷需求的农户,实现发展生产、增加收入的目标,是需要解决的问题。     

农村新型金融组织建设深层障碍的新解读--以农村小额信贷对贫困农户“瞄而不准”为视角

农村新型金融组织建设,依赖于整个社会（区域）的金融生态和农村金融生态,而农村小额信贷及其瞄准机制,是考察这一生态的重要观测点。中外小额信贷的运行历程和现状表明,在瞄准偏差的利益博弈中,农村小额信贷要实现“真扶贫”而“扶真贫”的目标仍然要走很长的路。其中深藏着农村新型金融组织建设取得实质性成效的全部要害。通过不断的制度创新和技术创新以抵消至少缓和高成本的压力,构建利益表达—协调—解决的良性机制,才是“纠偏”的关键。     

广西环江喀斯特林下种草养牛及中草药产业扶贫

瞄准广西壮族自治区环江毛南族自治县（以下简称"环江县"）的乡村振兴以及扶贫成效的升级，在全县扶贫调研的基础上，以中国科学院环江喀斯特生态系统观测研究站为依托，利用中国科学院亚热带农业生态研究所的喀斯特生态及畜禽养殖等科技资源，开展人工植被复合经营高效利用技术与模式研究；巩固和发展喀斯特地区林下种草养牛和中草药特色产业，组织技术培训；精准施策，重点发力，提高建档立卡贫困户的自我发展能力；持续带动原有贫困户产业致富，帮扶毛南族整族脱贫，并巩固环江县科技扶贫工作成果。     

新一轮退耕还林工程多元目标瞄准研究——基于农户决策自主权视角

退耕还林工程进入政策调整的新阶段,新一轮退耕还林工程能否瞄准多元政策目标是这一时期的关键问题。本文基于一手调查的农户及地块数据,考察新一轮退耕还林工程对生态效益、成本有效性、益贫性等多元目标的瞄准成效,并进一步探究农户决策自主权在退耕瞄准过程中的作用。结果表明,新一轮退耕还林工程基本能够瞄准生态效益较高、成本较低的地块,但并未瞄准贫困户的地块,尤其是在农户没有瞄准自主权的情况下,家庭经济贫困对参与新一轮退耕还林有显著负向影响。农户决策自主权对新一轮退耕还林工程瞄准多元目标有积极作用,由农户自主瞄准的地块更具成本有效性和益贫性。因此,为提升退耕还林工程的瞄准效率,实现成本有效性、益贫性等多元目标及成果的可持续性,应在政策实施过程中赋予农户更多决策自主权;改进新一轮退耕还林工程的瞄准方案与指标体系;完善退耕补偿方案,建立动态的、差异化的生态补偿机制等。     

新一轮退耕还林工程多元目标瞄准研究——基于农户决策自主权视角

退耕还林工程进入政策调整的新阶段,新一轮退耕还林工程能否瞄准多元政策目标是这一时期的关键问题。本文基于一手调查的农户及地块数据,考察新一轮退耕还林工程对生态效益、成本有效性、益贫性等多元目标的瞄准成效,并进一步探究农户决策自主权在退耕瞄准过程中的作用。结果表明,新一轮退耕还林工程基本能够瞄准生态效益较高、成本较低的地块,但并未瞄准贫困户的地块,尤其是在农户没有瞄准自主权的情况下,家庭经济贫困对参与新一轮退耕还林有显著负向影响。农户决策自主权对新一轮退耕还林工程瞄准多元目标有积极作用,由农户自主瞄准的地块更具成本有效性和益贫性。因此,为提升退耕还林工程的瞄准效率,实现成本有效性、益贫性等多元目标及成果的可持续性,应在政策实施过程中赋予农户更多决策自主权;改进新一轮退耕还林工程的瞄准方案与指标体系;完善退耕补偿方案,建立动态的、差异化的生态补偿机制等。     

改革开放以来我国扶贫开发历史、经验与启示

<正>我国农村扶贫经历自改革开放以依据新旧世纪关键时间节点来划分经历三个阶段，扶贫对象由宏观到微观，扶贫目标从解决温饱问题转变为全面建成小康社会实现乡村振兴。扶贫取得阶段性胜利得益于在党领导下坚持开发式与救助式结合、区域与个体相结合。在接续的扶贫工作中需要健全农村市场环境，持续增强扶贫对象的内生动力保持扶贫的连贯性。     

科技扶贫是摆脱贫困的根本途径

以科技扶贫解决贫困地区人口温饱、彻底摆脱贫困奔小康、实现我国农业和农村跨世纪发展为目标,深刻论述了科学技术在农村经济发展和扶贫攻坚中的作用;科技扶贫的根本是提高贫困地区人口的文化素质,关键是深化农村改革;建立健全各级与市场经济相适应的农技服务体系,加速农业科学研究成果的转化和推广应用。并提出了当前科技扶贫工作的基本思路和对策     

浅析广西科技扶贫

以科技扶贫解决贫困地区人口温饱、摆脱贫困奔小康、实现广西贫困地区快速发展为目标,阐述广西科技扶贫工作的现状及科技扶贫的主要模式和成效,并提出了下一步广西科技扶贫工作的设想。     

公共图书馆扶智扶志创新原则和途径

精准扶贫是为了如期全面建成小康社会,党中央所实施和推进的一项重大的国家工程和国家战略。以扶智扶志为标志的精准扶贫是我国扶贫实践思路彻底转变,公共图书馆应该深刻体认和顺应这一重大思路的改变,因势利导顺势而为、以扶智扶志为目标,改变过去对于扶贫工作进行知识信息支援的方式方法,开拓出新的策略途径,以发展和创新公共图书馆的功能作用。     

基于字符叠加技术的大面阵显示器装表系统

介绍了一种基于X3S250E视频装表系统的硬件设计与软件实现。克服了专用装表芯片和复合叠加视频系统的不足;在本系统中,大面阵显示器上的瞄准线及距离方位等目标信息,其中目标信息位置固定,瞄准线可以单像素移动,装表位置的改变,是根据火控机的解算之后,通过串口传过来的位置信息改变瞄准线的位置。并根据背景灰度值的不同,自动改变自身的灰度值形成反差,这是以往系统所做不到的。     

试论当前我国扶贫的形势和对策

本文分析了我国当前扶贫工作的形势，提出扶贫工作的四个阶段，重点阐明了第四阶段的八项措施，指明当前扶贫工作中存在的主要问题。并提出尽快制定扶贫规划的建议。     

我国扶贫政策演进历程与农村社会的多维度变迁：分析与启示

2020年,我国历史性消除了绝对贫困现象,在增进人民福祉的同时也积累了宝贵的贫困治理经验。站在新的历史起点上,有必要对我国扶贫实践进行解构,同时回顾我国农村贫困地区社会的多维变迁历程,以挖掘我国扶贫实践中的重要经验。文章首先从横向和纵向两个层面梳理了我国扶贫政策的演进特征,并从政策密度和政策强度两个方面对扶贫政策进行量化分析,计算得到我国扶贫政策的累计效力;最后,选择若干能够衡量农村社会多维变迁的指标分析农村社会多维变迁与扶贫政策累计效力的相关性。研究发现,扶贫政策累计效力与农村地区贫困发生率具有显著的负相关关系,与基础设施建设条件、社会公共服务水平、农村贫困地区居民生活水平之间具有显著的正相关关系。     

我国西南石灰岩山区异地移民开发初探

我国西南四省（区）贵州、云南、四川是壮、苗、布依、侗、彝等少数民族聚居地区。该区各类资源丰富，蕴藏着很大的经济发展潜力，但由于岩溶发育广泛，石山裸露，交通不发达，加上长期不协调的人为开发活动，使该区生态环境受到破坏，经济发展受到制约，成为我国政府“八七扶移民、开发、石灰岩山区、扶贫     

基于典型调查的精准扶贫政策创新及建议

文章基于国务院"实施精准扶贫、精准脱贫"政策措施落实情况第三方评估项目调查,归纳出目前精准扶贫、精准脱贫政策实施过程中的问题及难题,深入探讨未来五年我国全面脱贫的政策创新与对策建议,为"十三五"期间更好地推进精准扶贫工作提供指导,为实现精准脱贫和全面建设小康社会目标提供理论参考。典型调查发现:目前以收入作为贫困户唯一识别标准具有一定的局限性,13.1%的受访农户认为建档立卡工作中漏掉了部分真正需要帮助的贫困户;贫困村脱贫与返贫现象同时存在,缺乏对脱贫人口的动态跟踪与精准管理;扶贫资金满足不了地方需求,用途分散,约束多;基层扶贫机构不健全;贫困地区基础设施和公共服务建设不够完善。针对目前存在的问题提出了政策建议:(1)加快建立健全贫困识别和动态监测体系,因地制宜地推进精准扶贫;(2)加大资金整合力度,将审批权限下放,责权到县;(3)加强基层扶贫队伍建设,引入扶贫专职公务员;(4)关注贫困个体、贫困区域的协同发展,未来扶贫时序应突出"一前一后";(5)发挥地方优势,突出产业扶贫和解决劳务输出;(6)试点先行,探索我国可持续精准扶贫之路。     

气象灾害对中国特殊类型地区贫困的影响

解决特殊类型地区贫困问题是中国精准扶贫战略的重要议题。本文采用国家统计局对全国贫困县的46 704户农户的调查数据分析了气象灾害对中国特殊类型地区贫困的影响,结果表明气象灾害对农户收入有明显负向影响,且对农业和非农业收入有双重抑制性,对贫困户的影响大于非贫困户。分析发现,农户的主要生计资本特别是人力资本对其抵御气象灾害风险有明显的积极作用。从政策上看,这意味着应通过免费农业技术和气象防范知识培训和提高农村劳动力的教育水平强化农村人力资本,建立区域性减灾防范机制,为贫困农户提供气象灾害保险和气象信息支持,调整扶贫瞄准机制和精准帮扶政策,调整生态补偿标准,强化贫困人口稳定脱贫的能力。     

政府救助或公共服务:城乡流动人口减贫政策效率研究

文章以CHNS数据库历年调查数据为基础,实证检验了我国政府救助与公共服务对城乡流动人口的减贫效率。研究发现:公共服务可显著降低城乡流动人口贫困程度;政府现金救助对相对贫困城乡流动人口的个人收入具有挤出效应,且减贫效果因贫困流动人口内部分化而不同;政府现金救助与公共服务都能显著缩短绝对贫困城乡流动人口脱贫时间,但政策效率不同,医疗保障的贡献度较大。因此,有必要融合现金救助与公共服务,改善城乡流动人口救助对象的识别与瞄准机制,实施差异化救助,重点借助城乡流动人口的医疗保障等措施来进行减贫。     

精准扶贫供给侧结构及其改革策略

精准扶贫是新时期中国扶贫开发理论与模式的重大创新。扶贫是政府"扶"的供给侧和农户"贫"的需求侧的统一。加快精准扶贫供给侧结构性改革成为深入推进脱贫攻坚战略,全面提升精准扶贫成效的重要课题。从典型县实际情况来看,当前扶贫开发工作尚存在供给不足、供给无效、供给落后等实际问题。文章围绕精准扶贫供给侧结构性改革主题,从供需视角归纳了扶贫开发中面临的一些问题,系统构建了精准扶贫战略供给侧结构体系,提出了精准扶贫供给侧结构性改革策略。研究表明:(1)精准扶贫供给侧结构体系主要包括政策供给、要素供给、服务供给和产品供给4个层面;(2)不同层面的供给内容之间有着内在联系,呈现出"政策供给—服务和产品供给—要素供给—政策供给"的循环顺次关系;(3)精准扶贫供给侧结构性改革应立足于农村贫困化地域特征,因村因户帮扶、因人因贫施策。坚持科学性原则,遵循市场化规律,强化精准脱贫过程性管控,确保精准扶贫成效和实现可持续脱贫。     

中国精准扶贫的区域治理思想解析

中国精准扶贫精准脱贫方略的伟大实践促进了区域贫困治理思想的不断完善。本文在总结个体扶贫与区域扶贫的辩证关系、贫困区域与区域贫困治理需求的基础上,基于中国精准扶贫实践中的具体做法,系统梳理了贫困区域治理思想,旨在丰富精准扶贫理论体系,为中国的乡村振兴战略实施及全球2030年减贫目标的国际行动提供参考。主要结论为：区域贫困治理思想包括贫困空间分异、贫困区域开发策略和贫困区域管理3个方面,与精准扶贫方略服务于精准扶贫的“精准识别、精准帮扶、精准管理”,为精准扶贫提供了理论基础与实践工具;依据贫困区域在空间上呈现显著差异和空间分异特征,以此划分出贫困县域类别、村域类别,并把脱贫难度大、贫困县集中的地区划为集中连片特困地区;基于资源学、地理学等学科的区域开发与发展理论,形成了以东西协作对口支援、农业农村优先发展以及因地制宜分类施策组成的区域贫困开发策略;依据贫困区域的鲜明层级体系,构建了“贫困县—贫困村—贫困户”扶贫对象体系和退出考核评估机制,以及“中央统筹、省负总责、市县抓落实”的工作机制组成的贫困区域管理手段。     

基于精准扶贫视角的科技特派员胜任力研究

针对重庆市308位参与精准扶贫活动的科技特派员的调查数据,建立结构方程模型探讨科技特派员的胜任力特征对精准扶贫过程中帮扶效果的影响关系。研究得出：科技特派员的胜任力模型包括思想意识、工作技能、指导帮扶能力、创业帮扶能力四个维度19项指标。科技特派员的思想意识对其创业帮扶能力具有较强的积极影响,工作技能对其指导帮扶能力和创业帮扶能力均具有积极影响,优秀的帮扶能力可以对精准扶贫帮扶效果产生积极作用。因此,应根据该胜任力模型建立提高科技特派员胜任力的培训长效运行机制,完善其在精准扶贫过程中的创业管理体制。     

生态环境和灾害对贫困影响的研究综述

集中连片特困地区已成为中国扶贫攻坚的主战场,贫困与生态环境、灾害等诸多因素交织在一起,是中国新时期扶贫开发最难啃的硬骨头。本文分别对生态环境与贫困、灾害与贫困的关系进行了分析,探索了贫困人口的减贫诉求和扶贫模式,最后提出了兼顾环保、减灾和减贫的系统性扶贫理论模型和分析框架,以期为中国政府制定系统性减贫策略奠定理论基础。分析发现：① 生态环境与贫困存在复杂关联,关键影响因子包括环境恶化因素、资源因素和多维贫困因素;② 灾害与贫困的关系研究主要关注脆弱性、直接关系和农户生计三个视角;③ 贫困人口的诉求呈现多元化趋势,但扶贫模式却较少综合考虑环境和灾害等因素。因此,在未来研究中：① 生态环境和贫困关系的研究应该更加重视可持续发展问题;② 灾害对贫困的间接影响因素值得关注,贫困农户的脆弱性和灾后修复等问题也不容忽视;③ 应关注创新性扶贫模式开发,积极促进可再生能源与精准扶贫的有机结合;④ 应该综合地考虑生态环境、灾害和贫困关联的关键因素提出系统性减贫策略。