对开展营利性民办高校试点的思考

部分学历性民办高校探索营利性试点工作是顺利实行民办学校分类管理的必要条件。当前我国已经具备了开展营利性民办高校试点的社会基础。从营利性民办高校的产生途径来看,现有的民办高校可能选择营利性发展模式,一些教育集团可能组建营利性民办高校,风险投资机构和国外的营利性教育集团也将成为催生我国营利性民办高校的重要力量。     

论教育的产品属性与营利性学校

关于我国教育个人收益的实证证据支持教育属于准公共产品的论断,政府对教育具有财政投资责任.公共产品理论并不能论证一定要通过政府举办公立学校来实施教育.类似“教育券”的方式可将资助与办学分开.政府对教育的财政责任是由教育的产品属性决定的,并不因组织实施教育机构的体制不同而不同.营利性机构与非营利性学校在体制方面各有利弊.历史上营利性教育总是以弥补传统教育供给与社会需求之间出现的真空的角色出现.国外营利性高等教育近二十年来获得较快的发展,但目前与非营利性高校在服务对象和教育内容方面重合不多.我国民办教育发展中存在营利动机和营利可能性,但现行的非营利政策使这种可能性被夸大.允许营利性学校和营利性教育正在成为政策的改革方向.     

美国营利性高等教育的特征

过去,教育与营利似乎是一对相斥的概念教育属于公立机构,通过政府财政预算获得经费,而营利活动则属于企业行为。在新的经济和社会环境下,这种格局开始发生变化,一方面部分大学组织的性质发生了变化,营利性机构渐渐涉足过去公立机构的职能范围;另一方面公立大学不再完全依靠政府拨款,开始向学生收取学费,并且从事一些营利性的活动。《民办教育促进法》在制定过程中,也无法绕开教育与营利性这对矛盾。为了解决《教育法》对教育机构属性的规定与现实情况之间的矛盾,《民办教育促进法》对于教育机构的营利问题进行了模糊处理,“合理回报”就是妥协的结果。目前人们在“教育产业化”认识问题上依然存在着较大的分歧。在国外虽然没有“教育产业化”这样的提法,但遇到的问题却是相同或相似的,因此高等教育市场化、商品化、私有化等是学术界十分关心的问题。特别是营利性高等教育机构的出现和迅速发展,更引起人们的高度关注。为此,本刊特别组织了这次笔谈,邀请国内外研究者分别从各个角度发表自己的看法。     

营利性教育机构:理论逻辑与市场现实

过去,教育与营利似乎是一对相斥的概念教育属于公立机构,通过政府财政预算获得经费,而营利活动则属于企业行为。在新的经济和社会环境下,这种格局开始发生变化,一方面部分大学组织的性质发生了变化,营利性机构渐渐涉足过去公立机构的职能范围;另一方面公立大学不再完全依靠政府拨款,开始向学生收取学费,并且从事一些营利性的活动。《民办教育促进法》在制定过程中,也无法绕开教育与营利性这对矛盾。为了解决《教育法》对教育机构属性的规定与现实情况之间的矛盾,《民办教育促进法》对于教育机构的营利问题进行了模糊处理,“合理回报”就是妥协的结果。目前人们在“教育产业化”认识问题上依然存在着较大的分歧。在国外虽然没有“教育产业化”这样的提法,但遇到的问题却是相同或相似的,因此高等教育市场化、商品化、私有化等是学术界十分关心的问题。特别是营利性高等教育机构的出现和迅速发展,更引起人们的高度关注。为此,本刊特别组织了这次笔谈,邀请国内外研究者分别从各个角度发表自己的看法。     

私立部门在全球教育市场中扮演的角色

过去,教育与营利似乎是一对相斥的概念教育属于公立机构,通过政府财政预算获得经费,而营利活动则属于企业行为。在新的经济和社会环境下,这种格局开始发生变化,一方面部分大学组织的性质发生了变化,营利性机构渐渐涉足过去公立机构的职能范围;另一方面公立大学不再完全依靠政府拨款,开始向学生收取学费,并且从事一些营利性的活动。《民办教育促进法》在制定过程中,也无法绕开教育与营利性这对矛盾。为了解决《教育法》对教育机构属性的规定与现实情况之间的矛盾,《民办教育促进法》对于教育机构的营利问题进行了模糊处理,“合理回报”就是妥协的结果。目前人们在“教育产业化”认识问题上依然存在着较大的分歧。在国外虽然没有“教育产业化”这样的提法,但遇到的问题却是相同或相似的,因此高等教育市场化、商品化、私有化等是学术界十分关心的问题。特别是营利性高等教育机构的出现和迅速发展,更引起人们的高度关注。为此,本刊特别组织了这次笔谈,邀请国内外研究者分别从各个角度发表自己的看法。     

非营利性大学的营利行为及约束机制

过去,教育与营利似乎是一对相斥的概念教育属于公立机构,通过政府财政预算获得经费,而营利活动则属于企业行为。在新的经济和社会环境下,这种格局开始发生变化,一方面部分大学组织的性质发生了变化,营利性机构渐渐涉足过去公立机构的职能范围;另一方面公立大学不再完全依靠政府拨款,开始向学生收取学费,并且从事一些营利性的活动。《民办教育促进法》在制定过程中,也无法绕开教育与营利性这对矛盾。为了解决《教育法》对教育机构属性的规定与现实情况之间的矛盾,《民办教育促进法》对于教育机构的营利问题进行了模糊处理,“合理回报”就是妥协的结果。目前人们在“教育产业化”认识问题上依然存在着较大的分歧。在国外虽然没有“教育产业化”这样的提法,但遇到的问题却是相同或相似的,因此高等教育市场化、商品化、私有化等是学术界十分关心的问题。特别是营利性高等教育机构的出现和迅速发展,更引起人们的高度关注。为此,本刊特别组织了这次笔谈,邀请国内外研究者分别从各个角度发表自己的看法。     

营利性教育的成长冲动和市场机会:呼唤未来的世界一流教学型跨国大学

过去,教育与营利似乎是一对相斥的概念教育属于公立机构,通过政府财政预算获得经费,而营利活动则属于企业行为。在新的经济和社会环境下,这种格局开始发生变化,一方面部分大学组织的性质发生了变化,营利性机构渐渐涉足过去公立机构的职能范围;另一方面公立大学不再完全依靠政府拨款,开始向学生收取学费,并且从事一些营利性的活动。《民办教育促进法》在制定过程中,也无法绕开教育与营利性这对矛盾。为了解决《教育法》对教育机构属性的规定与现实情况之间的矛盾,《民办教育促进法》对于教育机构的营利问题进行了模糊处理,“合理回报”就是妥协的结果。目前人们在“教育产业化”认识问题上依然存在着较大的分歧。在国外虽然没有“教育产业化”这样的提法,但遇到的问题却是相同或相似的,因此高等教育市场化、商品化、私有化等是学术界十分关心的问题。特别是营利性高等教育机构的出现和迅速发展,更引起人们的高度关注。为此,本刊特别组织了这次笔谈,邀请国内外研究者分别从各个角度发表自己的看法。     

试论我国营利性高等教育机构的发展

分析了我国营利性高等教育机构存在的主要形式、发展原因、管理特点,认为营利性高等教育机构有其存在的现实需求,教育的“营利性”与“公益性”并非是对立的,如果政府政策到位,相关约束机制合理,发展营利性高等教育机构对社会整体公益性的发展是有益处的。     

美国营利性教育机构研究

本从美国营利性教育机构的发展概况入手，提出以下观点：教育需求是营利性教育机构产生的直接动因，产权是营利性教育机构发展的制度保障，健全的法规和认证制度规范了营利性教育机构的发展。最后，提出了营利性教育机构在发展过程中面临的一些问题。     

美国中学后私营教育组织的集团化特性分析

本文认为相对于传统的单体学校组织,教育集团是一种复合体组织。本文以美国中学后私营教育领域的几个大型教育集团为案例,分析了美国教育组织的集团化特性及其对我国教育集团理论和实践探索的几点启示。     

美国营利性教育机构研究

文章从美国营利性教育机构的发展概况入手，提出以下几个观点：教育需求是营利性教育机构产生的直接动因；产权是营利性教育机构发展的制度保障；健全的法规与认证制度规范了营利性教育机构的发展。在文章的最后，提出了营利性教育机构在发展过程中面临的一些问题。     

境外营利性学前教育研究进展与反思

<正>在《外国教育研究》2018年第10期中撰文指出:当前,在我国大力推进民办教育分类管理改革的背景下,我们应积极借鉴国外研究成果,从多学科、多角度加强对营利性学前教育的研究,为我国民办学前教育分类管理改革提供智力支撑,并为国际学前教育供给制度研究贡献中国智慧。第一,加强营利性学前教育机构特征的研究。从国外学者的研究可以发现,营利性与非营利性机构存在诸多差异,而营利性学前教育的内部成分也十分复杂。同样,当前我国民办学前教育机构在资金、规模、组织管理、服务内容等方面也存在诸多差异,应进一步加     

市场体制催生新型办学组织 评《美国的营利性学位授予学校》

正当中国教育界在争论教育能否营利时,在大洋彼岸的美国,一种营利性学位授予学校正以超过传统学校的发展速度飞速发展。1988～1889学年至1998～1999学年,仅两年制学院(大多为社区学院)中,营利性学校就从占总数的19％增至28％。这就是张晓鹏、房欲飞的《美国的营利性学位授予学校》带给我们的最新信息。营利性学位授予学校的迅速崛起说明了什么?是否代表着世界高等教育的部分发展趋势?这类学校的发展对中国高等教育改革发展有何启迪?笔者就此发表个人不成熟的意见,请同仁指教。营利性教育机构的产生,源于企业经营模式。是企业经营理念和模式嫁接到教育的结果。营利性教育机构的发展,适应了市场经济发展的需求。从专业、课程设置、学制、授课方式到周到细致的服务,无不反映了市场需求。美国营利性教育机构同时     

职业教育集团化若干法律问题分析

职业教育集团是一种新型的社会组织——产教联合体。职业教育集团化需要适宜的生成和发展的制度尤其是法律制度环境。职业教育集团化的法制化发展涉及职业教育集团的法人主体资格问题、职业教育集团的法律属性问题、职业教育集团的内、外部法律关系问题,以及政府对职业教育集团的鼓励和监管问题。     

美国的营利性高等教育

近年来,在美国以产业方式运作的营利性可授予学位的高等院校(for-profit degree granting colleges anduniversities)不断发展,是投资者看好、受教育者欢迎的高等教育形式,它逐渐成了美国私立乃至整个高等教育的一个有机组成部分。非营利性的教育机构到教育行政部门注册,完全按正规学校教育运作,社会上对之捐助可以抵税;而营利性院校和教育机构,则在     

美国戴维瑞教育集团的内部治理体系及其启示

戴维瑞教育集团是美国最早公开上市且规模最大的营利性高等教育机构之一。集团按照现代企业制度运行，构建了相对完善的内部治理体系。其中，董事会及其下设的五个常设委员会是集团实现内部治理的核心组织。集团还通过制定规章条例，界定董事会及各委员会的成员构成、职责及其与股东会、管理层之间的互动关系并采取有针对性的激励措施减少集团内部的委托代理问题，从而在制度上保障了集团的有序、高效运行。伴随着民办教育促进法的修订，营利性高等教育在我国获得了合法身份，一些民办高等教育集团纷纷寻求上市。戴维瑞教育集团于1991年成功上市，至今取得了世界瞩目的成绩，对其内部治理进行梳理，以期为我国上市高等教育公司的内部治理提供有益借鉴。     

私立高等教育的公共性

本文重点分析了私立大学的公共控制问题和私立机构利用公共资源的问题。私立学院和大学将政府提供的资助转换为学费,取得空前的繁荣。不同私立大学在市场化机制下的行为方式是不同的,优秀私立大学带动了学费水平的不断提高。营利性大学是美国高等教育领域中发展最快的一部分。成功商业模式的复制和学生资助政策,是营利性大学快速发展的两个关键因素。私立大学的出现也带来了教育质量等一系列问题。新的政策走向似乎更有利于营利性大学,使之有可能获得更多的公共资源。     

试论教育集团的模式构想与道路选择

当教育的产业属性得到肯定,作为一个产业来发展的时候,应适当借鉴经济发展的经验和成果,在具备条件时引入企业集团组织形式,组建教育集团,提高教育产业的组织化程度,提高教育资源的配置效率。一、企业集团的发展机理与教育产业１．企业集团的发展机理企业组织形式是指在社会生产中产业内企业采取的组织形态及企业间的结合关系,它是随着商品生产、市场竞争和社会化大生产的客观要求而不断演化变革的,经历了家庭手工业阶段、手工工场阶段、工厂制度阶段、现代公司阶段和企业集团阶段。企业集团是企业组织形式演进的高级阶段,是纵向联…     

面临挑战的教育公益性

在市场经济条件下 ,教育这种公共物品经过转化 ,是可以进入市场的 ,是可以通过市场来运作的。经过转化后的教育 ,尽管是以私人物品或者准私人物品的面貌出现 ,但仍应将它看作是一种市场化的公益行为 ,而不是纯私益的行为。现行法律所规定的“不得以营利为目的”并不是教育公益性所固有的性质 ,而是法律赋予它的一种外在性质 ,教育的公益性质并不必然排斥营利性行为的存在。当前我国的公共教育体制应当是一个多元化的体制 ,从事的是公益性事业。构成公共教育的各级各类学校教育机构应当是一种非政府的和非企业的社会组织 ,提供的是公共物品。由于教育的非垄断性质 ,这种公共物品在一定的条件下可以转化为私人物品或准私人物品来向社会提供。提供公共教育的机构可以是公益性机构 ,也可以是营利性机构     

江西校企抱团打造职教集团 9所职校与22家企业合作

近日,江西现代职业教育集团成立,这是该省第一个职业教育战略协作体。据悉,在江西省政府的支持下,江西现代职业技术学院、江西工业职业技术学院等9所职业院校,协同省内两家工业园区及中兴通讯、江中药业、江西联创电子等22家企业,成立了江西现代职业教育集团,各成员为这一非营利性利益共同体组织的理事单位。各单位将通过校企结盟、校校合作的方式,开展订单式人才培