京津冀协同发展中推进雄安新区“多规合一”的基本策略与建议

在京津冀协同发展的大背景下,雄安新区正值推进城市"多规合一"的最佳时机,亦是推进国家"多规合一"的理想试点之地。在雄安新区推进"多规合一"的基本策略为:确保雄安新区"一张蓝图"绘制到底,推动雄安新区"两类用地"(地上用地、地下用地)上下协同,做到雄安新区"三生空间"(生态空间、生产空间和生活空间)无缝对接,实现雄安新区"四种指标"(坐标、定标、目标和限标)精准统一,强化雄安新区"五条红线"(耕地红线、生态红线、水红线、资源环境承载上线和城市空间增长边界线)刚性约束,推动雄安新区"六大统一"(一个总控、一个规划、一张图纸、一个标准、一个法规和一个平台)全面落实。为了推进雄安新区"多规合一"工作的顺利开展,应尽快将雄安新区纳入国家"多规合一"试点,建成国家"多规合一"试点区和典范区;最大限度地协调好雄安新区总体规划与京津保城市总体规划的精准对接关系;适时启动雄安新区"多规合一"智能化生成与决策支持系统平台建设;积极承接首都科技创新资源有序转移,将雄安新区建成京津冀区域创新的新高地;优先做好白洋淀生态绿心规划,将雄安新区建成智慧低碳产城融合的绿色生态新区;高起点高标准建设紧凑型的雄安新区,避免出现新一轮城市病和"新区病";推动保定当好雄安新区建设的"服务员"和"净化器",高度对接建设"新保定";突出雄安新区规划与建设的国际一流和中华特色,成为承载国家千年大计、实现国家大事的典范区。     

基于海绵用地的哈尔滨新区绿地系统规划构想

本研究通以海绵城市建设的理论为视角,通过对哈尔滨新区绿地及绿地系统的建设情况进行分析,提出以"生态优先、径流控制、系统整合、立体布局"的原则,的的海绵城市建设进行实践研究,意在解决新区雨洪管控与城市绿色空间的有效结合的途径,为东北地区海绵城市建设提供研究样本参考价值。     

湘江新区中心区水资源供需平衡研究

湘江新区作为全国第十二个、中部地区首个国家级新区,分析厘清区内水资源供需平衡情况,算清"水帐"是保障区域发展平衡、保证人民生活品质的需要,也是新区建设开发的前提。以2025年作为规划水平年,从区域产水量、需水量及水资源配置方式等方面进行水资源供需平衡分析,认为湘江新区中心区内水资源供需基本平衡,水资源利用与配置研究方向为区内景观水体生态补水。     

地域开发中的新区模式探析

城市新区是一种地域开发模式,而并非单纯的行政管辖手段,正为国内各城市广泛采用.本文在梳理总结学术界对城市新区一些研究成果的基础上,对城市新区总体概况、发展的外部条件、动力因素、自身特征等进行分析,进一步指出了城市新区微观运行系统上的特点,这一系统是由总体目标任务、产城融合互动、开发推进模式、政策支持体系等"四位一体"构成的,四个方面联系紧密、互相支撑,彼此的契合程度,关系到开发建设的最终效果.     

以信息技术深化雄安智慧城市建设

通过国内外智慧城市发展现状和案例分析,借鉴上海市临港地区开展智慧城市的具体实践,提出了建设可感知、可管理、可推演、可规划、可复制的"智慧雄安"建设思路,提出了打造以城市综合管理平台为核心、城市云数据中心为关键、整体基础服务体系为支撑、城市智能化、精细化发展为目标的雄安新区特色智慧城市初步构想。     

政企合作：城市新区投资开发新模式——淮南实践简析

城市新区建设成为了下一阶段城市建设的重点。但如何获取新区建设所需巨额资金却成为了摆在地方政府面前的一大难题。政企合作模式是解决此难题的一条重要途径。本文以淮南实践为例,分析其成功的科学内核。淮南实践对其他新区的建设具有很好的借鉴意义。     

国家级新区带动欠发达地区“弯道超车”研究

兰州新区被赋予了“西北地区重要经济增长极”的战略使命，然而这种旧有的政策“创新”还能够发挥政策效应，实现欠发达地区发展的“弯道超车”吗？为了廓清此问题，本文通过合成控制法，收集了2005-2019年15个省会城市的面板数据，以2012年兰州新区的设立为准自然实验，检验了设立兰州新区的经济增长政策效应。实证结果表明：兰州新区的设立确实带动了地区经济的增长，且这一结论具有稳健性，说明设置国家级新区的老政策“创新”依然可以作为欠发达地区“弯道超车”的工具带动地区经济增长，但兰州新区与其他国家级新区的发展仍存在一定的差距，表明政策创新需要与之匹配的政策基础设施，未来需要建设、完善它们。     

新地域空间——国家级新区的特征解析与发展对策

国家级新区是影响国家和区域发展但不为公众所熟知的重要地域空间。文章在国家发展改革委委托的《国家级新区发展报告(2015)》研究工作基础上,首先在理论上分析了国家级新区空间、功能、模式3个方面的一般特性和专属特性;实证解析了国家级新区发展的3个阶段以及战略功能重要、区域范围广阔、发展条件优越、区域分异明显等现状特征。进而,探讨了功能认识不够清晰、空间布局不够合理、发展模式不够新颖等国家级新区发展中值得关注的问题,提出了明确功能定位、优化空间布局和促进更好发展等方面的政策建议。     

北京城市发展新区产城融合现状研究及展望

产城融合已成为未来城镇化发展的方向,实现产城融合,促进"三化"协调发展,推动区域产业升级,是实现区域经济发展的关键。近年来,北京城市发展新区一方面发展相关产业,另一方面注重功能区的建设,坚持产业化和城镇化的"双轮驱动",打造现代化的产业经济。剖析北京城市发展新区发展所取的成就和存在问题,并据此提出相关建议,对北京城市发展新区产城融合发展之路起着积极作用。     

浅析雄安新区的智慧城市建设

智慧城市大数据中心架构和功能设计是智慧城市建设的重要任务。文章在分析智慧城市大数据类型和特征的基础上，归纳分析了智慧城市大数据中心相关的数据来源和主要的数据提供主体及其需求，参考通用大数据中心架构，提出了雄安新区智慧城市的大数据中心架构构建方式，描述了架构各层的功能，最后针对雄安新区智慧城市建设的关键问题，提出了政策建议。     

新时代雄安新区的建设理念与发展政策问题

当前我国正处于全球新技术-经济范式变革和中国特色社会主义新时代的历史交汇期,河北雄安新区作为我国的"千年大计",承担着引领我国未来新区建设和城市发展的重要使命。文章结合中国特色社会主义新时代的发展要求,从新技术-经济范式的新的一般性生产条件和新的关键生产要素的更替出发,提出了雄安新区建设要基于新技术-经济范式树立新时代的发展理念,即要从创新创业、产业、市场、社会和城区5个方面进行创新经济生态的全面营造;并提出要基于创新经济生态的这5个方面构成,研究和设计有针对性的促进政策。基于该政策体系构成,文章针对雄安新区的创新发展提出了20条框架性的政策建议。     

滨海新区构筑自主创新高地发展路径研究

结合国内外典型区域创新发展的理论和经验,系统阐述了自主创新高地的内涵及特征,立足于滨海新区发展实情,设计滨海新区构筑自主创新高地的发展路径,对其发展历程进行阶段识别。在此基础上,结合滨海新区资源禀赋优势,制定下一阶段创新发展战略,并提出相应的实施对策。     

雄安新区:全球创新发展的新高地

将河北雄安新区建设成为具有国际影响力的创新高地,是雄安新区面临的战略机遇,是千年大计、国家大事。文章认为,必须以综合集成和引领创新作为雄安的科技创新战略,并在创新主体引入和培育、创新人才集聚、创新资金投入、创新城市建设等方面做扎实的部署,尤其应在科技项目的公共性、知识产权的共享性等方面做重大的制度创新。     

细节体现品质——北京烟草职工住宅小区设计回顾

城市居住区小区环境品质的构建需从"技术"提升至"文化内涵";以人性化设计理念从"细节"体现出"品质",它是城市环境的有机组成部分,并能打造城市的文化。     

天津滨海新区文化发展战略格局研究

当今世界,文化与政治、经济、社会交融日益密切,文化已成为一个国家或地区综合实力和国际竞争力的重要组成部分。天津滨海新区作为继上海浦东之后,全国第二个综合配套改革试验区,更应注重文化发展,以特殊的文化魅力统领滨海新区建设。因此,需要在天津滨海新区现有文化发展格局基础上,明确文化发展定位,通过树立新的文化发展观,制定滨海新区文化发展战略规划,创新滨海新区文化发展战略机制,打造滨海新区文化品牌等有效措施,促进滨海新区文化大发展大繁荣,实现党中央对其排头兵的战略定位。     

雄安新区建设水安全保障面临的问题与挑战

河北雄安新区建设是我国的千年大计、国家大事,是集中疏解北京非首都功能、推进京津冀协同发展的重要举措。雄安新区位于华北白洋淀地区,面临缺水和水环境与水生态等多个影响的风险问题与挑战。文章从水安全和可持续水资源管理的学科前沿出发,重点探讨了目前雄安新区建设主要面临的水资源、水质和水生态安全等问题,分析未来建设可能存在的风险及风险成因;提出应对风险的几点对策与建议,包括:开源节流并重,严厉控制污染排放;加强全流域生态修复和白洋淀生态补水等措施;实施流域水资源综合管理,实现供水向需水管理的转变。     

环广州大学城的全链条创新孵化育成体系建设－－基于创新价值链视角

在对大学城的聚集、互动效应和创新生态系统进行理论分析的基础上,面向广州科技创新和产业升级发展新趋势,从创新价值链视角厘清环广州大学城创新创业优势资源及其生态圈的内在机理,构建环广州大学城的"前孵化器—孵化器—加速器—产业园"全链条创新孵化育成体系,包括从"创意萌芽—创业项目—初创企业—产业聚集"到实现高新技术产业化的过程。进而提出通过改革创新机制体制、构建创新主体协同治理体系和孵化金融服务体系、推进创新孵化国际化布局,从环广州大学城创新创业生态圈的内核系统提升到外核延伸拓展全程构建创新创业孵化运行机制,系统谋划区域创新发展新路径,将创新链更好地融入产业链,拓展科技创新孵化链条的辐射范围,破解科技创新价值困境,为粤港澳大湾区产业转型和经济发展提供高质量技术支撑。     

关于在雄安新区成立国家绿色先进农业研究院的建议

随着我国持续的北粮(畜)南运,在人多地少的南方成为我国工业发达地区的同时,地广人稀的北方将成为我国农业发展的优势区和潜力区。河北雄安新区作为党中央深入推进实施京津冀协同发展战略的重大决策部署,为实现其绿色生态宜居新城的发展定位,有必要在雄安新区成立国家绿色先进农业研究院。2017年9月,中央印发了《关于创新体制机制推进农业绿色发展的意见》;十九大报告指出,我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化;中科院也在长期倡导和推进绿色农业发展。因此,成立国家绿色先进农业研究院,从而研究世界先进农业科技发展趋势,创新先进农业技术与理论,创建绿色先进农业模式,以引领我国成为世界农业科技创新强国。结合现代都市科技文明和生态农业模式,形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式,创建如诗如画、和谐美丽的雄安新区生态环境。加强"一带一路"农业走出去战略,不仅在地缘政治上联合世界各国,并且在经济上和粮食安全上建立全球一体化的合作共赢关系,以期为世界粮食安全和脱贫致富及绿色和平发展作出重要贡献。     

雄安新区的人口与水土资源承载力

设立河北雄安新区,是以习近平同志为核心的党中央深入推进京津冀协调发展的历史性战略选择。雄安新区正处在规划建设阶段,亟待探明资源环境承载能力与保障水平,为新区建设提供科学依据和决策支持。文章立足雄安新区,放眼京津冀,基于人口分布及人粮、人水关系,定量评价并对比分析了雄安新区及其周边地区的人口与水土资源承载力。研究表明,雄安新区土地资源承载力优于周边地区,人粮关系协调,尚有一定的人口集聚空间;水资源承载力劣于周边地区,人水关系紧张,流域内配水和跨流域调水已成为必然。在此基础上,提出了促进人口合理布局,引导人口有序流动,以及提高和增强水土资源承载力的若干建议。