试论新公共服务与新公共管理之异同

"新公共服务"与"新公共管理"是当今西方两种公共行政理论的流派,在两种学派之中,"新公共管理"是主导方式,"新公共服务"主要对"新公共管理"发挥批判的作用。两个学派在实际生活上已开始引导西方国家公共部门的改革,逐渐被社会所注重和关注。本文主要从"新公共服务"与"新公共管理"之间的共同点和差异性入手,结合我国现实国情的分析,将两种理论的良好因子纳入到其中,以便从中找出有助于我国行政改革发展的方法和措施。     

批判与超越:新公共服务理论及其启示

新公共服务理论是以美国著名公共行政学家登哈特夫妇为代表的一批公共行政学者基于对新公共管理理论的反思,特别是针对作为新公共管理理论之精髓的企业家政府理论缺陷的批判而建立的一种新的公共行政理论。新公共服务理论在批判的基础上超越了新公共管理理论,赋予了公共行政不同的价值观。新公共服务理论以民主公民权、社区与公民社会的模型、组织人本主义、后现代主义为理论基础,提出了七个主要核心观点。这一新的理论将对深化我国行政改革具有重要的借鉴意义。     

新公共管理运动兴起的原因探析

20世纪后半期,新公共管理运动在批判和继承传统公共行政基础上兴起并蓬勃发展,并成功指导了许多国家政府改革和管理实践。究其原因,主要有二方面:一是全球化和信息化带来的时代背景;二是西方国家财政危机、信任危机和管理危机的现实困境。通过对新公共管理运动产生的原因进行探讨分析,可以更清楚新公共管理运动兴起的必然性,引导我们思考未来公共管理理论前进的方向,不断提高理论回应现实的能力和理论的"解题能力"。     

为什么说行政管理改革只能以我们党的改革理论为指导?——对“新公共管理”的借鉴必须“适当”

西方的"新公共管理"理论主张通过民营化等形式,把公共服务的生产和提供交由市场和社会力量来承担,而政府主要集中于掌舵性职能。但西方学者的研究表明:新公共管理是一柄"双刃剑"——既可能使经济效率最大化,同时又可能损害社会公平。因此,在我国的行政改革中,我们应该借鉴新公共管理的合理因素,但这些借鉴必须"适当",要防止出现"过犹不及"这两种片面性。我们的指导方针,只能是党的十八届三中全会"决定"的精神。     

新公共管理及其对我国行政管理的启示

新公共管理既是当代西方政府管理研究领域的新理论形态,又是当代西方政府管理的新实践模式。本文试图对新公共管理产生的背景、主要理论、改革内容、存在问题及其对我国行政管理的启示等方面进行综合分析评述,以期对全面理解、掌握和借鉴新公共管理模式有所帮助。     

新公共管理思想在中国的适用性分析

西方70年代末发端的新公共管理运动包含着极其丰富的公共行政思想,在这些思想的指引下,西方政府对公共事务的管理提升至更高的层次。新公共管理思想及政府再造实践在我国能否适用以及我们可以在多大程度上吸纳这些经验是必须深入探讨的问题。本文从中国目前的社会背景、实际状况,现代化特征以及政府管理思想的传统等角度对这一问题进行了分析,认为:中国既存在引入新公共管理的部分条件,也存在各种排斥因素,必须适度引入新公共管理思想和经验才是对待新公共管理的正确态度。结论是:在适度引入新公共管理和合理规划政府改革的过程中,应探索有中国特色的政府管理模式。     

整体政府:政府改革的新谋划

＂整体政府＂理论缘起于西方对新公共管理理论的反思,其基本的涵义是公共服务机构为了完成共同的目标而实行的包括政府内部合作,政府与非政府治理主体的协作,以及新的行政文化在内的新的治理模式。作为对新公共管理理论的批判及完善,整体政府有效的解决了行政领域存在的＂碎片化＂和部门的自我中心主义,增强了合作与协调,从而提高政府的效益与效率。     

新公共管理理论对高校学生干部队伍管理的启示

在社会发展新环境下,我国越来越重视高校学生管理问题,与此同时,公共管理理论逐渐开始发展创新,随着二十世纪八十年代西方国家兴起的公共管理改革运动,我国公共管理事业出现新局面,随后我国高校学生干部队伍管理工作逐步借鉴新公共管理理论展开,希望在"以人为本"教育理念下培养出更多优秀学生干部,也在一定程度上推动我国学生工作快速发展。     

西方“新公共管理”理论对我国行政改革的非适用性分析

20世纪70年代发端于西方发达国家的“新公共管理”理论包含着丰富的公共行政思想,该理论极大地推动了西方国家政府公共管理改革的发展。然而,对于我国的行政改革而言,西方的“新公共管理”理论自身存在着不少缺陷,也缺乏“新公共管理”理论实施的前提和基础。因此,“新公共管理”理论在当前我国行政改革中缺乏适用性。     

新公共服务：替代新公共管理的一种选择？

20世纪70、80年代新公共管理席卷全球,引起世界范围内的公共行政改革,为西方国家克服财政危机、管理危机和信任危机,起到了积极作用。但是对它的批评也随着而来,新公共服务正是在对新公共管理批判的基础上提出的一种替代选择。     

“新公共管理”范式的成就与问题及对我们的启示

“新公共管理”范式既是当代西方政府管理研究的新的理论形态 ,又是当代西方政府管理的新的实践模式。本文仅对其成就和存在的问题 ,以及对我们的启示略作论述 ,以期对我国公共管理和行政管理学科的知识创新有参考价值     

新公共管理与我国政府角色定位

新公共管理是在西方特定的社会、政治、经济条件下的产物，但它在一定程度上凸现了公共行政发展的规律和趋势并且在相当程度上改进了西方公共管理水平，促进了西方国家经济与社会发展，满足了更多公共服务的要求。处于市场经济条件下的转型期的中国如何管理公共事务，实现政府职能转变和新的角色转换，促进公共行政管理现代化，已是摆在我国政府面前的现实而又紧迫的问题。以市场为导向的西方新公共管理理论和实践无疑对我国政府的公共行政变革和政府角色定位有一定的借鉴意义，因而有必要进行深入研究和探讨。     

当代西方“后新公共管理”理论与实践

后新公共管理是当前西方新的行政管理思潮。该思想在反思与批判新公共管理范式的基础上而产生,在许多西方国家的行政管理中得到了应用与实践。其核心理念是将经济理性与伦理价值两大理想相融合,目标是建立一个高效率的伦理政府。该思想与西方国家的实践为我国的行政管理改革提供了有益的启示。     

新公共管理视角下高校后勤改革的导向研究

新公共管理运动是西方国家行政管理领域的创新,对我国高校后勤社会化改革具有借鉴意义。通过分析高校后勤改革与发展过程中取得的成绩与存在的问题,并提出基于新公共管理理论视角下当前高校后勤社会化改革发展的路径和导向主张。     

浅论政治与行政二分——从新公共管理与官僚制相比较的角度谈中国政府的选择

政治与行政二分的问题自威尔逊时期起就一直是行政管理中的一个重要话题。无论是有着悠久发展史的官僚制理论,还是自上世纪七八十年代针对官僚制理论而兴起的新公共管理思潮,都对此有各自不同的理解与主张。文章仅将西方官僚制理论与新公共管理思潮倡导中的政治与行政二分的问题进行粗略的比较,并探讨我国在这个问题上如何做选择的问题。     

新公共管理与我国政府角色定位

新公共管理是在西方特定的社会、政治、经济条件下的产物,但它在一定程度上凸现了公共行政发展的规律和趋势并且在相当程度上改进了西方公共管理水平,促进了西方国家经济与社会发展,满足了更多公共服务的要求。处于市场经济条件下的转型期的中国如何管理公共事务,实现政府职能转变和新的角色转换,促进公共行政管理现代化,已是摆在我国政府面前的现实而又紧迫的问题。以市场为导向的西方新公共管理理论和实践无疑对我国政府的公共行政变革和政府角色定位有一定的借鉴意义,因而有必要进行深入研究和探讨。     

公共管理视域中的新公共物品供给观之比较

自新公共管理运动实现公共物品多元化供给以来,西方公共管理一直热衷于多元供给模式的变换,其实质就是在重构政府与企业、第三部门的合作关系。通过比较新时期出现的治理理论、新公共服务理论与新公共管理理论中的公共物品供给观,不难看出西方公共物品供给理念由政府本位向社会本位的嬗变,以及当代公共管理的“公共性”本质内涵的逐渐体现。     

浅谈我国高校后勤社会化改革——以新公共管理运动视角解析

20世纪80年代以来,西方国家广泛采用了新式的公共管理运行模式,运用市场机制来提高公共管理的水平以及公共服务的质量,人们称之为新公共管理运动。我国高校后勤社会化改革的基本思路和主要目的与新公共管理运动的基础理论相符合,可以把它看作是一次具有中国特色的新公共管理运动。但是,正如新公共管理运动本身市场化导向所固有的缺陷一样,社会化、市场化的模式会引发高校后勤社会化改革新的治理问题。因此,本文试以中国高校后勤社会化为背景,新公共管理理论为出发点,得出对我国高校后勤社会化改革的若干思考。     

试析“新公共管理“的理论缺陷

新公共管理从诞生之日起,就遭到诸多批判。文章从归纳新公共管理主要内容及其特征的基础上,对新公共管理在理论基础、价值追求、市场机能、顾客导向、伦理责任等方面的剖析及反思,最后得出结论,认为新公共管理由于其内在缺陷,无法成为一个新的典范,而仅仅可以视为一个“工具箱”而已。     

新公共管理与新公共服务——理论概述与比较研究

20世纪80年代以后,西方各国由于受经济"滞胀"的冲击,主张政府干预的凯恩斯主义失灵,政府陷人失败境地.于是出现了大规模的政府再造运动.对以官僚制为基础的传统行政模式进行批判,主张用私营部门的管理思想、方法和技术改造公共部门,被称为"新公共管理".对"新公共管理"运动缺陷与不足理性思考后.丹哈特等提出了新公共服务理论,但这并不是对前者全盘否定,而是有意义的补充和完善.只有辩证地看待和运用新公共管理和新公共服务理论,在继承中创新和发展,才能取得政府管理的新成果.