浅析我国政府垂直管理体制的利与弊

垂直管理是我国目前处理中央政府与地方政府关系的一项重要制度设计。通过垂直管理,将“人、财、物”的控制权由地方上收到国家,摆脱地方的干预,是近年来政府职能调整的一个趋势,这不仅仅是行政权力的简单变动,而且是一场深刻的中央与地方政府权力的再分配,是一次深刻的政府组织的调整优化过程。它一方面有利于增强中央政府的宏观调控,加强对地方各级政府管理和社会经济建设的监督;另一方面也引发了一系列的问题,因此需要我们进行认真的研究和思考。     

论我国体育管理体制改革的动力与趋势

随着我国体育内外环境的变化,我国现行的管理体制改革表现出一定的滞后性,特别是2008年奥运会的到来,对我国体育管理体制的改革提出了新的要求。本文通过逻辑分析的方法,从影响我国体育管理体制改革的内外环境入手,探讨我国体育管理体制改革的基本趋势是:依据社会体育需求分配体育资源;我国体育管理体制改革将形成政府与社团结合型的管理模式;政府、体育组织之间的关系日益趋向协议化转变;中央政府向地方政府及其他社会团体分权,逐步实现体育的层次化管理。     

中德两国中小学体育教学的比较

德国的一些做法值得我国借鉴：颁布的学校体育政策更注意加强中央政府与地方的合作关系,弥补了集中统一管理与地方政府管理的不足;体育教学目标除了有整体目标外,在各个年级还有年级目标;没有统一的体育教学大纲,各州按照自己的实际和需要制定大纲;教学内容和方法着重在能力的培养上;教学评价多样化,重视过程性评价和个体评价。     

我国单项运动协会的管理权力及其与成员间的关系

运用政治学与经济学理论,探讨了单项运动协会管理权力的来源,即政府委托的运动项目管理权、通过法律授权而获得的权力、根据社会契约而获得的权力。分析了单项运动协会管理权力的主要内容。认为:单项运动协会主要行使行业自治规章权、日常管理与组织运动竞赛权、体育许可批准认证权、参与编制体育事业发展规划权、处罚违规行为、调整内部纠纷权、表彰与奖励权。指出单项运动协会与成员间的关系为:服务关系、利益代表关系、体育管理关系。     

三十多年来英国体育休闲娱乐及其政策理念的发展

英国大约有2 900万年龄在16岁以上的成年人参加体育活动。最为普及的运动项目是步行(包括散步与远足)、游泳、斯诺克、花式撞球、健身、瑜伽和骑自行车。社区内基本的运动和健身的设施主要是由地方当局提供,中央政府鼓励每一个地方政府开放一套休闲战略,以保证有足够的运动设施     

国外体育管理体制改革趋势的研究

采用文献资料法、从社会学、管理学和组织学的视角对国外体育管理体制改革的动因、现状及趋势进行了深入的分析和研究，对国外不同类型的体育管理体制进行了对比分析，主要结论：（1）体育功能的多元化，现代信息技术的发展，体育需求的多元化、体育的专业化和职业化是国外体育管理体制改革的主要动因；（2）政府与体育社团相互支持与协作的结合型管理体制是国外体育管理体制改革的基本取向，国家依据市场经济的规律对不同体育组织进行职能定位，中央政府向地方政府分权，努力实现体育的层次化管理；体育组织之间的关系日趋协议化；国家努力完善目标管理，监督与协作等运行机制。     

走向21世纪中国基础教育的管理体制(续)

三、我国基础教育管理体制的未来走向纵观10余年来我国基础教育管理体制改革的进程,以及未来我国基础教育发展趋势,社会主义市场经济的不断完善,我们可推测基础教育管理体制的未来走向基本上沿着四个方向展开的,（－）从高重心向低重心的转移,即通过权限下放改变过去整个国家的教育活动的管理权都高度集中于中央政府和中央教育行政管理部门的状况,给予地方政府和学校自身更多的管理权和自主权,其重要手段之一在于,它反映了管理权限在原有体制内从上到下的变化,只是把管理重心由中央移到地方各级政府和学校,而并未超出原有体制范围…     

试论教练员的影响力管理

教练员的管理工作涉及众多方面,影响教练员管理效果的关键因素之一在于教练员的管理影响力的大小和是否得到正确使用.一般来说,教练员管理影响力分为权力性影响力和非权力性影响力两大类.权力性影响力是由教练员的职位和职务而形成的,是一种法定权和制度权,具有较强的约束力,是教练员开展管理工作的基础.非权力性影响力是由教练员本身的素质和行为而形成的,是一种自然的影响力,不具有强制性,从心理反应的角度来说,其影响更深刻和长远.教练员在使用其权力性影响力时应注意把握:要按规章制度秉公办事和善于授权.在使用非权力性影响力时,教练员要做到:以才服人、以德服人、以情感人和以行塑人.     

奥林匹克政治史的创新之作——评阿尔弗雷德·赛恩的《权力、政治与奥运会》

阿尔弗雷德·赛恩的著作<权力、政治与奥运会>首次以专门史的写法,创新性地从权力、政治的核心概念入手,在国际政治的冲突和民族国家的利益纷争间,以一种现实主义的哲学观念体察奥林匹克的政治事件.该书还深刻剖析了国际奥委会与多元政治力量的抗争、国家奥委会与各自政府力量的博弈、运动员的普遍英雄主义崇拜和特殊的民族英雄情结等政治议题.     

二战后英国体育政策进展

二战后,英国某些地方政府开始重视体育的发展;60年代,中央政府逐渐关注社区体育活动的开展情况;70年代,普遍推广社区体育;80年代和90年代期间,政府制定一系列体育政策,使体育公共管理更为科学化。进入21世纪后,讲求体育与社会整体的发展,其核心是提供平等参与体育的机会,提倡分享体育,凸显其在现代化生活品质中的必要性。受伦敦奥运会的影响,体育成为保持和提升国家声望的"工具"。目前,英国体育政策的发展就是在"利民"和"利国"之间维持平衡。     

民国时期的新疆建设公债

公债,指的是政府为筹措财政资金,凭其信誉按照一定程序向投资者出具的承诺在一定时期支付利息和到期偿还本金的一种格式化的债权债务凭证。公债可分为中央政府发行的国家公债（即国债）和地方公债。中国历史上第一次发行国债,是清末光绪二十八年（1898年）,     

我国政府竞技体育管理职能存在的问题及解决措施

通过文献资料法、访谈调查法、问卷调查法、数理统计法、实地观察法研究了我国政府竞技体育管理职能存在的问题、面临的挑战、调整的措施。研究认为,我国政府竞技体育管理职能存在的问题集中表现在管理的权限、职能的效度、管理的价值取向3个方面,政府仍然掌控着竞技体育管理中的关键资源,并隐性地施加自身的政治影响,影响竞技体育发展的功能定位和方式选择。当前政府管理竞技体育面临发展机制冲突、发展利益分化与博弈加剧、发展成本与效益亟待优化等方面带来的挑战,体制外的体育组织或个人参与竞技体育的发展仍有较高的门槛,市场机制与行政机制间的冲突与矛盾在一定范围和时间内仍将继续,这将影响政府职能改革的趋向。政府竞技体育管理职能的调整主要集中在职能重心的调整、管理价值取向的调整、管理权限的调整3个方面,政府需要不断转变自身的管理理念和方式,协调好不同领域内的管理职责与功能,以调整自身对竞技体育发展的干预方式。     

地方足协实体化改革的制度困境与纾解之策

在政社关系不断变革和调适的背景下,培育地方足协的自生能力成为脱钩改革后的重要和紧迫的任务。研究认为,新时代地方足协发展过程中存在着政策法规针对性不强、政策发展预期不稳定、风险激励配置模式非均等、社会公共性弱化等诸多的制度困境。政府的"工具主义"趋向、对体育行政部门的高度依附、绕开存量走增量改革的路径依赖、功利化的组织行动策略等全景式地诠释了制度困境的形成之因。地方政府与地方足协二者政社关系结构的制度化逻辑经历了从依附性互动到合作性互动的变革、从"行政化控制"向"体制性吸纳"的制度化更替。制度环境变迁迫使地方足协不断适时调整策略以应对各种挑战,从制度供给的加大、组织治理体系的完善、政社合作治理路向的选择等视角提出了制度创新的方式,以便实现权力机制和利益机制的深层次调适,逐步培育起地方足协的主体性、独立性意识和自治能力,促进地方足协后续改革的持续推进。     

职业体育发展与地方政府介入之研究

职业体育发展与地方政府介入有着密切关系。随着国内职业体育的成长,地方政府对职业体育的介入也在不断调整。文章分析了我国地方政府介入职业体育的合理性,认为未来地方政府应注重正确定位自身职能,引导职业体育市场的良性发展,努力解决职业体育的外部性问题,为职业体育创造良好外部环境。     

英国地方公共体育设施管理发展现状及启示

通过2006年英国审计署对地方公共体育设施管理现状报告分析,英国公共体育设施管理主体可分为地方政府、委托管理、基金管理3种方式,其中地方政府直接管理是主要方式,3种方式的绩效评价结果差异不大。管理主体变迁表现在地方政府管理主体的份额下降,而基金管理主体的份额呈现上升趋势。对不同管理主体的特点进行了分析,认为在公共体育管理设施应突显公共服务功能、多元管理趋势及获得政策支持等方面具有启示意义。     

试论地方体育主管部门的法律地位

采用文献资料法、逻辑分析法等研究我国地方政府体育主管部门在政府机构改革中的表现形式。实施体育行政管理是地方政府的法定职权。交由体育发展中心等事业单位实施地方体育行政管理职权的方案,存在其行政主体法律地位欠缺合法性依据的问题。应在坚持国家法制统一原则和依法行政要求基础上进行地方体育行政管理体制创新。     

我国体育学科研究生教育管理体制与美、日、英、俄、德的比较

比较中、美、日、英、俄、德6国体育学科研究生教育管理体制,指出各国因社会政治、经济、历史传统不同而组织形态各异,表现出不同的发展特点与变革轨迹,提出当前在体制上扬长避短、权力上不断均权的趋势下,我国体育学科研究生教育管理应理顺政府和体育院校的关系,调整体育学科研究生的培养目标和办学体系,运用市场机制调节教育经费的投入与运行,寻求"产学研"一体化的道路.     

论政府体育管理职能的转变与制度创新

运用文献资料法，对计划经济下的政府管理特征进行分析；探讨了社会主义市场经济条件下政府职能的定位。研究表明，我国政府体育管理职能仍具有过多的行政色彩，滞后于体育改革的要求，应以市场为导向进行政府制度创新。即从权力无限政府转变为权力有限政府，从行政治体转向依法治体，从无所不为转向有所为、有所不为，提高政府体育管理效能。     

我国中央和地方立法权力配置初探

目前我国中央和地方立法权力配置的趋势在于地方的立法权力不断扩大,这样的权力配置也导致了在实践中地方立法存在众多问题。主要原因在于中央和地方立法权限不明、地方保护和部门利益维护严重、地方立法主体多样,必须对中央和地方立法权力进行优化配置,要进一步明确全国人民代表大会和常务委员会的职权划分;逐步理顺和规范地方的专属立法权;渐进式地达到中央立法和地方立法的和谐发展。     

西方职业足球管理体制研究

西方宪政思想中通过分权制衡手段限制国家权力,保护公民权力,成为西方足球管理体制的思想基础。足球管理体制基本框架包括管理机构及其职能体制、领导体制、各职能部门层级管理体制、制度建设以及管理系统中政府、协会与俱乐部的关系定位。通过对英格兰、德国两国足球管理体制特点的分析,提出我国足球管理体制改革应树立权力有限意识,重新界定政府职能,实现"全能足协"向"有限足协"的转变,并进一步理清政府与足协的关系,进行制度创新。