政府治理模式的演变路径与构建方略——基于政府与公民社会关系的视角

我国公民社会的不断成长和壮大,改变了政府与公民社会的关系模式,从而促成了政府管理模式的深刻变迁。建国以来,我国政府管理模式经历了由统治型政府向管制型政府的嬗变,并将向善治型政府模式迈进。善治型政府模式模式的构建,离不开“积极公民”与“积极政府”的相互合作与共同努力。政府应致力于增强公民的参与意识和参与能力,大力培育和发展民间组织,改革政府管理方式。     

政府与社会的关系

我国正处于转型时期,政府与社会关系正在发生着变化。政府与社会既有联系又有区别,二者存在着相互制约的辩证关系。论文论述了历史上和现实中存在着四种不同模式的政府与社会关系,同时总结现代化过程中政府与社会关系发展的共同规律,回顾我国政府与社会关系的发展变迁过程,要改革我国的政府与社会关系,就要建立起“小而强政府,大而强社会”的模式,建立起政府与社会的合作伙伴关系。     

社会转型期的中国政府权威模式

新体制条件下，政府职能的不断完善客观要求政府权威模式的科学定位。强力政府形象的政府权威模式是解决中国社会发展问题的必然途径，是中国政治现代化的客观要求。     

新时期中国政府治理模式初探

改革进入新时期，中国面临着新环境。政府和社会、政府与市场的关系随之发生变化，进而中国政府治理模式需要创新。改革至今，中国管理型政府治理模式已经面临着新的社会环境。首先，改革以来社会失衡、社会断裂日益严重；其次，社会进步促使价值理念多元化，需求多样化；最后，社会发展促使营利性组织、非营利性组织和社区力量不断增加。新问题、新需求和新力量促使管理型政府向管理合作型政府转变。     

社会化：政府管理改革的新趋势

社会化作为政府管理改革的新趋势已日益为人们所重视，政府管理社会化既是国家权力回归社会的必经过程，是社会主义民主政治的必然要求，也是弥补政府失灵的现实选择。只有通过政府管理的社会化，形成政府管理与社会自主管理的互动，才能确保社会朝着和谐、健康的方向发展。     

催化中国无缝隙政府的成熟——以社会资本作为研究的范式

无缝隙政府是一种新型的政府再造模式,它已经直接或间接地融入到我国政府改革的实践中。无缝隙政府的建立和社会资本有很大的关联性,社会资本是推动无缝隙政府建立的必然选择。建立全面的无缝隙政府管理模式,必须不断改革我国社会资本的封闭性、不均衡性、多元性及“深度”的社会资本,全面改造政府“关系的社会资本”,树立公民主体精神和公益精神,提高中介组织和民间组织的有效性,并进行制度的建设,形成现代的社会资本网络。     

论服务型政府建设中的公民参与

构建服务型政府是目前我国政府改革的重要目标,而构建服务型政府必然要求公民参与。本文力图揭示服务型政府建设中公民参与的重要意义,着重论证加强公共行政中的公民参与,有助于政府“以人为本”行政理念的形成与实现,有助于公民意志的表达与传递,也有助于顺应世界潮流改进政府工作的运行机制和行为模式。     

论服务型政府建设中的公民参与

构建服务型政府是目前我国政府改革的重要目标,而构建服务型政府必然要求公民参与。本文力图揭示服务型政府建设中公民参与的重要意义,着重论证加强公共行政中的公民参与,有助于政府“以人为本”行政理念的形成与实现,有助于公民意志的表达与传递,也有助于顺应世界潮流改进政府工作的运行机制和行为模式。     

在政府和市场之间——从新中国高等教育演变历程看政府、教育、市场的关系

1949年以后,随着经济体制的转轨和社会结构的变迁,中国高等教育经历了重大变化--由国家控制、政府主导模式逐步走向市场化、分权化和多元化.分析这一变迁的历程,可以看出,政府和市场各自对高等教育产生着不同的影响.正确处理政府、教育、市场的关系,使政府致力于宏观调控和为高等教育指明方向,市场机制为高等教育发展注入活力,有助于促进高等教育良性发展.     

转型期我国学习型政府构建的必要性

学习型政府是一种新的管理方式、管理理念,是一次政府公共管理典范的重大调整。在当前知识经济和经济全球化的背景下,学习型政府的构建是我国政治、经济和文化转型的必然要求,是加快政治改革,推进民主建设,打造服务政府的根本要求,是贯彻“三个代表重要思想”、转变政府职能和创建学习型社会的内在要求。     

制度变迁视角下的政府绩效管理

文章基于对政治学领域存在的五种代表性绩效观的分析,借鉴历史制度主义视域下的制度变迁理论,对新中国成立后我国政府绩效管理制度的四个阶段的历史演变过程做了梳理,指出了新中国政府绩效制度变迁的三个发展趋势,概括出新中国绩效管理制度变迁的独特模式,即诱发性制度变迁与强制性制度变迁相统一、通过渐进式改革维持断续性平衡、"问题-政治-政策"之多元汇流,剖析了绩效管理制度变迁的六种动力学说和四种路径依赖,并对路径依赖之所以产生的三种效应,即成本担忧效应、制度协调效应与集体博弈效应进行了分析,最后提出了政府绩效管理改革的理论共识和操作建议。     

政府行为优化与教育发展路向--基于市场与社会双向互动理论

政府行为变迁对教育发展路向产生深远影响。基于波兰尼的市场与社会双向互动理论框架,论文以政府行为变迁影响教育发展路向的历程构建了政府行为机理。研究表明,社会“反向运动”中教育事业面临发展效果不理想、发展过程充满探索与跌撞、改革速度迟缓、资源利用效率不高等困境。改变政府行为选择的主导逻辑、坚定行为原则的稳定和可预期、提高行为技术与治理能力等面向未来的政府行为优化技术,能够为教育发展指明路向。     

英国高等教育演进中的政府角色变迁

伴随着英国高等教育的演进,英国政府在高等教育管理中的角色也几度变迁。探讨英国高等教育演进过程中政府角色的变迁过程,认为高等教育职能的扩展、经济形势的变化以及管理理论的发展是英国高等教育演进中政府角色变迁的三个主要原因,以期对我国高等教育改革提供一些启迪。     

政府微博与传播语境变迁

微博及政府微博的出现,使得人们对政治信息传播的期望发生了巨大的转变。目前,政府微博还处于一个亟待完善的阶段,要建构一个基于政府微博的新型言论场域,必须对传统体制下的政治信息传播模式进行反思与改革,从信源提供、信息筛选、信息导向等角度来考量政府传播语境的变迁。政府对公民基本权利的尊重与保障是优化这种新型言论场域的一个良好起点。     

基于公众参与的地方政府绩效评估模式研究

随着公共行政改革的蓬勃展开,绩效评估作为一种有效的管理工具在政府改革中得到了广泛应用,已成为我国建设服务型政府的助推器。服务型政府是在公民本位理念指导下,在社会民主秩序的框架下,通过法定程序,按照公民意志构建起来的以为公众服务为宗旨并承担服务责任的政府。因此,服务型政府绩效评估就应该扩大公众的参与,确立公众的评估主体地位。在我国地方政府绩效评估的实践中,形成了南京市“万人评议政府模式”、甘肃省“第三方”政府绩效评估模式和公众网上评议政府模式三种典型的实践模式,对我国地方政府绩效评估中公众参与研究提供了较好的实践素材。     

从权威政府到法治下的有限政府--中国政治体制转变之路的回顾与展望

文章认为，对改革前景和目标的清醒认识与改革所选择的模式相比意义更加深远，文章从建国五十多年来中国国家与社会的互动关系和政治体制转变的轨迹中得出的结论是中国的政治体制改革目标是建立在法治下的有限政府。文章继而探讨了法治下有限政府的涵义和意义以及如何建立法治下的有限政府，并乐观的相信，随着政治体制改革的不断深化，随着市民社会的逐渐兴起和壮大，以及国家与社会之间良性互动关系的最终形成，实现建立法治下有限政府的目标将不会太远。     

政府微观经济干预的合理边界及其重构

威廉姆森范式关于企业边界的分析可以拓展到政府微观经济干预边界的分析上，政府并不是市场的“补集”，企业、政府的边界都是动态的，其他市场组织会随着社会经济的发展而不断创新。我国的经济转型实质上是一种“强制性的制度变迁”，政府微观经济干预边界的重构不可能是独立的，而是一个和整个市场经济体制改革进程相协调的、逐步推进的“渐进”过程。     

完善政府诚信法律环境问题探讨

诚信的缺失,会影响社会道德风尚的确立,扰乱市场经济秩序,影响我国的国际竞争力。社会呼唤诚信,诚信是立国之基。然而塑造诚信政府是建设诚信社会的关键。诚信政府意味着政府应该是法治政府、责任政府。诚信政府既是民主政治的必然要求,也是依法治国的必然要求;又是构建和谐社会的必然要求。构建诚信政府要有良好的法律环境,必须依靠制度和法律予以保障。包括加强和完善制度建设;培养“契约文明”,努力建设法治政府;依法行政、严格执法;加强政府诚信立法、完善行政法治。     

地方政府教育治理模式改革分析:嵌入性理论的视角

地方政府在教育发展中起着重要的作用,为了促进地区教育发展,地方政府需要改革教育治理模式.通过对改革过程的考察,发现地方政府教育治理模式改革嵌入一定的社会环境之中,地方政府教育治理模式的变化深受其影响.     

农村社会治理场域变迁与政府角色转变

基层场域的变迁给农村基层治理带来诸多挑战。随着农村社会的分化,政府单一主体难以应对社会治理的秩序诉求,市场经济的变革改变了政府的行动逻辑也使得传统管控模式失去依托,弱化了政治嵌入的基础。农民与政府之间的联系弱化,民众的诉求无法通过正式或非正式的组织向政府部门传达。政府既要革新行为方式也要创新与基层的互动模式,要通过向服务型政府转变,提高民众对政府的认同,让民众通过组织化方式表达合理诉求;要以法治为基础,在政府引导下,培育社会组织、农民个体共同参与社会治理。