试论我国的社会救助法律制度

该文通过对我国贫困人群的现状以及我国不完善的社会救助法律制度的论述，强调政府要承担起社会救助的责任，要尽快制定我国统一的社会救助法，完善我国社会救助的法律制度，对贫困人群的最低生活保障、住房救助、医疗救助、子女义务教育救助、社会捐赠等方面的法律制度作出明确的规定，以法律的形式巩固我国社会救助的法律地位，保障我国社会救助工作的进行。     

我国农村社会救助制度研究

目前我国农村社会救助体系改革和建设取得了明显成绩,在解决贫困群体基本生活、维护社会稳定方面起到了重要作用。主要表现在农村救助体系基本建立,政府责任逐步明确。同时,我国农村社会救助制度还存在许多不足,如社会救助经费不足、社会救助制度的城乡分割、基层组织薄弱等,需要继续改进和完善。可以从以下几方面着手：加大财政投入,优化财政支出结构,健全法律体系,加强基层组织建设。     

我国社会救助正义与慈善伦理体系的构建

慈善事业和社会救助是保障和改善民生的重要举措,二者对健全我国社会保障体系,补充完善社会救助制度都具有重要意义。在我国社会救助制度发展演进的过程中,制度名称从"救济"转为"救助",制度内容从"单一"生活救助向"综合"救助过渡,获得救助从接受"恩惠"转为公民"权利",提供救助从"道义"扶助转为政府"责任",这些均意味着其基本伦理道德精神经历了从仁爱到正义的变化,即从仁慈逐步迈上了正义之路,在我国逐步缩小贫富差距以及重振社会道德的背景下,当代中国对于社会救助正义和慈善伦理的研究显得尤为重要。     

关于完善我国社会救助制度的思考

社会救助是现代社会保障体系的基础性制度安排,它解除的是贫困人群的生存危机,并体现着政府的责任和社会的道德。目前,社会救助体系已经基本覆盖城乡。但是,在这一制度的发展进程中,仍然存在着诸多问题,因此要引起重视,并在发展中加以改进。     

论我国农村社会救助制度的目标、原则及模式选择

农村社会救助制度是整个农村社会保障制度的重要组成部分,在我国农村社会保障体系建设中应该具有重要的地位.过去20多年时间里,在我国经济建设和社会稳定的战略目标下,农村社会救助体系的建立受到了一定忽略,但在目前"以人为本"、"构建社会主义和谐社会"和"社会主义新农村建设"的新发展目标指导下,农村社会救助制度的发展有了新的机遇.根据我国农村当前的特点,应该注重建立比较完整的、制度协调的农村社会救助体系,尤其是应该尽快建立农村居民最低生活保障制度加五保户制度的农村基本生活救助体系.在现阶段建立我国农村低保制度应该遵从政府承担基本责任的原则、普遍性与特殊困难救助相结合的原则以及制度协调性原则和城乡社会救助一体化等原则.     

建国60年来我国社会救助发展历程与制度变迁

建国六十年来,我国的社会救助由早期的临时性紧急生活救助,发展为以农村为主、城乡分野的定期定量救助,再到改革开放以后以城乡低保为核心的新型社会救助体系.改革开放以后,为适应社会主义市场经济体制的变迁,我国传统社会救助制度逐步发展为以最低生活保障、农村五保供养为核心,以医疗救助、住房救助、教育救助等专项救助为辅助,以临时救助、社会帮扶为补充的覆盖城乡的新型社会救助体系.我国这样一个新型社会救助体系,不仅大大提升了社会救助的政治地位,强化了政府责任,而且从根本上改变了中国社会保障制度的理念,实现了从人性关爱到维护权利的转变,凸显了政府在维护公民基本生活安全方面的责任.在保障的功能上已经开始从"生存保障"向"生活保障"转变,在保障困难群众基本生活权益、维护基层社会稳定等方面发挥了重要作用,成为我国社会保障体系的重要组成部分.     

社会救助中的博弈现象与"贫困陷阱"分析

存在于社会救助中的地方政府与上级政府、受助者与地方政府之间的博弈是我国社会救助制度产生“贫困陷阱”的深层次原因。分析相关参与人的博弈行为,创新社会救助制度,有效防止社会救助中“贫困陷阱”的产生。     

高校贫困生教育救助中的道德风险及对策

高校贫困生教育救助是社会救助的重要内容,具有独特的伦理意蕴。随着高校贫困生教育救助的推进,其负激励所引发的道德风险问题开始引起学界和社会的关注。教育救助的道德风险主要表现为两个方面,一是救助对象自身的救助依赖现象,二是救助制度设计及运行机制不完善引发的道德风险。转变教育救助理念,完善管理机制;强化地方政府的责任;加强法制建设以及加强高校贫困生思想道德教育是防范道德风险的基本途径。     

中国社会救助制度的改革与发展

在计划经济时期,中国形成了自然灾害救助、城市单位救济与农村集体救济相结合的社会救助制度。市场经济改革以来,随着最低生活保障制度的创新发展,中国社会救助制度内容不断丰富,制度规范不断提高,形成了《社会救助暂行办法》中规定的八项救助内容。社会救助制度的改革与发展,满足了贫困群体的基本需要,保证了市场经济体制改革的顺利进行,维系了社会和谐,促进了社会公平。中国社会救助制度的发展走向是:救助对象从覆盖市场转型的城市新型贫困者向全体贫困者过渡;从城市社会救助体系为主体向城乡一体化的社会救助体系建设过渡;从社会救助与社会福利分离向社会福利整合社会救助制度过渡;长远来看,从政府主导向政府—市场—社会多元主体过渡。     

我国善意救助制度的民法逻辑

《民法总则》第一百八十三条和第一百八十四条共同确立了我国规制善意救助行为的制度体系。得益于国外好撒马利亚人法的经验,《民法总则》从善意救助者请求权体系、紧急救助者责任豁免两个层面建构了我国善意救助制度的理论逻辑,以此回应近年来频发的救助他人反被讹、路人见危不救等现象所引发的"社会诚信"与"社会道德"问题。在初步建立起善意救助制度的条件下,当前仍须从严格适用紧急救助者的责任豁免规则、确定非紧急救助者有限制的责任豁免、明确善意救助者侵权责任承担三个路径,完善我国的善意救助制度,在保障善意救助者权益的同时兼顾受助人的利益,发挥善意救助制度的预期效用。     

安徽省农村社会救助体系发展现状和对策

分析安徽省农村社会救助体系发展现状,从完善社会救助法律体系、建立社会救助工作综合协调机制、拓展社会救助资金渠道、建立社会救助工作监督机制、建设基层社会救助工作队伍等方面出发,通过单项制度优化、以低保为入口、分类型区一体化、救助方式整合等方式建立农村社会救助体系建设的过渡模式,以此过渡到城乡统筹的目标模式。     

从经济学的角度浅谈高校学生资助效益问题

高校家庭经济困难学生资助工作对贫困生顺利入学并完成学业,促进教育公平、社会公平具有重要的意义。2007年新资助政策体系的建立,进一步推动了高校资助工作的深入开展,取得了显著的资助效益。而在资助工作实际操作过程中却存在着贫困认定不准确、有偿资助和无偿资助比例失调和资助资金使用不合理的现象。针对这些现象从经济学角度分析其原因,提出贫困认定相关各方权责清晰、调整比例和加强激励约束机制建设的对策建议,以期实现资助资金的最大效益。     

从构建和谐社会看建立新型农村社会救助体系

建立新型农村社会救助体系是构建和谐社会的必然要求。这是因为：建立新型农村社会救助体系有利于减少社会不和谐因素，维护社会稳定；有利于保护弱势群体利益，体现社会公平；有利于促进社会生产的发展，保证劳动力再生产的顺利进行；有利于社会精神文明的发展。从构建和谐社会的角度出发，新型农村社会救助体系应由贫困性社会救助、灾害性社会救助、疾病性社会救助和互助性社会救助四个方面构成。围绕构建和谐社会的目标，建立新型农村社会救助体系，就必须采取有力的措施，如建立统一的社会救助管理体系与运行机制，全面推进农村社会救助体系建设工作；统筹规划、突出重点，稳步推进单项救助工作；加快农村社会救助的立法；建立资源供给系统等。     

英国贫困儿童社会救助法律机制探赜

英国是世界上最早以立法形式保护贫困儿童的国家之一。21世纪以来英国颁布了一系列贫困儿童社会救助法案,其社会救助措施主要体现在提高家庭生活水平、帮助改善失业状况、努力实现教育公平以及发放补贴减轻压力等方面。英国建立了较为完善的儿童社会救助体制,形成了社会救助与社会保险福利的有机衔接,打通了民主的决策机制和跨部门的有效合作。英国在贫困儿童社会救助中积极发挥“政府-企业-机构”多元儿童社会福利治理合力作用,把实现教育福利作为阻断儿童贫困代际传递的根本途径,把追求社会公平与市场效率平衡作为儿童社会救助的价值目标。英国儿童社会救助的法律规制,对我国健全中国特色贫困儿童社会救助体系具有一定借鉴意义。     

唐山市新型社会救助制度建设研究

唐山市已经初步建立了统一的社会救助制度体系,包括最低生活保障、专项救助、社会帮扶捐助救助和应急救助制度.但现行社会救助制度仍存在很多不完善的地方,诸如救助标准不统一,救助运行机制和管理机制不健全,流浪人员救助制度不完善等,因此,应进一步完善唐山市现行的社会救助制度,从而保障公民基本的生存权,维护社会的稳定与和谐.     

大规模侵权损害救济的政府介入及其规制

大规模侵权一旦发生,会给众多的人造成损害,对这些损害的救济不仅事关被侵害人的切身利益,而且一定程度上会影响到公共安全和社会稳定.政府介入大规模侵权事件,为被侵害人的损害救济提供便利条件,对被侵害人实施救助,是政府的职责所在.探索建立政府介入大规模侵权损害救济的机制,比如政府介入的条件、方式、管理体制、行为约束规则等,其目的在于为政府介入提供规则指引,规范政府的介入行为,从根本上说,是为了充分救济大规模侵权受害人,实现权益保护和社会和谐的目的.     

河北省社会救助制度体系建设对策研究

分析了河北省社会救助制度体系框架与运行现状,阐释了社会救助制度在实施中存在的法律保障、筹资机制、监督机制和基层管理方面的困境,进而从构建规范的社会救助法规体系,明确社会救助管理体制与组织机制,规范社会救助的对象和内容,健全社会救助资金的筹集和申领程序方面,探究了河北省社会救助制度体系建构的对策与路径。     

自学考试30年社会助学的演进与启示

为纪念自学考试创立30年,作者回顾了社会助学的产生与演进,总结出一些规律性的认识：社会助学的演进始终围绕建立一个科学的有自学考试特色的助学服务体系而进行;社会需求的变化始终是高等教育自学考试社会助学的导向和推动力;自学考试助学最有活力的部分是社会力量办学,她是再发展的可靠同盟军。     

关于改革中国有企业社会责任的若干思考

国有企业社会责任,是指国有企业在追求经济效益最大化的同时所负有的维护和增进社会利益的义务,包括对职工、消费者、债权人、环境、社区、社会福利的法律与道德责任.在改革中,国有企业承担社会责任对于建设经济民主、重新定位国有企业管理者的身份与责任、减轻企业负担、解决相关社会问题具有重要意义,因此,我国应构建国有企业社会责任法律体系.     

我国社会救助保障公民社会权的不足——基于城乡社会救助实施的随机访谈

社会救助在我国是最基础、最有效的公民社会权救济模式,笔者在对社会救助实施中相关人员的随机访谈后发现,我国社会救助在保障公民社会权方面存有众多不足,主要表现为社会救助不以保障公民社会权为初衷,二者严重脱节;社会救助中自由裁量权使用空间过大;物质保障的过于单一、水平太低;精神保障层面的基本缺失。这些已影响到公民社会权保障的推进,阻碍着社会救助制度的完善,损伤到整个社会的公平、正义。