从东莞市的实践看县以下实行教育分级管理与实施义务教育

《中共中央关于教育体制改革的决定》指出“把发展和加强基础教育的责任交给地方”,实行“基础教育由地方负责分级管理”。《中华人民共和国义务教育法》又规定“义务教育事业在国务院领导下,实行地方负责分级管理”。这是中央对地方的信赖,也是克服教育的弊端,实施义务教育的关键。 (一)实行分级管理,促进义务教育的实施东莞市从1984年秋起改革了教育管理体制,实行了市、镇(区)、村三级管理。三年来的实践充分证明了中央的决定是正确的,有力地促进义务教育的实施。 (1)分级管理后各级领导更重视教育,增加投资,改善办学条件。     

改革农村区(镇)中小学管理体制的基本措施和经验

中共中央关于教育体制改革的决定,明确规定了把发展基础教育的责任交给地方,有步骤地实行九年制义务教育。并指出:实行基础教育由地方负责、分级管理的原则,是发展我国教育事业、改革我国教育体制的基础一环。基础教育由地方负责、分级管理是加速农村基础教育的发展,普及九年制义务教育一项带有根本性措施。如何划分县、区、乡对农村中小学领导管理的职责权限,使之有利于基础教育的发展,有利于实施九年制义务教育,有利于促进农村经济建设的发展,是当前贯彻中央决定精神,改革农村中小学管理体制面临的一个新问题。     

坚持三级办学两级管理体制 加快“普九”步伐

１９８５年《中共中央关于教育体制改革的决定》提出：“实行基础教育由地方负责分级管理的原则，是发展我国教育事业，改革我国教育体制的基础一环。”十年来，对基础教育实行分级办学分级管理体制，在我国法律、法规、文件中多次出现，《中华人民共和国义务教育法》第八条规定：“义务教育事业在国务院领导下，实行地方负责、分级管理。”对此，李鹏总理作了如下解释：“把发展基础教育的责任交给地方，即在国务院领导下，实行地方负责分级管理的原则。”《中国教育改革和发展纲要》及今年六月全教会李鹏总理主题报告再次强调；基础教育特…     

论基础教育地方化

《中共中央关于教育体制改革的决定》指出:“实行九年制义务教育,实行基础教育由地方负责,分级管理的原则。”提出了基础教育地方化的问题。《中华人民共和国义务教育法》第八条规定:“义务教育事业,在国务院领导下,实行地方负责,分级管理”。把基础教育地方化的问题,用法律的形式予以确认。所谓“地方”,指中央之外的各级行政区域,相对省、市,县、区、乡又是地方。加强基础教育,地方各级都有责任,分级管理,各司其职,各负其责。基础教育地方化,是适合中国国情的,实施九年制义务教育的必由之路;经各地教育体制改革实践证明的,一条可行的希望之路;一条需经披荆斩棘的探索之路。     

自觉地承担起发展基础教育的责任 以极大的努力实施九年制义务教育

我县初等教育在连续八年基本普及的基础上,水平又有新的提高。一九八六年经上级验收,全县小学入学、巩固、毕业和普及这“四率”分别为99.99%、99.92%、98.3%、99.7%。学前一年幼儿入园率达96.8%。全县96%的小学毕业生升入初中,初中巩固率为98%,毕业率为90%。象抓经济工作那样抓基础教育最近一两年,我们通过大小十多次会议,三次分区调查,发了六个重要文件,为加强和发展基础教育,作出了七项决策。一、全面推行分级办学与分级管理的新体制;二、城乡征收教育事业费附加;三、实事求是、因地制宜地提出了我县九年制义务教育的实施规划;四、建立乡(镇)教育工作实绩考核责任     

要认真搞好这件事(述评)

农村中小学管理体制如何改革?读读张光喜、杨栋梁同志的调查报告,对我们有些启发.基础教育由地方负责、分级管理是普及九年制义务教育一项带有根本性的措施.如何划分县乡两级对农村中小学领导管理的职责权限,使之有利于实施九年制义务教育,是当前贯彻中央决定精神,改革农村中小学管理体制面临的一个新问题.近年来,在农村经济体制改革的推动下,一些地区对农村中小学实行分级办学、分级管理.从各地改     

“分级办学,分权管理”之我见

中共中央在教育体制改革文件中提出:普及九年制义务教育,实行基础教育由地方负责,分级管理的原则,是发展我国教育事业,改革我国教育体制的基础一环。那么县级教育行政部门,怎样分级管理,分级管理有什么好处呢?     

中共红河州委 红河州人民政府 关于打好南部“两基”攻坚战 巩固提高“两基”成果的实施意见

义务教育是全面建设小康社会的基础事业。“九五”以来,我州普及九年义务教育工作有了长足进展,取得了显著成绩,但由于投入不足、基础薄弱等原因,基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲(以下简称“两基”)的任务仍然十分艰巨。为贯彻《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》及《云南省基础教育振兴行动计划》,加快我州义务教育改革与发展,根据《红河州深化教育综合改革、加快教育事业发展试点工作实施方案》,现提出如下实施意见:一、进一步明确九年义务教育重中之重的地位,全力打好“两基”攻坚战1.义务教育是整个国民教育体系的基…     

强化乡级管理职能 办好村级小学

基础教育的大头在农村,小学教育的大头更在农村,办好村级小学,大面积提高村级小学的教育、教学质量对于实施九年义务教育,具有举足轻重的意义。 根据实行分级办学、分级管理的要求,要办好村级学校,强化乡级管理职能,特别对小县、山区、渔岛,边远地区显得更为重要。 一、教育体制改革的决定中指出:分级办     

乡村企业发达地区控制初中生流失问题的研究

(一) 问题的提出德清县地处抗嘉湖平原中部,素称鱼米之乡、丝绸之府。党的改革开放政策以来,经济腾飞,一九八八年全县社会总产值达到二十点八三亿元,人均国民收入2030元,是湖州市首批开放县(区)之一。这个县自1985年实行基础教育由地方负责,分级办学、分级管理以来,全县有11个乡镇实施了九年制义务教育,占乡镇总数的39.3%,占总人数的33%。1988年底全县基本排除了学校危房。根据规则,在1992年之前完成九年制义务教育的实施任务。随着商品经济的发展,乡(镇)企业异军突起,给义务教育的实施带来了许多新的问题和困     

自觉承担起发展基础教育的责任以极大的努力实施九年制义务教育

我县初等教育在连续8年基本普及的基础上,普及水平又有新的提高。一九八五年经上级验收,全县小学入学、巩固、毕业和普及这“四率”分别为99.98%、99.91%、98.3%、99.7%。学前一年幼儿入园率达96.8%。初中教育基本普及,全县96%的小学毕业生升入初中,初中巩固率为98%,毕业率为90%。象抓经济工作那样抓基础教育最近一年,我们通过大小十多次会议,两次分区调查,发了四个重要文件,为加强和发展基础教育,作出了五项决策。一全面推行分级办学分级管理的新体制;二城乡征收教育事     

当前农村基础教育的现状及发展对策

农村基础教育是我国基础教育体系的重要组成部分。改革开放以来,我国农村基础教育在普及义务教育、增加教育投入、改革办学模式等方面取得了令人瞩目的成就。但是,随着我国“地方负责、分级管理、以县为主”的基础教育管理体制的确立以及农村税费改革的实施,我国的农村基础教育在教育观念、教育经费、保学控流、师资队伍、教学内容等方面仍然存在着不容忽视的问题。本文在全面分析这些问题的基础上,提出了改善农村基础教育现状的发展对策。     

我省2002年教育工作要点

记者从不久前召开的我省年度教育工作会上获悉，2002年我省教育工作的主要任务是：一、调整完善农村义务教育管理体制，巩固和扩大“两基”成果，加强课程教材改革，进一步推进素质教育。狠抓全省基础教育工作会议精神的落实，调整完善农村义务教育管理体制。坚持并完善“在国务院领导下，地方政府负责、分级管理、以县为主”的农村义务教育管理体制，强化县级政府的管理责任，落实乡镇政府的办学责任，发挥村民自治组织的作用，推动各地在2002年基本实现体制调整目标。进一步做好将农村中小学教职工工资发放和管理全部上收到县的工作，确保…     

关于建立督学机构之我见

我省实施九年制义务教育,已经开始实行分级办学、分级管理的体制。为了更好地贯彻党的教育方针,及时了解各地教育事业发展状况,并对义务教育实施情况进行全面的检查和     

全面提高教育质量,办好教育为人民——1992年全区基础教育工作要点

2月下旬,自治区教育厅召开了1992年工作会议。会上,传达了国家教委1992年工作会议精神,部署了我区今年的教育工作。会议确定我区今年基础教育工作的基本思路是:认真贯彻党的十三届八中全会精神,端正教育思想,全面贯彻落实党的教育方针,继续深入落实德育在学校工作中的首要地位;深化改革,进一步完善分级办学、分级管理的体制,促进依法治教,分类指导,加快普及初等义务教育的步伐;继续坚持多渠道筹措教育经费,改善办学条件,大力加强教师、干部队伍建设,加强管理,把提高教育质量放在突出位置,努力使我区基础教育的发展上一个新台阶。     

农村义务教育“分级管理”体制问题探析

随着市场经济体制和农村税费改革体制的建立,农村基础教育“分级管理”的体制弊端日渐凸现,农村义务教育问题越来越多。如何有效地保证农村义务教育全面实施,成为人们特别关注和探讨的焦点。基础教育特别是农村义务教育问题亦成为2003年全国“两会”关注的热点。现在义务教育的关键问题在农村,农村教育中的重大问题在体制。本文结合随州和湖北省其他部分县、市农村基础教育管理体制改革实际,对此作一粗浅的探讨,以期对各地的改革有所助益。一、“分级管理”体制的由来党的十一届三中全会以后,伴随着改革开放的伟大实践,从领导到群众开始逐步…     

九年义务教育语数外教材修订会侧记

新年伊始,教育部基础教育司召集全国九年义务教育语文、数学、外语三科教材的主编,共商义务教育教材改革大计。会议的主要内容是：1．通报近期贯彻全教会精神以及制订新课程方案的进展情况;2．通报九年义务教育教学大纲修订情况及2000年课程教材改革工作计划;3．在拟定新课程体系的同时,组织专家对义务教育教学大纲和教材提出修改意见。会上,基础教育司李连宁司长就推进素质教育问题谈了几点意见。首先,要进一步深入领会全国教育工作会议精神,正确理解和把握素质教育的基本内涵。他指出,这次大纲、教材的修订是贯彻全国教育工作会…     

加快义务教育步伐全面提高依法治教水平

不久前,省委、省政府召开的全省教育工作会议明确提出了我省教育加快改革步伐的目标和要求。其中对实施义务教育的要求是,全省今年基本普及小学阶段的义务教育;八五期末基本普及九年制义务教育,其人口覆盖率达到90%以上。为实现上述目标,当前我们面临任务是:进一步贯彻执行义务教育法及其实施细则,加强依法治教,抓紧有利时机,一鼓作气,按质按量地完成今年400多个乡镇实施初等义务教育和300个乡镇实施九年义务教育的任务,在全省基本普及初等义务教育,并使九年义务教育的人口覆盖率达到40%左右;巩固和提高初等义务教育的成果,全面提高教育质量和办学效益,为全面实施九年制义务教育提供坚实的基础。从现在开始到八五期末,实施义务教育的任务十     

县级管理体制:义务教育发展的突破口

国务院《关于基础教育改革与发展的决定》指出：“进一步完善农村义务教育管理体制，实行在国务院领导下，由地方政府负责，分级管理，以县为主的体制。”这种管理体制的改革，突出了县级政府统筹基础教育的主体职能，有利于增强县级政府统筹基础教育的力度。县政府要切实统筹安排好学校的建设和布局调整，教育经费的筹措，加大基础教育的投入，加强教师队伍的建设，加强教育工作的指导，保障教学质量，推进义务教育的优先发展。当前，以县为主的管理体制在经济欠发达地区落实很不到位。具体表现在：教师工资发放不到位。教师工资专户虽已建…     

体制改革给我省基础教育带来勃勃生机——省教育厅召开基础教育分级管理工作汇报会

教育体制改革,实行分级管理,为我省农村基础教育带来了勃勃生机。在最近教育厅召开的基础教育分级管理工作汇报会上与会者无不感受到这一点。我省基础教育实行分级管理工作起步较早。1984年,乐山、涪陵、宜宾、内江等地根据农村教育事业发展的实际需求,在部分县、乡开展了基础教育管理的改革试点,实行农村学校乡办乡管。八五