产业化:高校体制改革的方向和出路

长期以来,我国高等教育被作为非生产性消费来对待,教育行为被视作政府行为,高等学校一直是作为事业单位来办,由此引发教育投入短缺、运行效率低下、资源浪费严重等问题,高校办学不能主动适应市场需求,缺少适应改革需要的积极性和主动性。党的十五大提出：要“加快高等教育管理体制改革的步伐,合理配置教育资源,提高教育质量和办学效益”。为此,我们应认真考虑,如何对高校实施产业化改革,彻底突破计划经济管理模式,按照教育规律、市场机制、产业组织形式来合理配置高教资源,管理高教产业,建立高教投资者、办学者、高教劳务消费…     

加入WTO对激活我国高等教育投入体制的思考（上）

增加高等教育的资金投入始终是加快高等教育改革发展的前提。改革开放以来，我国高等教育投资体制进行了比较成功的变革，集中表现在由政府单一投资体制转变为多渠道投资体制。然而，根据我国目前的状况，“投入不足”还将制约中国高等教育大众化发展的步伐。况且，大众化与政府资金不足的矛盾已成为世界性的问题。我国一旦加入WTO，面对蜂涌而至的外国高教机构的挑战，面对世界专业性人才流动的激烈竞争，如何更新观念，解放思想，打开国门，加快对外开放，进一步激活高等教育的投入体制，逐步解决资金投入不足的诸多问题，从而为中国高…     

中国高校扩招三年大盘点

●三年扩招使我国高等教育总规模增长近一倍;毛入学率提高到13.3%,满足了大众对教育的新需求;增加了高层次人才及紧缺学科、专业人才的供给量;带来全社会的高等教育总投入大幅度增长,高教投资、消费与经济联动发展;促进高中阶段教育升学率大幅度提高;为构建各类教育与高等教育的“立交桥”提供了空间;促进了一批地市高校的组建,推动了高校布局重心的下移。●基本实现了高等教育资源增长与高等教育事业规模扩张的同步增长:高等教育生均经费投入与招生规模的同步增长;高校生均校舍建筑面积与招生规模的同步增长;高校生均固定资产与教学仪器设备与招生规模的同步增长。●引发了政府主导的三大改革:深化办学体制改革,形成多元化办学格局,依靠社会资金扩大高等教育供给能力;高校后勤社会化改革解决了扩招中的“瓶颈”,极大缓解了后勤保障能力不足的矛盾;筹资体制改革拓宽了经费来源渠道,增加了高等教育经费总量。●这些年的高教发展并没有以削弱义务教育为代价,却成为整个教育体系健康协调发展的一个重要标志。     

征收“高等教育人才税”探究

征收“高等教育人才税”探究上海理工大学顾天浩关键词：高等教育教育投资税务众所周知，投资不足已成为制约我国高等教育事业发展的“瓶颈”。立足国情，寻求合理、可行的增加高教投入新途径不能不成为人们热切关注的问题。本文试就在阐述高等教育是一项使学生获益的个人...     

当前高等学校财务危机的理性思考

当前高等学校所面临的财务困境，有体制调整的原因，有内部管理的原因，但总的来说源于高等教育大众化和政府投入没有相应跟上。在论及教育投入“缺位”与“越位”时，应当明确，政府优先发展高等教育并无不妥，更不能回避在高等教育大众化进程中的责任，在市场化进程中，各项改革应相互配套。     

美国走上高等教育强国的历程及其经验

美国走向高等教育强国的发展史是“光荣与梦想”和“危机四伏”并存的景象,然而借鉴他国经验、结合本国特色自主创新始终是美国高教改革与发展的主线。美国实现高等教育强国的主要经验有：奉行实用主义高教理念,积极为社会服务;政府积极作为,以立法形式资助高等教育;重视教育质量,狠抓质量工程建设;专业教育与职业教育并举,贯通通识教育。     

社区学院在加拿大教育体系中的地位与作用

社区学院在加拿大教育体系中的地位与作用曾子达根据宪法，加拿大教育主要由省管理，高等教育也不例外。各省政府通常设有“大学与学院部”，管理高等教育。联邦政府通过若干重要途径影响高等教育，主要有：（１）从联邦税收中划出一定比例的款项返还给各省用于高教；（２...     

天津市高教实施“争、创、筹”多渠道筹措高教经费的新机制

天津市努力改变单一依靠政府拨款的投资体制,加快建立以国家财政拨款为主,“争、创、筹”等多渠道筹措高教经费的投资体制。 1.“争”,即争取各级政府、各有关部门努力增加对高等教育的投入。1993年,天津高教局争取市财政局支持,使高教拨款经费有一定程度的增加。同时,高教局在市有关领导的支持下,通过多种项目和多条渠道,争取到了市交委、科委、农委、建委、计     

着力提高教育质量 实现工作重心转移

我国用较少的投入办了全世界规模最大、质量较高的高等教育,这个非常了不起的成就将彪炳史册。经历了世纪之交的历史性跨越式发展,我国高等教育已经站在了一个崭新的起点上,不但在国家现代化和全面建设小康社会中的地位和作用得到空前提高,而且让世界感受到了中国高教在迅速崛起。往后,如果我们下决心逐步稳定发展规模,着力提高教育质量,使质量有新的更快更大的提升,那么,高教发展的“中国模式”,定能令世人更加刮目相看。“着力提高高等教育质量”,这是温家宝总理新近作的《政府工作报告》向高教界发出的新号召,也再清楚不过地告诉我们当前…     

我国高等教育投资体制的问题与对策

我国高等教育投资体制还存在着财政教育拨款机制落后、学生资助体系不完善、社会捐赠缺乏规范等众多的问题。而“政府失灵”现象存在、高教投资法律建设滞后、市场参与高教投资力度不足则是造成高等教育投资体制问题的主要原因。为建立渠道畅通、机制健全以及投资主体、客体责权利明确的多元化高等教育投资体制,我们需要完善多渠道筹措高等教育经费的投入机制,建立多政策参数的财政教育拨款机制,建立高等院校的成本核算制度,遵循差别性原则制定学费收取标准,并辅之以健全的助学贷款为主的高等教育资助体系。     

普通高校成人高教的困难,问题和发展思路

在人类即将迈入21世纪的时候,成人高等教育面临新的机遇和挑战,为了把握机遇,迎接挑战,冷静地思考普通高校成人高等教育(简称“成人高教”)遇到的困难和问题,寻求解决的方法和措施,将普通高校的成人高教以崭新的面貌带入新世纪,是成人高教战线义不容辞的责任。一、普通高校成人高等教育面临的困难和问题当今世界科学技术突飞猛进,知识经济初见端倪,国力竞争日趋激烈,终身学习化社会蓬勃兴起等都对成人高等教育产生明显的影响和冲击。尤其今年“全国第三次教育工作会议”之后,提出“兴办教育产业”,“教育拉动消费增长”等理念,继而在全国普…     

关于成人高等教育课程建设的思考

加强课程建设，是提高成人高等教育质量的重要保证和当务之急。成人高教课程建设要抓好转变观念、制定规划、加强投入、定期评估四大环节，把握“高等教育”质量标准，突出“成人教育”特点，适当超前于经济、社会发展实际，努力适应地方产业发展、人才结构需求，为教育质量的稳步提高提供强力支撑。     

国外高教大众化及其经验与教训

高等教育趋向大众化，这是世界高教发展的共同特征。国外高教大众化过程中取得不少的宝贵经验，１、高教大众化──社会经济发展的强大动力；２、高教大众化的途径和方式──全方位、多层次、多途径；３、精英教育与大众教育共同发展。然而高教大众化的过程中也有深刻的教训：１、高等教育数量和质量的矛盾；２、高等教育与社会需求的问题；３、高等教育发展与经费投入不足的问题。     

普及教育 任重道远

近两年来,“高教热”不断升温,社会对教育关注的热点越来越转向高等教育,政府对高教的投入也随之加重。这样,就产生了一个问题：“普九”在教育工作中“重中之重”的地位,是否将要改变？在教育发展中应该怎样处理普及与提高的关系？ 　　有一种看法认为,到本世纪末,“两基”目标实现后,中国普及教育的任务已经完成,教育工作的重点自然也要转移。这里涉及对我国普及教育任务和现状的认识和把握。普及教育是一种满足公民的基本学习需要的教育,是民族素质的奠基工程。而所谓满足基本学习需要,就是要为人的生存和发展打好基础。从这…     

亚洲“四小龙”发展高等教育的基本策略

为适应经济转型的需要，七十年代末以来亚洲“四小龙”调整教育发展战略，侧重发展高等教育。采取的相应策略是，加强政府统筹规划、适时调整高教结构、面向国际办学、改善办学条件、致力提高教育质量     

产业化:高等教育发展的趋势

目前,高教发展的现状令人担忧,其投入因远不能满足社会需要而存在的严重的缺口,一个重要的原因就在于高教的非产业运行,没有形成以经济社会发展需求为导向的内在投入与产出机制,没有理顺高等教育投资者、经办者、受益者之间的经济关系,没有促进产、学、研各环节的有机结合,阻碍了教育的自我发展。具体表现在：首先,政府举办高等教育被看作政府行为,对非政府主体兴办高等教育实行严格控制。其经费主要靠财政拨款,但政府有限的财力投入远远满足不了经济社会对高层次人才的旺盛需求,教育经费缺口越来越大。其二,高等教育的投入与产…     

吕卓超研究员

吕卓超，男，1948年12月出生于陕西华县，中共党员。1980年毕业于渭南师范学院，曾任渭南师范学院高教研究室副主任，现任高教研究室副处级调研员、研究员。兼任全国高等师范教育管理专业委员会常务理事、西北高教管理专业委员会常务理事、陕西省高等教育学会“高等教育评估与咨询中心”常务理事和特聘研究员、陕西省社会科学联合会《三秦论坛》特聘研究员等职。吕卓超研究员20多年来一直从事教育理论与高等教育管理及服务经济研究，形成了“一体两面”研究方向，“一体”指“大学生发展问题”研究，“两面”指“中学学习与大学学习的沟通”…     

科技进步与高教评估变革

科技进步与高教评估变革北京航空航天大学孟万金高等教育评估的主要目的之一在于，通过评估检查各院校工作状况和教学质量，加强学校（甚至政府、社会）对教学、科研的投入，加强对学校各项工作的宏观指导，保证高等教育朝着健康方向发展。由于教育总是要适应社会政治、经...     

论高等教育改革与发展的宏观政策趋向

建立公共财政体系，增加政府投入，出台优惠政策，真正确立教育、尤其是高等教育的优先发展地位，转变政府的教育管理职能，综合利用法律、经济并辅之以必要的行政手段，激活大学功能，建立现代大学制度，是实现社会经济与高等教育跨越式发展的根本政策。     

国外高教大众化及其经验与教训

高等教育趋向大众化，这是世界高效教发展的共同特征。国外高教大众化过程中取得不少的宝贵经验，1、高教大众化--社会经济发展的强大动力；2、高教大众化的途径和方式--全方位、多层次、多途径；3、精英教育与大众教育共同发展。然而高教大众化的过程中也有深刻的教训：1、高等教育数量和质量的矛盾；2、高等教育与社会需求的问题；3、高等教育发展与经费投入不足的问题。