论教育公平发展的财政政策创新——基于美国的政策分析

追求教育公平是基础教育发展的政策目标之一,财政政策是教育公平发展的核心政策。美国教育财政政策调整与变革中投射出理念与实践的创新,其早期教育财政诉讼强调平等,要么提高贫穷地区的教育经费,要么降低富裕地区的教育经费,或者二者兼施,随后诉讼逐步出现从公平到充足的转向,实践中,主要采用统计分析、经验观察、专业评估等模式,制定教育充足财政政策。充足财政政策是由教育结果引导的政策,基于教育标准对政策效果进行评价,同时也是教育公平发展新形势下的财政政策创新。     

从均等到公平:美国教育平等理念的嬗变——基于20世纪70年代以来美国基础教育财政诉讼的视角

20世纪70年代,美国基础教育财政诉讼如雨后春笋般在美国各州开始涌现,并经历了从"均等"到"公平"的发展阶段,体现了社会公众关于教育平等理念的嬗变。"充足教育"的理念深刻影响着美国基础教育的财政政策,使之在财政拨款以学生需求为导向、测算拨款充足的方法多样性、拨款充足有具体的公平标准几方面对我们有所启示。     

公平视野下中国基础教育财政政策

公平、效率和充足是衡量教育财政政策优劣的重要标准。本文应用西方教育财政学分析框架 ,从教育公平角度评价了中国大陆义务教育财政政策。实证研究表明 :1980年至今各省(市 )之间义务教育生均支出的总体差距不断扩大 ;1994— 1998年 ,就同一年度比较 ,初中教育支出的相对差距普遍低于小学。可见 ,从教育公平的角度看 ,义务教育财政分权、教育转移支付等政策必须予以检讨。重新划定各级政府对义务教育投资责任 ,扭转教育财政过度分权的趋势 ,加大中央和省级政府教育投资力度是维护教育公平目标的重要举措。同时探索规范化教育转移支付模式也是义务教育财政政策改革中的重要范畴。     

我校教育学部举办跨学科学术沙龙

2011年3月9日,教育学部跨学科学术沙龙第一期在英东楼318会议室顺利举行。此次活动主讲人为北京师范大学中国教育政策研究院薛二勇博士,他主讲的题目为"教育公平发展的财政政策创新——美国教育充足诉讼中的政策改革与调整"。他在报告中指出了教育公平问题与社会和谐的相关程度很高,分     

基于“木桶原理”的教育决策与政策设计

决策的木桶原理在于解决资源配置瓶颈问题。穷人教育学是基于“木桶原理”的经济决策到教育决策的延伸,旨在达到教育公平。因此,设计公平的教育政策是木桶原理对教育政策的诉求。以教育财政政策为例,从完全平等的原则与能力公平的原则设计教育政策,在教育服务的充足性、教育资源的配置效率和公正性方面,从横向与纵向教育资源分配上考虑教育产品的属性与提供的公平性以达到教育的均衡。     

美国基础教育财政政策演变及启示

20世纪以来,美国基础教育财政政策经历了几次大的演变,总体趋势是:从注重资源配置效率,到注重资源分配公平,再转向强调教育财政的"充足性".美国基础教育财政政策演变历史,与改革开放后我国义务教育财政政策的演变有着诸多相似之处.借鉴美国二战后基于公平的基础教育财政政策调整经验,有助于我国现阶段义务教育财政政策的完善.始于1989年的美国基础教育财政的"充足性"实践,对我国未来义务教育财政政策走向也不无启示.     

中国高等教育财政政策的公平取向

促进教育公平是中国制定教育政策的基本价值导向。中国高等教育财政政策的基点是增加教育投入,保证机会公平,并已经关注资源利用情况及对过程公平的促进,今后的方向是如何提高产出效率,促进结果公平。对高等教育财政政策的公平取向进行分析,提出构建以公平为取向的高等教育财政政策体系,通过财政政策促进高等教育公平,具有现实性意义。     

从同质公平到差异公平——美国基础教育财政政策中公平理念的转变、应用与启示

20世纪90年代后期,美国基础教育财政体制实现了从“公平性财政”向“充足性财政”的转变。从“公平性财政”到“充足性财政”凸显了内涵于美国基础教育财政政策中公平理念从同质向差异的转化。这种从同质公平向差异公平的理念转化具体表现为美国基础教育财政政策中“充足性财政政策”的产生和运用。“充足性财政政策”缓解了美国基础教育中的...     

从同质公平到差异公平——美国基础教育财政政策中公平理念的转变、应用与启示

20世纪90年代后期,美国基础教育财政体制实现了从“公平性财政”向“充足性财政”的转变。从“公平性财政”到“充足性财政”凸显了内涵于美国基础教育财政政策中公平理念从同质向差异的转化,这种从同质公平向差异公平的理念转化具体表现为美国基础教育财政政策中“充足性财政政策”的产生和运用。“充足性财政政策”降低了美国基础教育中的财政分配不公平程度,为中国的义务教育财政改革提供了借鉴可能。     

农村义务教育转移支付的公平和效率分析

衡量义务教育财政政策优劣的重要标准是义务教育是否公平、教育财政资源是否充足、教育资源配置是否有效率。公平就是国家通过法律和经济等政策措施,使学生获得教育经费或教育服务的公平、居民负担教育经费的公平等。充足指的是要筹集足够的资源以供给理想水平的(数量和质量上)教育服     

美国教育充足理念的形成、依据及政策影响

教育充足表现为较高的最低质量标准,强调确保所有学生公平地获得为达到特定水平的知识与技能所需的教育机会,体现了教育公平的实质。与传统的教育公平发展政策不同,教育充足政策不仅关注于平等对待的标准,而且更关注学生个体需要。     

结果公平:美国联邦政府教育财政政策取向与策略

2001年美国国会通过的《不让一个孩子掉队》(NCLB)法案,以及2009年奥巴马政府《力争上游》(RTT)政策的实施,标志着美国教育财政政策从追求教育机会公平转向追求教育结果公平.NCLB法案开启了美国联邦政府在全国范围内追求教育结果公平的初步实践;奥巴马政府针对NCLB实施过程中出现的问题,提出让所有儿童都成功的目标,深化了教育结果公平的财政政策.2015年总统教育预算优先项目更凸显出联邦政府以更务实的态度和措施不断推进结果公平的进程,教育结果公平成为美国教育财政政策的新取向.优先项目预算和财政诱导作为联邦实施教育结果公平的财政政策策略,旨在建立起“政策目标——优先预算——财政诱导——教育结果——目标实现”的教育财政支出链条,进而促进结果公平教育政策的有效执行.美国以结果公平为导向的教育财政政策对我国推进教育公平的教育财政政策改革具有借鉴意义.     

我国农村义务教育财政政策公平性研究

教育财政政策的目标是保障教育公平.本文分析了我国传统义务教育财政政策的公平性缺失,并分析、肯定了新的义务教育财政政策在促进教育公平方面的努力.     

完善江西省中等职业教育财政政策公平的思考

江西省中等职业教育财政政策应该以追求中等职业教育公平为重要原则。现今江西省中等职业教育财政政策存在一定程度的公平性问题,完善江西省中等职业教育财政政策公平性,应做好四个方面的工作。     

美国促进教育公平发展的财政政策分析——基于美国典型地区教育财政改革的政策评估研究

为了促进教育公平发展,美国改革教育资源配置方式,变革教育财政政策。教育财政政策改革体现为:加强州政府统筹,增加州教育财政支出;学区为主筹措教育经费,强化学区责任;政府倾斜配置教育经费,支持贫穷学区。美国教育财政政策变革后,出现了教师工资提高,教师培训增多,教育技术更新,教育项目拓展,教育设施改善等效应。分析发现,制度合法性是财政政策变革的潜在影响因素,拨款预期和政策稳定性影响财政政策的变革,促进教育的改革是财政政策变革的首要目的。     

教育公平的测度:内容与原则

对教育公平的深入研究必然涉及对其测度的研究.教育公平测度关注的群体通常有儿童、纳税人、各级教育主管部门、教职员工,对教育公平测度的研究几乎都集中在对教育的起点、过程、结果及其影响所涉及的各群体之间的相互关系的不同理解与证实上.教育公平及其测度的基本原则为机会均等、财政中立、水平公平、垂直公平和充足性.     

对我国公共教育制度中不公平现象的几点思考

随着教育与个人生活之间关系密切程度的增加，人们对教育公平的关注也逐日增强。教育公平包括受教育权利的平等、入学机会平等、受教育过程的机会均等、教育结果的平等。目前，我国公共教育制度中存在着诸多教育不公平现象，具体表现在城乡教育不公平，地区教育不公平，重点校与一般校教育的不公平。教育不公平的后果是制约经济的发展，加大了教育的复制功能，加大了贫富差距，不利于社会稳定。为促进教育相对公平的实现，可以采取下列对策：调整教育财政政策，完善相关法律法规体系，实行教育券制度，推进各类教育办学体制的多元化，调整教育评价导向等。     

教育财政充足的探讨及其在中国的适用性

基于经济学模型和教育充足的有关文献,本文首先对教育财政充足的"满足人道发展标准"、"垂直公平"、"高水平公平"和"限制但不减少教育优势群体的教育收益"四个重要特征进行了分析,并揭示了充足、效率和公平之间复杂的相互关系;其次总结出美国教育财政实践中五种主要的充足测量方法;最后结合模型分析和文献综述,就教育财政充足在当前中国教育财政改革中的适用性问题进行了探讨。     

从可持续发展的维度省视我国的教育公平

可持续发展需要教育的健康发展，而教育的健康发展依赖于教育公平。就内涵而言，可持续发展与教育公平是一致的。如果我们没有教育公平，如果人们没有发展自己的机会，可持续发展的理念将不会实现。在改革过程中，教育公平与可持续发展应从实践上保持一致，以确保教育和改革的可持续发展。     

教育公平与和谐社会构建

构建和谐社会是在公平的前提下建立一个利益大体均衡的社会结构合理的社会。和谐社会首先要求社会公平,而良好的教育制度是促进社会公平的“伟大武器“。教育公平在促进社会公平与构建和谐社会中发挥着举足轻重的作用。教育公平具有相对性和绝对性特征,因此必须遵循差异原则与平等原则,并从财政政策、土地政策和办学体制等方面努力创新,以实现教育公平,构建和谐社会。