二十一世纪以来我国技术创新政策调整动因分析

深入分析技术创新政策调整的动因,对于优化创新政策制定实施过程,提高我国创新政策水平具有重要的战略意义。本文从受全球技术创新的宏观调控规律影响、入世推动政府职能的战略性转变、技术创新政策应与WTO规则相协调、科技全球化迅猛发展、不同国家创新政策的趋同性影响五个方面,探析二十一世纪以来我国技术创新政策调整的策略与原因,找到发展前行的路径。     

21世纪以来我国技术创新政策调整动因分析

深入分析技术创新政策调整的动因对于优化创新政策制定实施过程和提高我国创新政策水平具有重要的战略意义。从受全球技术创新的宏观调控规律影响、入世推动政府职能的战略性转变、技术创新政策应与WTO规则相协调、科技全球化迅猛发展以及不同国家创新政策的趋同性影响5个方面探析21世纪以来我国技术创新政策调整的策略与原因,找出发展前行的路径。     

中国企业技术创新现状调查:特征、倾向与对策

了解和把握创新型企业技术创新的特征与倾向是创新政策制订的重要前提。运用客体法,对国家级创新型企业完成的突出技术创新项目进行全样本调查。从企业技术创新动机、创新类型、创新新颖度、创新经费支出、创新影响与效果等方面分析创新型企业技术创新的特征和倾向。调查结果表明,创新型企业作为一批产业创新领头企业已经呈现一些新的技术创新特征和倾向,如以市场需求驱动为主、创新类型以产品创新为主、以开发出新产品为第一目标、多数企业的创新新颖度达到国际市场新等,以及不同创新类型项目费用额度分布特点。同时还发现一些行业的企业对创新政策较不敏感,而其他一些却对创新政策较敏感等现象。基于此,提出了对创新政策制订与调整的几点启示。     

创新政策对新能源企业技术创新的影响——基于中国新能源企业的实证分析*

在国家提出要加快关键新能源核心技术创新的背景下,以2010—2017年我国A股上市的新能源企业为研究样本,利用全局主成分分析法对创新政策、直接支持政策和间接支持政策分别进行综合得分的测算,然后利用面板固定效应模型实证分析创新政策与新能源企业技术创新之间的影响效应,得出以下结论:(1)创新政策显著促进了新能源企业技术创新;(2)不同类型的创新政策对新能源企业技术创新影响效应存在差异,直接支持政策有利于企业技术创新,而间接支持政策则不利于企业技术创新;(3)创新政策对新能源企业技术创新影响存在区位异质性效应和产权异质性效应,创新政策对位于东部地区的国有新能源企业的技术创新有更加显著的正向促进效应,而间接支持政策对位于中西部地区的非国有新能源企业的技术创新有更显著的负向抑制效应。由此提出相应的政策建议:继续推进完善促进新能源企业创新的直接支持政策;建立多方位支持新能源企业技术创新的金融体系;加强科技信息支持基础设施建设,健全知识产权保护体系;因地制宜制定政策。     

政策工具视角下的中国科技创新政策

随着知识经济时代的来临,技术创新已经成为新的经济增长点,越来越多的国家正通过科技创新政策来调整技术创新的速度、方向和规模。本文基于政策工具视角,通过政策工具分类、内容编码、频数统计等分析方法,对我国颁布的科技创新政策文本进行量化分析。研究发现,我国科技创新政策中各层面政策工具应用存在着不同程度的结构性失衡,仍偏向于对环境型政策工具的应用,应加强对科技创新政策工具的协同管理、优化政策工具体系,逐步实现从供给到需求的转变。     

我国创新政策的演变——基于政策工具的视角

随着科技在经济发展中的作用越来越显著,创新政策受到了人们的关注。本文重点关注我国从1979年到2009年间国家及各部委颁布的技术创新政策,选出与技术创新相关性较强的580项政策．从供给政策、环境政策、需求政策三个视角探讨我国技术创新政策的演变。研究发现：1999年发布《关于加强技术创新、发展高科技、实现产业化的决定》后,我国创新政策数量和政策力度都大幅度上涨：20世纪80年代,我国创新政策以供给政策为主,90年代,政府注重创新的环境,到2009年,环境政策比例已经高于供给政策;需求政策最近才被政府重视。最后提出我国政府要加大采购政策、税收优惠和知识产权保护等政策的颁布数量和力度。     

我国技术创新政策研究的文献述评与分析:主线、焦点和展望

技术创新政策的研究在我国已经有二十多年的历史。有选择性地对我国技术创新政策研究中的一些重要问题进行回顾、评论和展望,希望能从总体上把握住一些主要研究趋势。在我国的技术创新政策研究领域中,技术创新政策的概念、根据、目标、政策工具和政策实施、政策效果评估、政策的历史演变、行业技术创新政策和地区技术创新政策等研究领域是主要的焦点领域,对这些焦点领域的研究,折射出对科学技术与经济发展的关系、政府与市场的关系两条主线认识的调整、完善和深化,反映了我国的技术创新政策研究重点和研究视角的变化。在未来一段时间里,我国技术创新政策的研究主线、研究重点、研究视角和研究方法将会发生一些变化。     

技术创新政策对中小企业创新绩效影响的实证研究——以企业资源投入和组织激励为中介变量

旨在分析政府的技术创新政策如何作用于企业的创新行为,并提升企业的创新绩效。运用来自广东地区17个市(县)中小企业的整群随机抽样数据,利用结构方程模型检验了政府技术创新政策对中小企业资源投入、组织激励与创新绩效之间的相互关系。研究表明,政府的技术创新政策通过两条路径对企业的创新绩效产生影响:(1)技术创新政策—企业资源投入—创新绩效;(2)技术创新政策—组织激励—创新绩效。同时指出企业资源投入和组织激励在技术创新政策与创新绩效之间扮演着完全中介的角色。     

市场经济中的技术创新政策

市场经济体制下，政府对企业技术创新的政策干预是必要的，也有理论的依据，是弥补市场缺陷引起创新不足的重要任务。创新政策有别于传统的科学技术政策，与产业政策有密切的关系。技术创新是提高国际竞争力最关键的一环，也是未来最有前途的路子。创新政策的任务包括建立及维护Ｒ＆Ｄ基础设施、扶持创新主体、消除创新障碍、培育创新文化和发展教育等方面。为实现这些任务，创新政策借助多种政策手段。创新政策的评估在政策形成、实施、调整及终止等过程中有重要意义，是政策研究的重点内容。在新体制下，当前我国创新政策研究有很多新问题应加以探讨，包括资助政策、购买政策、产业管制政策、科技基础设施、知识产权保护以及创新文化建设等方面。     

技术机会、产品需求和创新专有性—我国农业技术创新中的影响因素分析

本文以农业技术创新实现所必须的技术机会、产品需求和创新专有性三要素为基础,提出了农业技术创新的三维模型。并以此构建了我国农业技术创新的一个分析框架,阐述了三维模型基础上政策农户相互作用的农业技术创新实现机制。论文分析了农业技术创新中的八个主要影响因素;说明了我国农业生产中劳动力流动的现实对农业技术创新实现的影响,探讨了政府政策在促进农户新技术采用、提高产量方面的作用,最终解释了我国农业生产中较高产出、较低创新水平的因果关系。     

政府与市场关系视角下的民营企业技术创新研究——基于江苏省劳动密集型民营企业的实证分析

针对我国民企自主创新能力不高的现状,探讨政府-市场互动对民企技术创新活动及创新环境作用。通过对江苏劳动密集型民企调研与实证分析发现,创新环境对民企技术创新的影响力大于政府政策;政府和市场对全省不同区域的民企创新能力影响存在显著差异,即苏北地区政府政策对民企创新影响较大,苏中次之,而苏南创新环境对民企创新影响较大。最后,针对如何从政府-市场互动关系角度优化创新环境进而提高技术创新水平,提出新思路。     

民营科技园企业技术创新的影响要素分析

分析民营科技园企业技术创新的影响要素,并利用民营科技园技术创新调查数据,重点分析创新人才、创新投入、创新信息、创新政策对民营科技园企业技术创新的影响以及企业对技术创新政策和环境的需求.     

我国技术创新政策效用实证分析

本文提出了从创新思想产生激励和创新成果应用激励两个方面考察技术创新政策效用的理论框架,并实际考察了我国1985-2000年间的151项技术创新政策,实证研究结果表明,我国技术创新政策整体发展正在从个体创新激励转向机制创新激励,同时,我国技术创新政策偏重创新活动的外部激励和外部设施建设,而创新主体内部创新激励的政策从数量上看相对较弱。     

我国大学、产业、政府三螺旋效果分析及政策建议

政府科技政策的聚焦点是要突出企业技术创新主体地位,促进大学、科研机构与工业企业的协同创新,提高国家创新体系的整体效能。为定量测度我国科技政策促进协同创新的实施效果,以1998—2013年我国被SCI数据库收录的论文作者机构信息为计量单位,采用三螺旋算法进行测度和评价。结果显示,16年来,大学、产业与政府之间的协同性、网络结构性出现了长期弱化的趋势,并没有达到我国科技政策调整的预期效果。     

我国中小软件企业技术创新特点及其战略模式选择

我国中小软件企业技术创新具有依附性强、创新成功率低、知识产权少、组织管理落后和受政策影响大的特点。通过对技术创新投入产出相关分析、SWOT分析,提出该类企业应该采取模仿创新、跟随创新和合作创新的技术创新战略选择,最后对雷鸟软件公司做了实证分析。     

政府质量、环境规制与企业绿色技术创新

绿色技术创新是提质增效与保护环境的关键所在。本文基于技术创新理论,选取我国30个省2000-2011年面板数据,研究政府质量、环境规制对企业绿色技术创新的直接影响及交互效应。通过运用Stata12.0实证研究得出：地方政府质量与环境规制均显著影响企业绿色产品创新和绿色工艺创新,地方政府质量正向调节环境规制对企业绿色产品创新和绿色工艺创新的影响。研究表明提高地方政府质量与制订合理的环境政策,对促进企业绿色技术创新同等重要。     

制度视野中的技术创新政策研究

由于制度安排的不同，技术创新政策选择也不一样，展现出不同的创新特色。本文研究制度对技术创新的影响，从激励制度、协调制度、企业家制度、专利制度和学习制度等方面研究对技术创新政策的影响。通过对我国20世纪80年代以来的技术创新政策演变的研究，有针对性地研究其中存在的问题并提出若干对策建议。     

产业创新生态系统周期性演进及其政策建议——基于自然技术与社会技术共演化的视角

产业创新生态系统是物理技术与自然技术共同演化的结果，其间自然技术创新和社会技术创新在不同演化阶段的动态变革方式、互动创新形式有所不同。一方面，自然技术创新是产业创新生态系统演进的根本动力，它通常先于社会技术变迁，这意味着在大力支持自然技术创新项目的同时要注重政策平台、制度等社会技术建设；另一方面，在推进自然技术创新期间，社会技术创新在很大程度上可为产业创新生态系统提供全方位支撑和强有力保障，这意味着要重视配套制度、政策、机制、标准等社会技术的跟进与调整，推动自然技术创新成果的高质量完成及其产业化。基于技术共演化视角，产业创新生态系统经历萌芽期、成长期、成熟期、蜕变期4个主要发展阶段，相应需提供完善自然技术、社会技术以及自然技术与社会技术共演化的政策。     

美国技术创新资助政策的调整及启示

2007年美国竞争法案授权国家标准技术研究所院NIST启动新的技术创新计划(TIP)取代先进技术计划(ATP)。TIP旨在通过支持高风险、高收益的技术研究,解决美国关键国家需求领域面临的社会挑战。从ATP到TIP的变迁,在很大程度上体现了美国技术创新资助政策理念和运行机制的调整,引起了全球范围的广泛关注。本文力图把握美国技术创新政策调整的最新动态,剖析政策变迁背后的动力机制,以期为我国政府技术创新资助项目的设立与实施与调整提供启示与借鉴。     

加入WTO对我国若干技术创新支持政策的冲击及其政策含义

随着我国加入WTO进入最后关键性阶段 ,与以R&D为根本性源泉的技术创新在国家竞争力和经济增长中的作用日趋显著 ,本文着重分析WTO《补贴与反补贴措施协议》R&D补贴条款对我国若干R&D与技术创新支持政策的冲击。文章在廓清R&D补贴条款基本内涵的基础上 ,将我国现行若干技术创新支持政策与R&D补贴条款的有关规定相比较 ,指出 ,我国现行若干技术创新支持政策因主要集中于支持科研成果的商业化阶段 ,加入WTO ,很可能将不同程度地面临着不可起诉的补贴条款或被禁止的补贴条款的约束。最后 ,为了既最大可能的趋利弊害和维护国家利益 ,又使我国支持技术创新的法律法规与R&D补贴条款的有关规定相一致 ,对我国若干技术支持创新的调整进行了讨论。