农村小康建设中解决"三农"问题的财政对策思考

本文从农村公共财政建设入手,指出农村基础设施、农民素质的提高、农村市场体系建设等都是政府财政应提供的公共物品或准公共物品.现阶段我国财政应尽快调整收支范围,转变农业支持与保护方式,并加大支持力度,以加速农业结构调整,提高农民收入,促进农村社会经济的发展.     

统筹城乡发展背景下的农村公共物品供给问题研究

我国农村公共物品供给问题始终是人们关注的焦点之一。在统筹城乡发展背景下,农村公共物品供给立法缺失、供给总量相对不足、供给和实际需求失调,是农村公共物品供给过程中存在的主要问题。转变农业发展方式,加大农村公共物品供给力度;扩大资金来源,加大对农村资金的支持力度;启动农村消费市场,加强农村公共物品供给配套,是解决农村公共物品供给问题的有效措施,能够为顺利开展农村公共物品供给工作提供支持。     

论我国农村综合改革的基本内涵与外延

农村综合改革不仅涉及经济领域的改革，而且涉及政治、社会、文化等领域的改革，是一场重大而深远的制度创新和社会变革。下一步，我国应按照“整体推进”和“重点突破”相结合的改革思路，全面深化农地产权制度、民间融资体制、乡镇政府体制、农民义务教育体制、县乡财政体制、农村公共产品供给体制、农业科技推广体制等方面的配套改革，同时推进国民收入分配制度、财政体制、户籍制度、就业制度、社会保障制度等宏观领域的深层改革，为社会主义新农村建设提供体制保障、财力支持和动力源泉，不断增强农村发展的内部活力，不断扩大基层社会的民主政治。     

增加农村公共物品供给的财政措施

增加农村公共物品供给是现阶段我国进一步解放农村生产力,促进农村经济发展,激活农村商品市场,释放农村消费需求的重要途径。但我国农村公共物品供给不足的情况严重而普遍,尤其在农村基础设施、农村义务教育、农村社会保障、农村医疗卫生等方面尤为明显。政府财政投入不足是导致农村公共物品供给不足的最直接原因。现阶段,政府作为我国农村公共物品供给最适当的责任者,为增加农村公共物品投入,可采取加大公共物品财政投入,优化公共物品财政投入结构以及发行公共物品融资债券等财政措施。     

西部农村公共文化建设问题及对策

西部农村公共文化建设问题主要表现在文化投入偏低;文化基础设施简陋;文化人才奇缺、文化服务内容单调;文化管理体制不顺等方面。针对这些问题,应加强西部地方政府对农村公共文化事业重视程度;加大对西部农村公共文化的财政倾斜政策,加速改善西部农村公共文化设施;改革农村文化管理体制,创新农村公共文化服务形式,促进文化服务内容贴近农村居民;加强人才队伍建设。     

和谐社会下农村公共物品供给的均等化建设探讨

改革开放以来,中国经济社会各方面取得了很大成就,也存在着城乡、地区间发展不平衡等诸多不协调因素,其突出表现就是国家对城市公共物品的供给优于农村,同时由于各地区的差异及发展不平衡等因素,东中西部农村的公共物品供给也存在差异。加大农村公共物品供给,实现城乡、地区供给的均等化,是构建社会主义和谐社会的应有之义和本质要求。为此,在构建和谐社会的进程中,要明确政府责任,改革农村公共物品供给的决策机制并加大对农村公共物品供给的法律保障力度,同时调动各种社会力量,满足农村公共物品多样化需求,加快农村公共物品供给均等化建设。     

统筹城乡发展视角下农村公共产品供给制度探析

通过对现行导致城乡公共产品供给严重失衡的农村公共产品供给制度的分析,提出了通过增加财政对农业的投入总量、完善政府支持农业资金的管理机制、增加支持农业的新形式、理清不同层级政府间责权关系并精简机构等改革农村公共产品供给制度的措施,进一步加大对农村公共产品的供给,促进有利于城乡协调发展的城乡一体化公共产品供给体系的形成.     

农村公共物品有效供给的现状、意义及基本原则

本文通过对我国农村公共物品供给现状的阐述,指出农村公共物品有效供给对农村经济社会发展的重要意义,提出农村公共物品有效供给应遵循的基本原则。     

农村公共物品供给的法律制约及建构

农村公共物品供给是促进农业增产、农民增收、农村发展的重要途径,对破解城乡二元经济结构、促进城乡协调发展具有重要意义.当前的农村公共物品供给法律制度不完善问题严重制约了农村公共物品供给的数量和质量.本文从法律层面对我国农村公共物品供给问题进行了探讨,并从供给主体、供给决策、责任追究等方面对农村公共物品供给提出了法律建议.     

后农业税时代少数民族山区农村公共物品的供给问题研究——以云南元江县咪哩乡为实例

公共物品的有效供给是农村经济社会发展的重要保障。自取消农业税后,农村公共物品供给制度在以政府为中心的一元思维下陷入困境,农村公共物品总供给数量少、层次低。咪哩乡实施农村合作医疗制度、“一事一议”制度和建立农民专业合作经济组织模式拓宽了农村公共物品的筹资渠道,形成公共物品供给主体多元化格局。     

浅谈基于三方合作供给机制下的我国农村公共物品供给体制

农村公共物品的有效供给是我国当前社会主义新农村建设的主要内容之一,关系到农村的稳定和繁荣。但是由于种种原因,目前我国农村公共物品的供给情况并不理想,严重影响到了农村生产力的提高和农民生活水平的改善。本文试通过基于三方（政府、企业、志愿组织）合作的供给机制理论,来探讨有效提高我国农村公共物品供给能力的途径。     

农村公共物品供给的社会化研究

改革开放以来,我国农村地区的经济以及收入水平都得到了显著的提高,广大的农民群众对于公共物品的需求也日益增长,这就为农村地区的社会经济发展提出了一个新课题,即如何使面向农村地区的公共物品种类更加丰富,供给更有效率。农村公共物品供给进一步社会化将有利于促进农村公共物品种类的多元化,从而有利于提高农村居民对公共服务的满意程度;有利于广泛吸纳社会闲散资金,解决农村公共服务在资金方面的短缺;有助于在公共部门中引入市场竞争机制,从而提高农村公共物品的供给效率。在此基础之上,文章提出了农村公共物品供给社会化的基本途径以及加快推进农村公共物品供给社会化的政策建议。     

农村公共产品供给出路研究-以淮南贺疃乡为例

当前,我国农村公共物品供给严重短缺,农村公共物品的供给难以满足农民的生产、生活以及农村发展的实际需求．农村公共物品供给与需求的严重脱节,极大地阻碍了农村经济社会的发展．笔者通过对淮南潘集贺疃乡的实地调研,分析淮南潘集贺疃乡农村公共产品供给管理状况和存在的问题,并从体制的层面深入思考,找准导致供给不足和管理失位的原因,并探求解决农村公共物品供给短缺的对策设计,以实现农村公共物品供给与需求的平衡,从而减轻农民负担,推进农业发展,促进农村经济繁荣．     

城乡一体化农村公共产品供给机制创新研究

农村公共产品供给问题是保障农村经济社会全面快速发展的重要基础,关系到新农村建设的根基牢固与否。农村公共产品供给中存在供给不足、城乡失衡等问题,在很大程度上阻碍了新农村建设的进程。为此,必须在财政支持、均等化、供给决策程序等多个层面,创新农村公共产品供给机制,实现城乡一体化共同发展。     

农村公共物品供给与农民收入增长相关性分析

农村公共物品供给短缺是农民收入增长和城乡协调发展的重大障碍，其形成原因主要有城乡“二元供给体制”、政府职能残缺、融资体制障碍等。建立农村公共物品供给与农民收入增长相关性分析模型，验证了农村公共物品供给不足对农民收入增长的重大影响。据此，文章提出协调城乡经济发展、保障农村公共物品供给的对策设计。     

促进城乡一体化的公共财政体制对策探讨

探索建立促进城乡一体化发展的公共财政体制．是加快构建强化农业基础长效机制的重要任务之一。近年来,我国财政加大了对三农的投入力度,取得了可喜的成就,然而也存在一些问题,如农民隐性税费负担沉重、财政对三农的投入力度不足、农村公共物品提供的资金投入保障体制尚未建立等。在此基础上,提出了建立适度倾斜于农村的税收制度、建立农村公共物品提供的资金投入保障体制、加大财政用于农业支出的投入规模、理顺财政管理体制、发挥公共财政的杠杆作用等对策。     

农村公共物品供给制度的演进与制度创新

中国农村公共物品供给制度演进可大致划分为萌芽、过渡、形成和延续四个时期，运用历史的分析方法，对不同时期农村公共物品供给主体、供给模式、供给特点等进行分析，可以发现中国农村公共物品的供给制度与农村基层政权治理模式具有直接相关性。同时，现行农村公共物品供给制度是传统计划经济条件下制度的延续，其缺陷表现在：制度内供给不足、制度外供给主体缺失、供给与需求脱节等矛盾。据此，提出了对现行农村公共物品供给制度进行创新的对策建议。     

农村义务教育供给与各级政府财政职责

农村义务教育具有纯公共物品性质,需要各级政府共同承担供给责任。由于政府间事权模糊,从而造成了各级政府之间财政职责的结构失衡。为推进农村义务教育的普及进程、巩固已经取得的成果,应该明确各级政府的财政职责,构建中央、省、市、县和乡(镇)级政府分别承担农村义务教育教师工资、基础建设、教材费用、公用费用、教师福利的各级政府间财政分工与合作机制。     

论中央和省级财政在农村教育财政中的主体地位

农村教育属于公共产品范畴,中央和省级财政应是农村教育投入的主体.要体现主体地位,就要实现政府功能与财政功能的转型,即政府要从经济建设型转成公共服务型,政府的财政要由投资型转成公共型财政.     

论基层政府对农村公共物品供给市场的监督

基层政府在农村公共物品供给市场的监督起到了重要的作用。公共服务制度分析理论认为公共物品的供给与基层政府的职能转变密切相关。现实中大多数公共物品属于准公共物品,具有一定的排他性和非竞争性,在供给方式上应充分发挥市场调节的作用,在农村公共物品供给的市场中基层政府直接供给的功能减少了,基层政府的职能应更好体现在构建科学的市场准入和退出准则,发挥其在供求、竞争和价格体系上的监管职责及遏制腐败的滋生。