教育政策执行中的变异与偏差：现象学维度分析

教育政策执行是教育行政机构落实国家教育方针，依法对教育事业进行有效管理的一种途径，作为一种行政方式，其对教育的影响与发展十分重要。然而，在教育政策执行过程中，往往会出现对政策的曲解与偏离，使得教育政策产生异化，影响到教育的正常、有序、健康发展。运用教育管理中的现象学分析理论，可以直观而全面地从不同层面、不同范畴对教育政策执行可能出现的问题进行详尽地呈现。     

学前教育政策执行偏差的归因及其矫正

当前我国学前教育政策出现不同程度的执行偏差,究其原因主要是学前教育政策体系不完善,政策执行主体专业性不足,科学地政策执行评估体系缺失,政策执行方案制定随意化,支持性政策执行环境缺失等。为提升学前教育政策执行效能,我国学前教育政策执行应当着力提升政策执行人员的专业素质,合理确定学前教育政策执行目标,有效配置学前教育政策执行资源,加强政策执行管理的科学性与规范性,提高执行主体及目标群体对政策的认同度,合理有效解决学前教育政策执行过程中的各方利益冲突。     

教育信息化政策执行偏差分析与对策研究

教育政策具有规范约束、调控分配、发挥目标导向等功能.有效地执行教育政策,对于推动基础教育信息化的发展,具有重要意义.本文以2000年全国中小学信息技术教育工作会议为分界点,梳理了近十年来国内基础教育信息化相关政策的发展历程及积极影响,分析了它们在执行实施过程中出现的执行主体认知缺陷与利益冲突、配套制度和监督体系缺乏、区域基础性条件差异等各种偏差原因;并考察了国外信息技术教育应用政策制定与实施的优秀经验.在此基础上,本文对今后如何有效地落实<国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)>政策,进一步推动基础教育信息化持续发展,提出了相应建议.     

教育政策的行政执行过程之偏差分析

行政执行过程是教育政策执行过程的一种形式,是自上而下的执行过程模式。教育政策的行政执行过程,存在缺乏规范要求、执行阻滞、延误时效期等机制性偏差,严重影响着教育政策目标的实现,也影响着教育事业的健康快速发展。     

新时代中小学劳动教育政策的执行偏差与对策

地方层面在贯彻中央劳动教育政策过程中出现了以“劳动实践”代替“劳动教育”的替换性执行、“缺斤少两”的选择性执行以及“三教合力”的象征性执行等执行偏差问题。因此,中央层面要加强政策宣讲,使地方明确政策目标的内涵,以避免替换性执行;地方层面应灵活处理政策共性与个性的关系,以避免选择性执行;同时,要落实问责的配套措施,以防止象征性执行。     

教育政策执行前提明证性初论:现象学视域

教育政策执行的合理性首先源于前提的合法性,它内在地具有现象学意义上的明证性。在当代的教育政策执行研究中,为了寻找面向实践的教育政策执行研究范式转换诉求的学科理论基础,我们须回到教育政策本身上去,通过对教育政策执行纷纭复杂现象的分析,基于现象学精神获至其内在规定性,依法对教育事业进行有效管理。     

教育政策执行偏差的表现、原因及矫正措施

在当前的教育政策贯彻执行实践中存在着教育政策执行偏差现象,教育政策执行上偏差的产生有着深刻的主客观原因。剖析产生偏差的原因,并从教育政策质量、政策执行人员的素质、执行资源和监督评估机制四个方面矫正教育政策执行偏差,对于准确、全面地贯彻执行党和国家的教育政策,促进党的教育方针、政策的全面落实,具有重要的作用。     

中国环境政治中的政策框架特征与执行偏差

中国环境政治中的执行偏差一直是困扰环境治理的一个核心问题。本文以政策执行的模糊—冲突模型为概念框架,结合田野研究的经验数据,分析了中国环境政策框架的特征对政策执行偏差的影响。本文的主要结论是:中国环境政策框架表现出的冲突性与模糊性相结合的特征在一定程度上导致政策执行者将其解读为"象征性政策",选择"象征性执行"模式,从而产生了执行偏差。     

素质教育政策执行偏差分析及对策研究

本文分析了素质教育政策执行偏差的主要表现,并从政策的执行者、本身缺陷、执行体制以及政策环境等方面作出了相关的成因分析;在此基础上,提出了提高政策执行者素质、加强理论宣传,构建合理的政策体系和多样化的教育评价体系、开畅信息渠道、实现政策执行手段多样化以及加强监控和法治等对策措施。     

教育政策变异之我见——关于政策执行与政策实现的讨论

政策是社会利益关系的权威性分配,从利益的视角观之,整个政策过程就是一个利益分配的过程。也就决定了在政策实现过程中必然会受到利益的影响和制约。因此,在政策执行过程中总会有政策变异的产生,而导致政策变异的因素是多方面的,随着现代社会公共问题的日趋复杂化、专门化,政策科学面临着崭新的挑战,对政策执行中出现的新问题新特点,需要我们进一步深入研究。     

素质教育政策执行偏差分析及对策研究

本文分析了素质教育政策执行偏差的主要表现,并从政策的执行者、本身缺陷、执行体制以及政策环境等方面作出了相关的成因分析;在此基础上,提出了提高政策执行者素质、加强理论宣传,构建合理的政策体系和多样化的教育评价体系、开畅信息渠道、实现政策执行手段多样化以及加强监控和法治等对策措施。     

教育政策执行偏差对目标群体影响的研究——以中小学职称评审政策执行为例

利益是人们进行社会活动的动因。教育政策在执行过程中,常常会出现各种偏差。这些执行偏差,会对目标群体产生重大影响,进而影响着政策目标的落实。利益驱动是中小学职称评审政策执行偏差的主要因素,无论是政策执行者还是政策目标群体,他们之间的关系本质上表现为一种利益关系。     

职业教育产教融合政策执行偏差与破解之道——基于史密斯政策执行过程模型的分析

职业教育产教融合的实现依赖政策的有效执行。从史密斯政策执行过程模型分析,职业教育产教融合政策本身有待完善、执行机构协同性有待加强、目标群体观念有待转变及外部环境薄弱,是影响相关主体在政策执行过程中出现表面化、碎片化、形式化偏差的主要因素。完善产教融合政策的顶层设计、增强执行机构之间的协同性、提升目标群体的支持度、优化外部环境,不仅成为解决政策执行偏差的破解之道,也成为提升产教融合政策执行力的关键。     

城镇化进程中社区教育政策执行主体的偏差行为问题——基于社区教育实践中的困境问题调研

公共政策执行主体偏差导致的政策执行失灵是公共政策执行主体研究中的一个重大命题。社区教育政策属于公共政策范畴．建构社区教育政策执行主体偏差模式,分析政策执行主体偏差行为问题,可以探究社区教育政策内容有效转化为实现效果困境的原因：社区教育政策滞后,导致政策执行主体行为的随意性;社区教育政策执行过度行政化,导致政策执行主体行为的单一性;社区教育政采资源短缺,导致政策执行主体行为的利益性。因此,完善国家层面的社区教育政策,可以从政策源头上避免政策执行主体因政策模糊而出现的政策偏差。社区教育政策执行主体多元化．主体间的相互作用和制衡,可以改变行政化路径依赖。在社区教育政策执行过程的利益博弈中．需要打破原有的利益格局．寻找各方利益均衡点。这是避免社区教育政策执行主体偏差的前提和基础。     

公共政策执行偏差及其矫正

公共政策执行在公共政策活动中处于关键环节,对于公共政策能否达到预期目标具有至关重要的作用。本文分析了公共政策执行偏差产生的原因并提出相应的措施：加大公共政策宣传力度,确保对公共政策实质的认识;提高公共政策执行认知程度,确保公共政策＂利益超脱＂;提高公共政策执行人员的素质,强化公共政策的预测性;提升公共政策的质量,确保公共政策执行有序推进;提供有效的制度设计,建立有序的公众参与机制。     

师德惩处政策执行偏差及其矫正

事先预防、事中惩处、事后补救,是师德建设的有效机制。师德惩处作为关键的负激励手段,理应成为师德失范行为防治的最后防线;但是,受主客观因素的影响,师德惩处的政策执行出现了种种偏差,主要表现为重学校主管教育部门及学校作出处罚轻教师参与、重部分显性失范行为的处罚轻几乎所有隐性失范行为的处罚、重结果颁布轻后续教育,可能导致教师忽略师德认知、降低师德情感、减弱师德意志,从而降低师德惩处防治师德失范行为的效果。推行协同治理,保证师德惩处政策执行的合理性;采取分类治理,增强师德惩处政策执行的科学性;赋能全程治理,提高师德惩处政策执行的有效性,有助于矫正政策执行的偏差,更好地发挥师德惩处功能。     

乡村教师定向培养政策何以执行偏差——基于“米特-霍恩”政策执行系统模型的分析

乡村教师定向培养政策是对我国教师教育体系的制度传承,它有效契合了各省“精准在地”师资培养的需求,日益成为乡村教师补充的重要渠道,但其政策效能却未能充分发挥。政策执行是政策系统的关键,本文基于“米特-霍恩”政策执行系统的模型分析,发现政策执行目标笼统与偏离、执行主体角色模糊与冲突、政策执行机制分割与乏力、政策执行资源短缺与低效等多重因素致使政策执行出现偏差。要治理乡村教师定向培养政策执行的偏差,需搭建组织,建立教师定向培养组织体系;统整理念,以“新乡土性”整合培养实践;完善政策,科学优化教师定向培养政策;强化培养,追求高质量的乡村教师培养;加强评价,创设“以评促建”的提升机制;保障实施,改善政策环境提升政策效能。     

政策执行中的地方决策与变异——安徽农村义务教育经费现状调查之一

调查发现,在政策规制中地方政府只有执行而很少决策,“以县为主只是借贷经济而已,转移支付并没有定数,而“财权事权分离”的制度使公众寻找不到教育经费的责任人,这与纸面上说得通的文件是不一样的;然而地方真实的行政系统却充满了积极的精神,正是“政策变异”的作法维持了穷国办大教育的奇迹,但其中也埋伏着失却法理程序的潜在危险。     

博弈论视野下的教育政策执行主体行为偏差成因——基于对农村教育布局调整政策运行状况的考察

农村教育布局调整政策执行实质上是政策制定者与执行者基于各自利益需求,运用各种策略进行角逐的博弈过程。在变通执行政策所获高收益与低成本支付的双重作用下,地方政府采取多种策略与中央政府进行非合作博弈,最终双方博弈策略组合产生的"囚徒困境"引发政策执行偏差现象出现。制度是博弈的约束性规则,可通过制度调适、优化及创新等预防和矫正政策执行偏差行为。