我国各级政府学前教育成本分担研究

2010年以前,学前教育成本是地方承担、中央缺位的;2010年以后,随着《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》(国发[2010]41号)的出台,中央—省—市—县—乡(镇)五级政府开始趋向共同承担学前教育成本,但仍以县、乡政府为绝对主体,五级政府的分担结构并不合理.除此之外,虽然在政策刺激下,中央、省、市级政府的学前教育财政投入增量有不同幅度的提升,但存在增量经费地区间分布不均衡的问题,在财政经费增量的分配结构上也存在问题.建议强化中央、省、市级政府的成本分担意识,实行五级政府共同分担的财政投入体制,并注意合理规划经费配置结构,以促使财政经费投入效益的最大化.     

我国区域学前教育发展现状及发展方向的比较研究——基于15省市的学前教育三年行动计划的文本分析

"学前教育三年行动计划"是由中央和地方政府制定的学前教育的发展规划,分析了学前教育的发展现状和未来学前教育的发展方向。通过对全国15个省市自治区的一期和二期学前教育三年行动计划进行比较分析发现:一期关注学前教育基本问题的解决,二期更注重建立完善学前教育体系和教育质量的提升;二期相对于一期目标更为明确,内容更为全面详尽;东部、中部、西部地区依然存在明显的地区和城乡差异。     

对2010年以来我国学前教育财政投入政策的分析

财政投入是保障学前教育事业健康发展的关键因素.自2010年以来,从中央到地方都相继出台了一系列相关政策,加大了学前教育财政投入,扩大了学前教育资源.学前教育财政投入整体上呈现出“分配项目细化”“局部设计”“重基建、轻师资”等特点.有鉴于此,研究者认为要从调整财政投入分配格局、统筹规划、明确各级政府责任等方面加以改进,以促使学前教育财政投入政策的制定和实施能进一步有效促进学前教育均衡、稳定地发展.     

改造富余校舍 扩大学前教育资源供给

在教育部、国家发改委、财政部日前召开的学前教育新闻通气会上,三部委有关负责人介绍,近年来,随着学龄人口下降以及农村学校布局调整,农村地区出现了一定数量的闲置校舍,国家支持利用农村闲置校舍改建幼儿园。这既有利于有效利用校园校舍等宝贵的国家资源,又能迅速增加农村学前教育资源供给,是一种充分利用已有教育资源、投资少、见效快的好办法,也是破解农村入园难问题的一个重要抓手。中央财政将按拟改建的闲置校舍面积、新增入园幼儿数分地区按比例补助,对西部省份,中央补助80%;中部地区,中央补助60%;东部困难地区,中央分省确定补助比例。校舍改造是一项专业性强的工作,在此过程中应该注意哪些问题?中国学前教育研究会理事长虞永平教授就此谈了自己的一些思考和建议。     

地方残疾儿童学前教育立法的问题与对策——基于部分省份学前教育条例的分析

地方学前教育条例中残疾儿童教育相关条款是残疾儿童学前教育政策体系的重要组成部分。分析发现,部分省份出台的学前教育条例在残疾儿童入园、资助、特殊教育教师津贴、生均经费、资源教室等方面对残疾儿童学前教育相关上位法进行了具体化,体现出一定的创新性,但也存在部分条款贯彻上位法不到位的情形。建议加快《学前教育法》出台进程,完善地方残疾儿童学前教育相关立法,为残疾儿童平等接受学前教育进一步提供法治保障。     

新疆促进学前双语教育发展的举措分析

近5年来新疆实施的学前双语教育得到了大力发展,主要得益于自治区政府以下主要举措:制定出台相关政策,保障农村学前双语教育优先发展;加快教师队伍建设,确保农村幼儿园教师队伍稳定与专业水平的提高;对学前双语教育的经费投入大且经费单列,健全财政运行机制等。新疆的经验可以为西部少数民族地区学前教育事业发展提供有益的借鉴。     

中央与地方公共政策供给对学前教育事业发展的影响——以中山市的实践探索为例

中央政府是学前教育宏观政策的决策者,对学前教育事业的发展起着方向引导和整体性规划的作用,而地方政府及教育主管部门既是国家教育政策的执行者,也是地方区域性教育政策的制定者.当前我国中央政府在学前教育政策供给上已初步形成一个相对完整的系统,促使并保障我国学前教育事业走上了法制化与科学化的发展轨道,但已有政策法规一般出台年代较为久远,不能适应幼儿教育改革与发展的新形势,无法解决不断出现的新问题.在此宏观政策背景下,在坚持"地方负责、分级管理"的管理体制下,地方政府应积极发挥主动性,根据当地实际情况因地制宜、因时而动地制订和完善本地学前教育政策法规.如中山市政府根据中央政策精神,准确定位本地幼儿教育事业发展目标、进一步强化市政府在幼教事业发展中的责任、积极推进当地幼儿园所标准化建设工作、规范和发展0-3岁早期教育、稳定和优化幼儿教师队伍,使中山市学前教育事业取得了可喜成绩,不过其进一步发展需解决的重要问题仍然需要中央政府出台宏观指导性政策,予以明示.可见,在公共教育政策的制定与执行中需要中央政府与地方政府各司其职、各尽其责,才能保证学前教育事业持续健康发展.     

谈中央对西部大开发的优惠政策与自治权之间的相互协调

中国西部的大部分地区是民族区域自治地方，因此西部大开发主要是对西部民族自治地方的开发。国家在制定西部大开发的优惠政策时应重点考虑西部民族自治地方的具体情况，民族自治地方也应当结合各自的实际，相应制定特殊政策和灵活措施来保证中央政策的贯彻落实。为此，必须重视中央政策和自治权之间的相互协调。目前，针对中央正在制定的优惠政策，民族自治地方应抓紧做好各自相应配套政策的制定工作。其中对中央政策的具体化和适当补充是主要方面，此外在特殊情况下还应当考虑对中央政策的变通问题。其主要方式是依法制定地方特殊政策或单行条例。     

对农村中等职业教育免费政策中各级政府财政责任分工的建议

为了配合农村职业教育免费政策的实施,本文对我国东部、中部、西部三类地区中央和地方各级政府承担农村中等职业教育各项经费支出的分担机制进行研究,并对三类地区中央和地方各级政府承担农村中等职业教育各项经费的财政责任分工提出具体建议。     

西部农村地区学前教育经费短缺的原因及对策分析

西部农村地区学前教育的发展相对滞后,与之关系密切的西部农村地区学前教育经费短缺问题也越发凸显。西部农村地区学前教育经费总量不足,且筹资渠道受限。本文通过分析其原因,认为政府和市场都存在责任和能力缺失等问题。根据西部农村地区自身在经济实力和学前教育发展程度上的差异,将西部农村地区内部进一步划分为两种不同类型,并针对其各自特点给出相应对策。