英国高等教育与“市场化”

高等教育市场化是当代西方高等教育发展的重要趋势,20世纪80年代,英国政府开始大幅削减高等教育经费,英国高校为求生存不得不走向市场化改革之路。而他们的市场化之路又有哪些特点和启示呢?高等教育市场化的理论基础是新公共管理和新自由主义。新公共管理以实现"经济、效率和效益"为目标,在公共部门实施类似私营部门的管理模式,建立一种准市场机制,以取代传统的政府计划在高等教育资源配置中的作用;新自由主义则强调市场优先于政府、私有权优先于公有和社会所有,反对政府干预,提倡市场竞争等。     

从政治层面对新公共管理的批判

随着新公共管理的不断深入,公共部门与私营部门的不同;改革是否能够得到贯彻实施,以及改革措施所带来的负面影响等弊端逐渐显现出来.究其改革难闻以成功的原因,基于政治层面主要由于新公共管理并没有找到真正的官僚制政府效率低下等弊端的原因.面对新公共管理没有解决的政治层面的问题,新公共服务、公民参与、整体政府等后新公共管理提出了新的改革模式,有助于更准确地把握官僚制政府弊端的成因,因而更有效.     

为什么说行政管理改革只能以我们党的改革理论为指导?——对“新公共管理”的借鉴必须“适当”

西方的"新公共管理"理论主张通过民营化等形式,把公共服务的生产和提供交由市场和社会力量来承担,而政府主要集中于掌舵性职能。但西方学者的研究表明:新公共管理是一柄"双刃剑"——既可能使经济效率最大化,同时又可能损害社会公平。因此,在我国的行政改革中,我们应该借鉴新公共管理的合理因素,但这些借鉴必须"适当",要防止出现"过犹不及"这两种片面性。我们的指导方针,只能是党的十八届三中全会"决定"的精神。     

新公共管理实践模式——当代西方政府改革运动透视

新公共管理理论及实践模式是一种新型的公共行政理论和公共管理模式。新公共管理理论在各国实践模式不同,笔者通过对英美、德法、新西兰和澳大利亚、日本以及中国等多国政府改革模式的分析,试图从中找出值得中国政府改革借鉴的经验,从而提高中国政府改革效率和公共服务水平。     

浅谈数字政府的公共管理模式创新

通过引入先进的信息技术、网络技术等的使用,有助于实现数字政府的构建。数字政府本质上是采用数字化形式收集、运用所需信息,改善政府管理工作效率。受社会发展需求及创新趋势影响,本文针对数字政府公共管理模式创新议题进行详细研究,通过分析政府公共管理中引入数字化办公模式进行创新的重要性和遇到的问题系列问题,提出了数字政府的公共管理模式创新举措:一、调整传统政府公共管理模式,做好数据行政文化意识培养;二、重视专业数据统计技术创新人才培养;三、实现数字政府公共管理模式构建,提高政府数据信息透明度;四、健全有关的法律法规,为政府公共管理模式创新提供保障;五、通过对数据的利用,完成政府公共管理监督体系与数据资源共享平台的建立。旨在实现数字政府的公共管理模式创新,提高政府公共管理效能。     

我国保障住房供给体系并轨问题研究

我国现有的保障住房供给分类供应体系在多轨运行中逐渐暴露其缺陷与不足,主要存在重产权式保障而轻租赁式保障,保障方式间相互割裂,供给层次划分和准入标准不科学,应保未保和保不应保现象较为突出等问题,导致保障住房分配不公和运行效率低下.从整体视角重新设计住房保障供给体系的顶层制度是解决当前住房改革困局的核心问题.本文通过分析我国保障住房供给体系并轨改革的背景,探讨了将现有保障住房供给体系中廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房(合集资建房、合作建房)及含部分限价商品住房统一归并至公共住房体系中,构建以公共租赁住房为主体的住房保障供给体系,实现住房保障公共服务均等化的改革目标,实行住房保障体系的“目标并轨、政策并轨、建设并轨、对象并轨、补贴方式并轨、资金并轨、腾退并轨、管理并轨”.提出“渐进式统一”的并轨改革实施方案,按“分类并轨”和“整合并轨”两个阶段实施,并设置一定的过渡时限,把握好实施过程中的新旧政策衔接,以期为我国政府有关部门制定相关政策提供参考.     

智利是如何推进新公共教育改革的——基于智利四部教育法令文本的分析

公共教育是一个国家和地区经济与社会发展的基石。智利政府2017年颁布的新公共教育法揭开了其新公共教育改革的序幕,这是智利教育改革史上的历史性突破。自此之后,智利先后在2018年、2020年和2021年出台了三部教育改革法令,旨在通过新公共教育改革建立一个由国家统一管理的公共教育体系。智利新公共教育改革的核心要义是在政府主导和统筹规划下,为公共教育改革提供政策支持和财政保障,并通过教育改革解决社会诸多冲突矛盾,努力营造和谐稳定的社会环境。智利政府主要通过设立相关教育机构、颁布配套措施、制定公共教育战略、明确教育人员职责和允许教育机构自主决策等方式,全方位、多层次地完善其公共教育体系,进而不断激发公共教育体制的创新性,确保公共教育改革的连续性,凸显公共教育发展的指向性,增强公共教育管理的规范性。智利新公共教育改革在价值取向上彰显出追求公平、提高质量、全面服务和协同合作等核心理念。     

智利是如何推进新公共教育改革的——基于智利四部教育法令文本的分析北大核心CSSCI

公共教育是一个国家和地区经济与社会发展的基石。智利政府2017年颁布的新公共教育法揭开了其新公共教育改革的序幕,这是智利教育改革史上的历史性突破。自此之后,智利先后在2018年、2020年和2021年出台了三部教育改革法令,旨在通过新公共教育改革建立一个由国家统一管理的公共教育体系。智利新公共教育改革的核心要义是在政府主导和统筹规划下,为公共教育改革提供政策支持和财政保障,并通过教育改革解决社会诸多冲突矛盾,努力营造和谐稳定的社会环境。智利政府主要通过设立相关教育机构、颁布配套措施、制定公共教育战略、明确教育人员职责和允许教育机构自主决策等方式,全方位、多层次地完善其公共教育体系,进而不断激发公共教育体制的创新性,确保公共教育改革的连续性,凸显公共教育发展的指向性,增强公共教育管理的规范性。智利新公共教育改革在价值取向上彰显出追求公平、提高质量、全面服务和协同合作等核心理念。     

“产学研”协同创新的内涵、要求与政策构想

协同创新是胡锦涛总书记在清华大学百年校庆的讲话中针对高等学校与科研机构和企业的合作提出的新要求。作为一种新的产学研合作理念,产学研协同创新是通过多个主体的协同作用和资源共享,产生整体大于部分的协同效应,实现创新价值的最大化。它不仅要求创新主体的协同合作,也要求创新目标、组织、制度和环境等的协调与整合。为了鼓励和推动产学研协同创新,政府应制定和完善与产学研合作有关的法律、政策,为各方主体的紧密协作提供制度保障;积极创建产学研合作的战略联盟、中介机构和各种公共服务平台,为产学研协同创新提供组织保障;出台促进产学研协同创新的财税、金融、人才流动、仪器设备共享等相关配套政策,为产学研协同创新提供人财物保障。     

高校智库建设 政府不能缺位——从政策文本角度的分析

由于高校智库服务对象的特殊性,高校智库建设离不开与政府的合作。通过对国务院颁布的推进智库建设文件的分析,揭示出高校和政府的合作与共建将会有效提升高校智库建设效率,包括有助于高校改革智库管理体制;明确智库研究的方向;保障智库研究质量;推动智库人才交流。通过对高校智库建设存在的制约因素分析,提出在政府参与合作情况下,完善高校智库建设的对策。     

典型案例在《公共管理学》教学中的应用

运用典型案例教学,是我国管理专业课堂教学的改革方向。深入研究《公共管理学》案例教学法的理论和操作技术,改革传统的《公共管理学》课堂教学模式,十分必要。     

新公共管理:理论及启示

"新公共管理"是20世纪80年代以来伴随着西方公共行政改革而出现的一种新的公共行政理论思潮,反映了当代西方公共行政的发展趋势.新公共管理对于我国正在进行的行政改革具有积极意义.本文分析了"新公共管理"产生的背景、主要内容和观点,最后提出关于我国行政改革的几点建设性意见,旨在有力推动我国行政改革的顺利进行.     

对西方国家加强高等教育质量监控的政策分析——新公共管理理论的研究视角

加强质量监控,是20世纪80年代以来西方高等教育政策所呈现的强势话语。从理论根基看,是主导公共部门行政改革的新公共管理理论在高等教育领域的适用和体现。从政策的价值取向看,主要表现为竞争,效率、效益和效能,绩效责任以及政府资助方式的改变的市场取向。其政策的有效性体现在正、负两个层面。     

The University,the State,and Civil Society

This article discusses the contributions of modern universities to civil society in the light of recent university reforms in western European countries. It seeks to position modern higher education reforms based on New Public Management ideas into three different contexts: the normative ideals surrounding university activity, the organizational ideals related to university governance, and finally, the actual recent reform processes and their implications for civil society. A central idea in the following analysis is that the university makes its primary contribution to civil society in its capacity as a cultural institution. The article concludes with a discussion of the conditions under which such a contribution may be sustained.     

高等教育绩效评价的缘起及功能

20世纪70年代以来,西方发达国家为摆脱财政危机和公共管理信任危机,普遍开展了“新公共管理运动”,其核心内容之一是将绩效评估应用到政府管理之中。受其影响,美国高等教育领域也引入了绩效评价机制,并在强化高校责任、提高高校效率、优化资源配置、建设透明高校、推进高校改革等方面取得了一定成效。此后,高等教育绩效评价逐渐扩展到其他国家,有效地推动了各国高等教育的改革与发展。     

新公共管理理论对我国政府改革的启示

20世纪70年代末以来,西方各国相继掀起了政府改革的浪潮。这场改革使支配了20世纪大部分时间的以官僚制为基础的传统行政管理模式转变为以市场为基础的新公共管理模式。本文分析了新公共管理理论的背景、内容及对我国政府改革的启示,以及需要注意的问题,以期有助于我国在吸收和借鉴此管理理论时有更理性的把握。     

全球化的挑战:北欧教师教育历史进程的审视

北欧国家的教育向以均等、优质为追求目标,然在新公共管理浪潮下,原本远离市场、高度集权、强化集体概念的北欧国家也受到波及。教育改革"政策流行病"渗透并重塑北欧国家的教师教育制度。"大学化"改革将教师教育推向社会的中心,而新公共管理引发的冲突则将北欧教育传统打得支离破碎。在全球化所带来的新的范式中,国家的边界被打破,协调好各种力量成为北欧教师教育所需要应对的新的挑战。     

中国公立高校政府投入有效管理研究——与英国的比较分析

通过回顾改革开放以来中国公立高校政府投入模式的沿革,发现中国公立高校政府投入存在模式不科学、政策导向失衡两方面的问题,借鉴英国高等教育基金委员会(HEFCE)对英国公立高校的投入模式,从投入产出理论、新公共管理理论和公共产品理论——社会公平角度出发,建议中国公立高校政府投入构成应该有明确的划分,适时建立公立高校政府投入中介机构,在合理的成本分析基础上建立以投入为基础的公式拨款机制,改革公立高校政府投入模式,建立公立高校财政监督机制。     

近代西方国家行政改革历程初探

近代西方各国遭遇了同样的政府管理困境,为了改变这种面貌,均在不同程度上引用新公共管理理念尤其是企业政府理论进行改革的指导。改革首先从部门(财政部)开始,再推进到整个行政改革中,并带动经济政治体制改革的同步进行,最终取得了显著的成效。本文着重从西方国家政府改革的共性来分析其改革的历程。