新公共服务：替代新公共管理的一种选择？

20世纪70、80年代新公共管理席卷全球,引起世界范围内的公共行政改革,为西方国家克服财政危机、管理危机和信任危机,起到了积极作用。但是对它的批评也随着而来,新公共服务正是在对新公共管理批判的基础上提出的一种替代选择。     

新公共服务理论的理性探析

新公共服务理论更加注重公平,更多体现出对于新公共管理理论的批评。但是,这些批评有的是对新公共管理的误解从而显得苍白无力;有的则是避开重点各说各话;还有的则是本身就存在一定的问题。因此,对新公共服务理论的考量可以得出4个基本结论:理论观点非理论框架,价值理性非工具理性,过于理想非现实可行,理论补充非理论替代。     

试论新公共服务与新公共管理之异同

"新公共服务"与"新公共管理"是当今西方两种公共行政理论的流派,在两种学派之中,"新公共管理"是主导方式,"新公共服务"主要对"新公共管理"发挥批判的作用。两个学派在实际生活上已开始引导西方国家公共部门的改革,逐渐被社会所注重和关注。本文主要从"新公共服务"与"新公共管理"之间的共同点和差异性入手,结合我国现实国情的分析,将两种理论的良好因子纳入到其中,以便从中找出有助于我国行政改革发展的方法和措施。     

从新公共管理到新公共服务:服务型教育政府的构建

随着世界范围内政府对传统行政模式的改革,教育领域也掀起了一场以市场化、民营化为主题的新公共管理运动。在这场运动中,教育伦理、政府管理教育的公共职责都或多或少地疏离了公共利益这一中心理念,公共利益遭遇前所未有的挑战。新公共服务以公共利益、民主治理为核心理念,在实践中力求通过构建服务型教育政府来不断完善政府维护公共利益的职责,能在一定程度上弥补新公共管理的不足。     

新公共管理与新公共服务理论视阈下的高校后勤改革

中国高校后勤改革应该借鉴新公共管理与新公共服务理论,走市场化道路,整合优化资源,引进竞争机制,进行人本审视,调适其定位,加强监管,维护师生"公共利益",以及促进师生积极参与,努力构建高校和谐后勤文化.     

新公共服务理论阐释及其政府治理改革的启示

《新公共服务：服务,而不是掌舵》作为新公共服务理论的代表作,是公共行政管理思想的继承与弘扬,具有鲜明的理论发展的历史逻辑,尤其是对新公共管理的反思和批评的结果。新公共服务理论来源包含着民主权利、公民社会、人本、后现代等理论资源,其以公民、公共利益、服务、责任等为理论内核。这些合理的内核从理论和实践两个方面推动了我国政府的管理模式向公共服务型政府发展,并产生了很大的影响,但作为脱胎于西方的公共行政理论,应注意其理论局限和应用限制。     

新公共服务理论中的责任观解析

新公共服务是基于对新公共管理的反思、批判而提出的理论主张,它重申了行政责任的公共利益指向和公民指向,承认责任的复杂性,其责任观建立在民主治理框架的基础上。但民主责任观有其固有的局限性,必须通过政府与社会之间关系的变革,在构建新型社会治理模式的基础上,建立政府与公民之间的直接的责任机制,才能更好地实现政府责任。     

新公共管理运动对美国公立高等教育的影响

始于20世纪七八十年代的新公共管理运动对美国公立高等教育的影响是巨大而深远的,主要体现在以下几个转变:价值理念从关注公平向追求卓越转变;运行模式从计划模式向市场模式转变;社会契约从为公民服务向为顾客服务转变;服务功能从核心向外围扩张;资金优势从公立大学转向私立大学.     

政府的公共服务外包:从成效到风险规制

为了提高行政效率,中国政府在公共服务方面进行改革,逐步推行公共服务外包并取得一定的成效。不过市场充满高度不确定性与危机,这可能使政府公共服务外包偏离预期的轨道,政府公共管理外包管理受到极大的挑战。政府需要转变理念,树立风险规制的意识。本文提出风险规制主要包括风险评估、风险控制和风险沟通三个环节。政府公共服务可以外包的项目、外包合同招标与签约、外包企业的执行过程监督到最终的绩效评估,每个环节都要有相应的约束机制,这也是有效实施公共服务外包的重要保障。     

与公立学校合作:美国“在家上学”趋向研究

在美国,“在家上学”是在学校教育制度充分发展的基础之上出现的一种教育形式,是家长依据自己的教育意愿兼顾孩子成长需求的一种自主选择.20世纪90年代中期“在家上学”在全美实现合法化后,这种形式获得了更多的生长资源,特别是与公立学校的合作不断增加,促使“在家在校”教育类型的出现.虽然争议不断,许多家长也在自力更生与融合发展之间进行着艰苦地抉择,但“在家上学”与公立学校之间的合作会继续下去,“在家在校”教育类型也彰显出成长的活力,这体现出教育部门对“在家上学”的关注,反映了“在家上学”的成长路径不断开阔.     

从过度竞争到有效竞合——中国产业发展的必然选择

过度竞争也称为恶性竞争，它对我国产业的发展有着极其不利的影响，不仅阻碍了技术进步，而且也扰乱了市场秩序。消除过度竞争，实行有效竞合，是我国产业发展的迫切需要与必然选择。     

从参与到合作:公共危机应对中的组织间关系

随着公共危机的增多和复杂化,公共危机应对中组织间关系的协调变得非常重要。当前公共危机应对中组织间关系更多的体现为参与关系,需要向合作关系转变。公共危机应对中的组织间合作能够提高应对能力,降低应对成本,增加应对知识,减少应对损失。目前存在合作意识不高,合作信任不强、合作能力不平衡,合作机制不健全等问题,需要进一步从确立合作意识,加强合作信任,提高合作能力,建设合作机制、完善合作规范入手,加强危机应对中的组织间合作关系。     

从邦联制到联邦制--评美国国家结构形式的演变

在美国独立战争期间 ,大陆会议通过了《帮联条例》 ,确立了美国邦联制的国家结构形式 ,但随着独立战争结束后 ,美国国内政治、经济形势的发展变化 ,阶级矛盾的尖锐化 ,加上英国等欧洲国家对年轻的美国所采取的敌对政策 ,使联邦制的弊端得以充分暴露。这样 ,在 1 787年美国费城召开的制宪会议上 ,通过了《1 787年美国宪法》 ,废除了邦联制 ,从而确立了美国联邦制的国家结构形式     

美国的校企合作教育

总结美国合作教育的基本模式、特征及其影响,从经济、文化、政府及合作教育自身运行体系四个方面分析美国校企合作进行合作教育成功的原因,可以从加强法律保障、完善国家制度、转变人才培养目标等方面得到启示。     

The International Baccalaureate in the United States: From Relative Inactivity to Imbalance

The International Baccalaureate® (IB) examination system has grown exponentially in the United States from 268 schools involved in 1999 to 1,090 schools in 2009. The fact that 49,100 students of a total of 87,800 students in 122 countries were from U.S. schools in 2009 has posed problems in strategic planning, assessment and training, the ability of the program to remain politically neutral, and the ability of the program to remain international and not take on an American persona.     

从竞争到合作:C9联盟组织场域的建构(上)

为了避免过度竞争,大学之间选择建立联盟。大学联盟实质上是三所以上的大学出于共同的目标自愿联合在一起,形成一种新的治理结构,对成员实施规范制约。随着办学自主权的扩大和落实,中国大学开始组建大学联盟。联盟的创建实质上是场域层面的制度建构。通过考察C9联盟建构组织场域的过程,我们发现:C9联盟的参与者,持续地建立了一系列的新制度,创造了一种新的激励结构,促使高等教育系统从竞争向合作的转变。C9联盟走向成熟的标志是由利益共同体走向价值共同体,当务之急是硬化某些规则和程序;创造行动仪式、符号和意识形态;强化价值认同,形成统一目标;把组织嵌入社会背景中,实现制度的扩散。     

Governing Boards in Public Higher Education Institutions: A perspective from the United States

Governing boards have a long tradition and prominent role in U.S. higher education. The diversity of institutional types, and thus governing boards, represents a multifaceted tapestry of functions, roles, and responsibilities. This paper will attempt to define the parameters of public higher education governing boards in the USA and offer critical insights into their degree of effectiveness. It is the author’s position that both positive and negative lessons can be learned through an examination of these public governing boards in the USA. The recent emergence of university boards in Europe is examined and their characteristics are compared against the characteristics of public and private boards in the USA.     

Governing Boards in Public Higher Education Institutions: A perspective from the United States

Governing boards have a long tradition and prominent role in U.S. higher education. The diversity of institutional types, and thus governing boards, represents a multifaceted tapestry of functions, roles, and responsibilities. This paper will attempt to define the parameters of public higher education governing boards in the USA and offer critical insights into their degree of effectiveness. It is the author’s position that both positive and negative lessons can be learned through an examination of these public governing boards in the USA. The recent emergence of university boards in Europe is examined and their characteristics are compared against the characteristics of public and private boards in the USA.