乡民社会群体性突发事件的发生机理与调处机制——以福建岩兜村为个案

宗族、乡村基层的行政力量、基层派出所、基层法院构成了乡民社会纠纷调处的基本结构。这种调处结构在很多时候形成了一种调处网络,乡村民众的利益纠纷往往需要这种网络调处机制才能进行有效调处。在这种网络之上,还包括中国行政体制中的各层政府职能部门的干预,尽管这些政府力量干预的纠纷往往是所谓具有重大影响的事件,但其仍然构成乡民社会利益调处的重要机制。这种涵盖多层政府行政力量的综合干预在乡民社会"群体性突发事件"中表现尤为突出。岩兜村改革开放以来群体性突发事件的发生具有多目标化、多层次性特征,在群体性突发事件的调处中也呈现越级干预特点。应对乡民社会群体性突发事件应该整合多层次调处力量,优化调处机制,更要在现有调处机制之外求解,以维护乡民社会的和谐稳定。     

廉政、勤政与行政人格──中国行政管理价值观的基本要素

行政管理价值观，作为国家公务员在行政管理领域有关行政价值追求的总体观念，是其行政管理价值生活实践和知识的凝结、升华，表现为一系列基本行政管理价值的信念、信仰、理想等等。廉政、勤政和行政人格是当代中国行政管理价值观的三个基本要素。廉政，是行政管理的价值基础。勤政，是行政管理的价值核心，是始终保持国家的活力、提高行政效率、调动基层和工人、农民、知识分子积极性的关键，是中国政治体制改革三重价值座标的交汇点。行政人格作为行政管理的价值目标，是国家公务员与其他职业者相区别的内在规定性，是评价国家公务员的根本标志。     

我国经济转轨时期政府对国有企业行政干预的弱化及影响

减少政府对国有企业行政干预可从两个方向入手：一是使政府在行政管理上的制度和政策要求更加科学、合理和简化；二是减少企业在人财物等资源上对政府的依存性。然而，在我国经济转轨时期，政府仍有多方面的行为动机来维持对企业的行政干预。因此，行政干预的弱化要从减少行为动机入手     

领导干部要树立正确的行政价值观

改革开放以来，我国领导二部的整体素质有了很大提高，但也不可否认，行政腐败仍然在少数领导身上时有发生。在探讨这方面的原因时，人们往往注重从法制和体制等方面来考虑问题，而忽视了行政价值观这一重要因素。本文认为，部分领导干部在行政价值观方面的偏差和氯曲是导致行政腐败的重要原因。本文就部分领导干部在行政价值观方面存在的问题进行了分析，并对领导干部行政价值观的基本内涵和特征做了简要概括。     

论基层公务员行政执行力建设的策略

当前,一些地方、一些部门、一些基层公务员在行政执行力方面存在行政不执行、行政虚执行、行政乱执行等问题。为此,应从执行文化、管理体制和运行机制、执行主体、执行技术、执行物质资源等方面着手,探究基层公务员行政执行力建设的策略,以期提升基层公务员的行政执行能力。     

抽象行政行为审查体系的构筑

针对我国抽象行政行为泛滥的状况，其审查体系的不完善，公民的权利往往其侵害而得不到救济的现状，通过审视我国当前的抽象行政行为审查制度，总结我国实践经验，借鉴国外的先进立法经验，提出对抽象行政行为应建立行政与司法审查制度，进而探讨了审查抽象行政行为所应遵循的基本原则，并全面设想构建了抽象行政行为的审查体系。     

设置公众对于行政立法的挑战程序

行政机关的立法权是由人民授予的，但行政机关在行使权力的过程中由于种种原因往往出现与人民意愿相违背的情况，行政立法必须受到人民的审查，监督，因此，应设置对行政立法公众得以进行向其挑战的法律程序。     

组织学视域中的系主任分析

系主任职位是以系科为组织支撑的大学基层管理职位,它兼具学术性、教育性、学科性、行政性等多重特性。系主任的遴选是借助于学术权力与行政权力之间的彼此互动而实现的,因此系主任往往具有双重身份———它既是学者,又是学术行政管理者。     

混合型城市化发展模式初探

当今世界,各国的城市化道路大致上可以简单地归结为两种类型:一种是自然城市化,另一种是行政城市化。两种模式各有所长,前者的优点往往是后者的弱点,而前者的弱点又往往是后者的优点,二者可以实现优势互补。我国的城市化是在市场力与行政力的交织和制衡中逐步推进的,是一个受到高度行政干预的过程。本文提出混合型城市发展模式,以实现城市化发展战略的最优化。     

中国古代农村基层行政管理

中国古工农村基层行政管理形成了一套法规制度，重视政权组织建设，设官分职，精选良吏，严明职责，依法监督，有明显的宗法性，在一定程度上保证了农村行政管理的质量和效率，维持了封建政权的长治久安。     

县级教育行政研究论纲

文章对我国现有的教育行政研究情况做了概述,指出了开展县级教育行政研究在整个教育行政研究和基层教育行政改革中的重要性并在借鉴国内学者有关教育行政学科体系建构理论的基础上提出了县级教育行政研究的基本理论框架和逻辑顺序。     

迈向专业化:小议大学基层行政队伍建设的问题与对策

基层行政队伍建设是建立现代大学制度的重要内容之一。本文从四个方面分析了大学基层行政队伍所面临的问题,而根本则在于其定位不清,缺乏专业性。因此,明确定位、分类管理、完善职业发展机制是基层行政队伍专业化提升的三个努力方向。     

当前舆论环境下行政公文处理的三大问题

行政公文是贯彻政府方针、政策的主体书面形式,当前舆论环境下,行政公文处理中存在问题主要表现在行政违法、不恰当的行政干预、行政越权三个方面。其根源在于地方以及部门利益的驱使、畸形政绩观的驱动、缺少法律意识等,它们将损害政府的公信力,引发群体性事件,需要得到纠正。     

设置公众对于行政立法的挑战程序

行政机关的立法权是由人民授予的，但行政机关在行使权力的过程中由于种种原因往往出现与人民意愿相违背的情况。行政立法必须受到人民的审查、监督。因此，应设置对行政立法公众得以进行向其挑战的法律程序。     

依法行政是消除行政垄断的必由之路

1．政府具有干预主义的行政意识，是行政垄断形成的历史渊源。政府干预并非都是贬义的，也有良性和恶性之分。所谓良性干预，也就是政府是行使法定职权，是政府为维护社会经济秩序而进行的正常经济管理活动。恶性干预，则政府的干预行为是非法的管理行为。正如邓小平同志所说：“政府管了很多不该管、管不好、管不了的事”。其历史根源主要是我国几千年的封建统治造成的政府的封建家长的角色定位。即使到了现在，我国已从计划经济转为实行市场经济体制，但政府的意识还未能及时转变，总在自觉不自觉地沿袭原来的思路。行政垄断就是政府部门仍然试图按照自己的意志干预市场的表现，是计划经济的遗风。其实这不仅在中国，凡计划经济向市场经济转变的国家都面临着同样的问题。     

试论社区行政指导

社区行政指导是基层行政的重要方式,体现了行政管理模式的一种转换。本文通过对社区行政指导的释义、社区行政指导的对象、功能、特点、种类和具体方式的论述,旨在为行政指导在我国社区建设中的深入运用作理论上和实践上的粗浅探索。     

试论提升高校行政管理人员的修养

以往谈到高等教育，最受关注的是教学和科研，是教师和学生两大主体，而往往忽略了行政管理这个重要环节，忽略了行政管理人员这一数量可观的群体，忽略了他们的思维方式、行为准则、道德观、价值观对高等教育的影响。本文强调提升行政管理人员修养的重要性和可行性，使这一群体的作用得到关注。     

消防部队基层行政管理案例功能分析——基于减少消防部队基层行政管理失误的视角

在动态的消防部队基层行政管理环境中,行政管理失误是一个不可避免的现实问题。消防部队基层行政管理案例的学习有助于减少行政管理的失误。     

高职院校基层行政人员职业素养提高对策探讨

针对当前高职院校基层行政人员职业素养的现状,分析了基层行政人员在工作中所需要的职业素养及其内涵,并从学校、基层行政人员个人和管理制度三个方面提出了改进完善的措施和建议。     

用“缺编”补“超编”的现象应引起关注

在基层调查发现一种现象，有些基层教育行政酃门的缡彰只有20多人，但买际工作人员却超百人；与此形戎对比的是，农村学校的教师大量“缺编”。而农村学校的这种“缺编”不是真正的缺编，其实编制是满的，只是人没在学校，被“上调”到了教育行政邪门。