我国公立高等学校的软预算约束及其治理

本文研究了我国公立高等学校软预算约束的形成原因以及软预算约束所造成的不良后果,并提出了治理软预算约束的办法和对策。     

我国高校预算软约束的成因及治理——基于"债务危机"的思考

文章首先运用预算软约束理论时我国高校巨额债务产生以及政府救助行为进行了解释;其次,通过构建博弈模型对高校预算软约束的成因进行了研究,结果表明政策性负担造成了公立高校预算软约束,并由此导致了高校超量贷款;最后,提出改善高校预算软约束不应通过剥离高校政策性负担来实现,而主要应通过分散高校政策性负担以及建立科学合理的政绩评价体系的政策建议.     

公共BOT项目软预算约束机制及软化边界研究——基于动态决策框架

当前公共BOT项目在建设和运营过程中经常出现软预算约束问题,大大降低了公共资金投资效率,影响了项目的有效性并影响政府绩效。在这一背景下,文章剖析软预算约束现象的成因,描述公共BOT项目建设和运营过程中,项目公司和政府等主体的动态决策行为,分析软预算约束现象的形成机制,并提出了软预算约束的软化边界的确定。在此基础上,提出相关政策启示。     

高校预算软约束的制度成因及其治理

针对我国高校出现的集体性财务困境,提出预算软约束才是其形成的根本原因,而投入不足只是表层诱因.基于预算软约束对解决高校财务问题的重要性,笔者重点分析了我国高校预算软约束的制度成因:高校服务的准公共物品性质及其职能垄断;所有权制度和政治制度协致作用形成的政府与高校的实质隶属关系;高校领导人的目标激励体系错位.这三者共同构成了目前我国高校预算软约束的内在和外在制度成因(非行为人制度)、组织制度成因(行为人制度).针对这三点,从高校合并、贷款自主权、高校领导者任职等方面为高校预算软约束治理提供对策.     

农村义务教育经费保障机制改革与软预算约束—基于贫困民族边疆地区的调查研究

在贫困民族边境地区,农村义务教育经费保障机制改革存在许多困难:财政监管和调控机制不健全,学校预算能力差,预算执行随意化.农村义务教育领域存在软预算约束综合症.无论是作为预算约束体的学校还是预算支持体的政府,或是具有双重角色的县教育局、银行等都受影响.只有将农村义务教育经费保障机制改革真正纳入法制化轨道,才能强化预算约束.治理软预算约束综合症,加强事前预防比事后督导检查更重要.     

软约束与底线思维

正对"软约束市场主体"的深刻认识,是我们理解过去一段时间利率高企的核心线索,也是指引未来投资方向的重要依据。所谓"预算软约束"概念,最早由哈佛大学经济学家雅诺什·科尔奈提出。国家视企业如同自己的子女,如果企业亏损,会得到国家"父爱主义"的支持和帮助。预算软约束对于企业的影响体现在三个方面:第一,在预算软约束的条件下,企业对价格的敏感性下降;第二,企业领导者关注补贴甚过关注效率;第     

公立高中负债问题新探——软预算约束与逆向软预算约束的视角

日益严重的高中负债问题已成为当前公立高中建设与发展过程中的隐患,严重制约了公立高中的健康、可持续发展.文章从软预算约束和逆向软预算约束的视角,探讨公立高中向上攫取预算外资源的负债行为和向下攫取预算外资源的负债行为及其危害,并提出硬化预算约束的对策.     

中国公立大学预算软约束的解释及对策建议

大学预算软约束是造成大学资源利用效率低下的重要原因。本文从外生性和内生性的角度分析了大学预算软约束的成因，并在此基础上提出了合理可行的对策建议。     

再论我国公立高等学校的软预算约束--兼与郭海先生商榷

本文认为,我国公立高等学校存在软预算约束现象,把软预算约束的概念和理论引入高等教育研究具有重要意义。由于学校财务自主权与学校所最终承担的财务责任不对称,会导致学校过度贷款、过度支出,应该严格限制高等学校的贷款权限。     

公立大学预算软约束问题之解决

大学预算软约束,是造成大学资源利用效率低下的重要原因。本文从外生性和内生性的角度分析大学预算软约束的成因,并在此基础上提出了合理可行的对策建议。匈牙利学者科尔奈在其著作《短缺经济学》中首次提出     

政策性负担、逆向选择与高校软预算约束

高校所承担的政策性负担造成了高校软预算约束和超量贷款。在信息不对称和激励不相容的情况下,政策性负担将导致高校校长的逆向选择,从而造成高校的超量贷款和效率降低。当高校承担政策性负担时,政府限制高校的贷款自主权往往是一种次优的制度安排。硬化高校预算约束的关键在于剥离高校的政策性负担。     

国际制度、预算软约束与承诺可信性——中国加入WTO与国有企业改革的政治逻辑

预算软约束是导致国有企业低效率的主要原因。由于时间不一致性,只有政府作出可信的承诺,国有企业的预算约束才会硬化。如果政府通过授权来捆住自己的手,那么其承诺将具有更大的可信性。在制度设计上,中央政府既可以采取分权化的战略授权给地方政府,也可以采取国际化的战略授权给国际组织。中国加入WTO对国有企业改革的推动,便反映了后一种授权的逻辑。     

GHM理论视角下的教育产权制度问题及对策

利用现代产权理论,通过对GHM理论的扩展分析,文章将剩余控制权分为名义剩余控制权与实际剩余控制权,并以此探讨我国教育产权制度存在的问题.指出我国目前教育产权制度设计的内在矛盾主要表现为:实际剩余控制权与剩余索取权的不对称,名义剩余控制权的不完全,以及由此产生的预算软约束、委托代理和寻租等问题.在此基础上,给出了教育产权制度改革的对策建议.     

高新技术企业风险投资问题研究

本文研究了风险投资的理论基础:经济增长理论、后凯恩斯主义企业理论、软预算约束理论、契约理论、诺斯制度变迁理论,分析了风险投资制度变迁中的"集团利益困境"及合约执行中的"人力资本产权残缺"、"委托代理风险"问题。认为"委托代理风险"的原因是所有者缺位,"人力资本产权残缺"是合约的动态调整滞后导致,"集团利益困境"是由于成员的搭便车行为及收益分享、成本分摊规则。最后,提出了规避风险的对策。     

政策性负担、逆向选择与中国高校软预算约束

Policy burdens of HEIs (higher education institutions) lead to the soft budget constraint (SBC) and the excessive loans of HEIs. Since information asymmetry and incentive are incompatible, policy burdens will result in the adverse selection of the president, and the excessive loans and low efficiency of HEIs. When HEIs are with policy burdens, the government’s restriction of the loan autonomy of HEIs is usually a hypo-optimizing institutional arrangement. The key to hardening budget constraint of HEIs is to free HEIs of policy burdens. __________ Translated from Gaodeng Jiaoyu Yanjiu 高等教育研究 (Journal of Higher Education), 2007, 28(9): 37–42     

高校财务管理中存在的问题及对策

当前高校财务管理工作中存在对财务管理重要性认识不足、筹资能力不强、缺乏风险意识、预算编制不完善、监督机制不到位、财务人员素质不高等问题,可通过健全和完善财务管理体制、加强财务风险防范意识、建立预算约束机制、加强审计监督、提高财务管理人员的业务能力等措施,促进高教事业持续健康发展。     

高等学校的软预算约束与财务自主权

高校预算约束软化意味着高校财务自主权与学校最终承担的财务责任不对称,学校及其决策者不能最终承担学校运作的财务后果。如果让学校拥有从市场融资的独立决策权,会导致学校过度贷款、过度支出。公立高校从市场融资的权力应该受到严格的限制和管制,原则上高校不能拥有自主从银行贷款的决策权。     

政府跨时预算约束是否满足——基于中国数据的检验

加总各期的即期预算约束可以得到跨时预算约束。由于债务项的存在,依据定义即期预算约束总是成立的。跨时预算约束要求经济单位在整个生命周期中支出流现值等于收入流现值,这并不必然成立。对于个人而言,由于其寿命有限且缺乏永续借债的能力,理性的借款行为必然要求跨时预算约束成立,加总各期的即期预算约束就可以验证个人的跨时预算约束是否满足。然而这样的方法并不适用于政府,政府没有可预期的寿命,也没有像个人那样强烈的贷款约束。理论上政府可以持续维持预算赤字,不断地借债还债以超然于跨时预算约束之上。然而在评价政府债务规模是否适度时,传统的国债负担率、债务依存度等指标固然也能提供重要的信息,但是跨时预算约束才是政府债务行为的一个自然锚定基础。基于中国大陆1979-2004年数据的研究表明,与美国、我国的台湾地区不同,在中国大陆,政府跨时预算约束没有得到满足。原因可能在于:政府并没有主动地预测未来的财政收支和盈余,并把它作为确定当期债务规模的基础;一般投资者也很少考虑政府债务规模问题;由于在样本期内中国的政府债务规模一直处于比较低的区间,政府的跨时预算约束问题没有引起政府和投资者的关注。随着政府债务规模的扩大,投资者可能对政府跨时预算约束问题更为敏感,对政府债务行为的约束力也可能会逐渐加强。     

The resource allocation decision in U.S. colleges and universities: Practice,problems and recommendations

Two hundred vice presidents of finance of colleges and universities in the United States were questioned about the evaluation processes currently used by their institutions in making resource allocation decisions. It appears that institutions of higher education act in a manner consistent with the objective of prestige maximization subject to some overall budget constraint. There is a strong parallel with hospital budgeting.The paper concludes with suggestions for improving allocation procedures particularly through the adoption of a more comprehensive and longer range approach to academic planning.