新农村建设中乡村治理机制的运行困境及成因分析——以新疆阿瓦提县为例

新农村建设在扩大农村基层民主、搞好村民自治、发挥农民主体作用,使村民自治组织充满活力等方面具有重大意义。为此,通过对一个县域范围内乡村治理困境的描述并分析了其困境产生的原因,揭示了基层政府不但要民主管理乡村事务,而且要通过制度变革理顺县、乡(镇)、村之间的权力关系,使乡镇政府的权力、责任、能力达到行政上的均衡状态,使村委会成为名副其实的村民自治组织。     

人民公社时期乡村治理模式透析

研究了人民公社时期的乡村治理模式,认为人民公社模式的产生具有内在根据,适应了把农民组织起来、巩固人民政权的需要,也有中国革命经验的惯性作用.人民公社模式在乡村治理方面实行“三级管理制度”的组织结构,基层生产大队也形成了党高度一体化领导的权力系统,采取计划取代市场的生产生活活动,导致公社社员全面依附公社.从整体上看,人民公社模式下的乡村治理,扭曲了农民的政治参与,激化了乡村社会矛盾,阻碍了乡村社会的正常分化,破坏了农业生产,影响了乡村文明的发展.     

"拿钱的办事员"和"集体化"的消解——税费改革后的乡村治理状况

从税费征收所主导的以积极行政和"集体化"为特征的乡村治理逻辑来看,税费改革明显具有转变乡镇政府职能的考虑,但是,从税费改革以后的乡村治理逻辑来看,这种改变与改革的初衷相距甚远,在乡村组织权威已经消失殆尽的情况下,"拿钱的办事员"成为乡村组织的主导角色.由于"集体化"的公共品供给制度的消解,乡村治理体制与农村公共品供给体系不相配套,农村小型公共品供给和日常生活的公共服务缺失,从而带来了农村新的治理性危机.     

农村税费改革和乡村治理

农村税费改革是为了解决农村家庭承包之后的乡村治理中出现的农民负担过重、干群矛盾激化等突出问题,中央在试点过程中逐渐认识到了它并不是单纯的"费改税"或减轻农民经济负担问题,于是,开始了旨在调整国家、集体和农民利益关系的综合改革。它为乡村治理的改善提供了机遇,也引出了一些新的问题。把握机遇和解决问题的治本之策是进行县乡村体制综合配套改革和统筹城乡发展,当务之急是合理分担改革成本和妥善化解乡村债务。     

以组织部门的视点透视乡村治理

1980年诞生的村民委员会是现在的“乡政村治”体制的开端。进入1990年代,随着经济发展成为国家建设的首要目标,村党支部的工作被定位为支持、援助并指导村民委员会的工作。1990年代中期党开始着手整顿“后进村”的基层党支部。其主要方式是由上级部门投入资金和人才,强化控制。1990年代后期,组织部改变了党建工作的方式,把以往由上级投入人才、资金的形式,改为通过重建基层组织和扩大听取村民意见的方式,来改善党群关系。这种转变,赋予了村党支部乡镇政府政策执行“代理人”和村民“代言人”的双重作用。而造成村级党群关系恶化的根源,主要在于乡政村治这一结构体制,党认识到村一级的党群关系的恶化,是来自“乡政村治”结构本身,因此要求建立新的乡村关系。     

论中国社会主义新农村建设时期的商法变革——从农村经济市场化引入

中国一直致力于市场化建设事业,农村经济市场化是市场化建设的一部分.显然,农村经济市场化与商事法律制度有着天然的、必然的联系.在建设社会主义新农村时期这种联系尤为明显与重要.在这种联系中具有重要地位的是农村在中国市场经济体系及商事制度的地位问题、农村承包经营户的商事主体问题、关于农村剩余劳动力及农村其他资源的商事客体问题以及农村公益事业的商事运行制度问题等等.这些问题使得我们要重新思考如何变革我们的商事法律制度.     

社会治理重心下沉、乡村振兴与乡镇党政干部的流动

随着新时代社会主要矛盾的转变,推进基层社会治理现代化越来越重要。社会治理重心下沉与乡村振兴先后作为解决基层社会主要矛盾的重要决策而提出,对作为最基层的乡镇党委、政府及其干部提出了更高的要求与更多的任务。这也为乡镇党政干部原本就比较频繁的流动增加了新的影响因素。乡镇党政干部的向上、横向与向下流动,都会产生多重的正负效应。为此,县级以上党委政府需要加大对乡镇党政干部的激励措施,同时鼓励干部向下流动到村社,因地制宜地领导和推进乡村振兴。在治理下沉与乡村振兴过程中,乡镇以上党政干部的向下流动既需要完成治理与振兴的任务,又需要解决基层政府日益沉重的乡村社会管理成本问题以提高资源投入的边际效应,还需要达到重塑乡镇政权政治权威与政治信任的目的。而随着"自治、法治、德治"相结合的乡村社会治理体系的逐步形成,下沉的党政干部也需要在乡村社会完成从"进场"到"在场"再到"退场"的转变。     

华中科技大学中国乡村治理研究中心简介

华中科技大学中国乡村治理研究中心系2004年11月经学校批准成立的一个专门从事中国农村研究的学术机构，由社会学系、法学院及我棱其他院系从事“三农”研究的专家学者组成，目前有专职研究人员近十人，兼职研究人员多人，中心主任为贺雪峰教授。中心办有三农中国网(http：//www．snzg．cn)，出版《三农中国》季刊和《乡村中国评论》年刊。中心主持有十多项大型研究课题，在湖北洪湖、荆门等地建有乡村建设实验基地，在全国二十余省市农村开展调研。中心强调以田野经验为基础，从学术扣公共政策两个方面推进“三农”研究。其研究风格被学界…     

学校变革与中国乡村社会之命运

目前中国乡村社会之学校教育缺乏自我服务意识，一味追求为城市奉献少许人才的使命，这势必影响中国乡村社会之人的生活质量。因而可依靠变革乡村学校观念，培养乡村人的合作精神与自治精神，变革学校内部精神状况两大方面，来改变中国乡村社会之命运的问题。     

乡镇政府职能转变的动因探微

现阶段农村行政生态环境的变化,对乡镇政府的行政能力提出了新的要求。乡镇政府如何适应农村新形势发展的需要,如何转变其职能,如何提高乡镇政府的公共管理水平,如何为推进社会主义新农村建设服务,都是当前迫切需要解决的问题。文章运用行政生态学理论作为分析工具,从外部因素和内在因素这两方面分析了乡镇政府职能转变的动因。     

新农村建设背景下乡镇图书馆发展浅论

自上世纪80年代我国实行改革开放政策以来,广大农村人民的生活得到了较大的改善,农村各项文化事业也得到了较快的发展。但是,由于我国幅员辽阔,经济和社会发展极不平衡,一些农村地区的经济、文化发展还很落后。正是基于对我国国情和发展规律的深刻认识,党中央提出了建设社会主义新农村的历史任务。作为农村文化事业的一个组成部分,乡镇图书馆可以也应该发挥特殊的作用。另一方面,新农村建设对乡镇图书馆的发展也提出了新要求,提供了新契机。为了更好发挥乡镇图书馆对新农村建设的作用,必须寻求新思路与新办法解决制约其发展的一些老问题。     

乡镇政府改设派出机构的必要性及方案构想

我国学术界所倡导的“乡镇撤销说”、“乡镇自治说”、“乡政自治说”、“乡派说”等均为乡镇政府的改革提供了不同的理论依据。综合学术界的各种学说，文章提出了“新乡派说”，即对乡镇党委及政府作全面彻底的改革，将乡镇政府改设为县级职能部门的派出机构。这一学说融入柔性建制的理念。但不同的地区可以有不同的规模和建制，更适合中国国情，也更为可行。     

中国水资源环境治理产业的一般分析

中国对水资源环境的治理活动已发展成一个新兴产业，其发展受政府水资源环境政策与标准、社会经济发展水平、相关技术进步与创新以及产业榘中度等因素的影响，虽然目前它很幼稚，但随着相关改革的推进，中国水资源环境治理产业将成为新兴的朝阳产业。     

论农村公共产品有效供给与乡镇政府改革

我国农村，公共产品的有效供给离不开乡镇政府的组织、协调和管理，但受财力不足和体制不顺等因素的影响，目前我国乡镇政府对农村公共产品的有效供给不足，既影响了其自身存在的义理性，也制约了农村社会和经济的发展，为此，必须明确乡镇政府事权，落实乡镇政府财权，健全需求表达机制，拓展公开产品融资渠道，以提高农村公共产品有效供给能力，以促进乡镇政府改革。     

安徽省村镇社区公共服务体系建设的实证研究——以郑蒲港新区姥长村为例

村镇社区是连接城市社区和农村社区的桥梁,做好村镇社区公共服务建设是促进城乡社区均衡发展的有力举措。基于安徽省马鞍山市郑蒲港新区姥长村村镇社区的实证研究,在总结姥长村村镇社区公共服务现状和问题的基础上,构建出一整套社区公共服务体系。     

小额贷款公司转制设立村镇银行的可行性研究——以浙江省为例

小额贷款公司在符合中国银监会规定的一系列条件后可申请转制设立村镇银行。建议出台扶持小额贷款公司优惠政策,缩小与村镇银行发展条件之间的差距,缓解小额贷款公司的转制冲动;根据实际情况修订转制设立村镇银行的规定,适度放宽转制条件。     

教育转型视域下的《大学语文》教学改革探究与实践

《大学语文》教学要结合教育转型的客观要求,着眼于学生的职业技能培养和职业素质提升,深入开展教学改革的探究与实践。文章试从教育转型的概念内涵出发,阐述《大学语文》教学改革的实施路径,全面落实高专院校学科教学以就业为导向的教育方针。     

浅析成人教育管理者应具备的素质

成人教育管理者是办好成人教育的重要一环,办好成人教育关键在管理者。成人教育管理者应具备公正的做人品格和高超的管理能力;先进的办学理念和与时俱进的时代观念;宽容的民主作风和深切的人文关怀;突出的创新能力和良好的科研能力;完善的人格魅力和良好的心理素质。     

新型城镇化背景下的村镇社区建设刍议

建立新型城镇化需要有新的发展理念,需要在“化”的过程中,克服“数字城镇化”的片面性,促进城镇化发展中质量的提升.当前由于城市的无序扩张,市郊出现了许多“城中村”、“城边村”,并衍生出来一系列社区建设问题.因此,需要通过“组织体系的建构”、“服务和保障体系建设”、“社会管理的创新”等,推动村镇社区内在问题的解决,以实现城镇化的健康发展.