完善校长负责制的一点思考

在我国，村民自治极大地调动了广大农民的生产积极性，基层政权建设取得巨大成功，而为什么农村中小学推行了十多年的校长负责制，广大教职工对学校领导改革关注的热情及评价却并不太高，甚至还存有一些不同意见呢？应该说在学校管理工作中校长负责制发挥了重要的作用，特别是体现在校长的权力与职位、决策与指挥、领导与责任得到统一。无疑校长负责制是农村中小学管理的最佳选择。在我们面前，校长负责的制度有了，校长应当具备的素质和条件通过一段时问讨论也认定了，学校中具备充任校长的优秀同志也不乏其人，现在的问题是如何根据教工群众的意愿使出类拔萃的人才走上学校的领导岗位，     

有关校长负责制的“热门话题”——部分省市中学领导管理体制改革座谈会综述

实行校长负责制,是学校内部领导管理体制的一项重要改革。前不久,国家教委中学司在大连市召开全国部分省、市学校领导管理体制改革座谈会,就各地在试行校长负责制工作中的经验、问题进行交流、研讨。与会代表围绕着一些“热门话题”,各抒己见,展开了热烈的讨论。话题之一:实行校长负责制,应赋予校长哪些权力长期以来,学校内部领导体制上党政不分,以党代政,校长处于有职、有责而无权、无法负责的状况。用校长们的话说,过去的体制,校长与党支部书记之间唱的是“二人转”,关系和睦的是“哥俩好”,关系紧张的则“对着干”。因此,要实行校长负责制,首先就要确立校长在学校工作中的中心地位,赋予校长一定的权力。那么,校长应该有哪些权力呢?哈尔滨三中是试     

对我国公立中小学校长权责存在问题的思考

我国公立中小学校长负责制实施以来校长的权责存在责任划分不清、权力规定不明、权责缺乏监督等问题,我们迫切需要从根源上解决校长权责问题,使校长负责制真正成为一种科学有效的学校领导体制。     

实行校长负责制的探索

1990年7月，我开始担任校长，按上级组织的要求实行校长负责制。6年来，我总的感受是，校长负责制有利于提高工作效率，有利于激活学校内部管理运行机制，但对校长的要求更高，校长的责任更大，学校的发展也随之更快了。怎样正确理解校长负责制我认为，校长负责制并不是校长一个人说了算。校长负责制是校长全面负责、党组织保证监督、教职工代表大会民主管理相结合的管理体制。1．校长对学校H作全面负责校长负责制的核心是责任制。在学校实行内行管理，用个人负责代替多人集体负责，克服实际上无人负责的现象。责任制的前提是内行管理，由…     

论校长问责制

校长负责制是我国目前中小学实行的校内领导体制。这一领导体制包括四种涵义:上级机关领导,校长全面负责,支部保证监督,教工民主管理。[1]然而在具体的实施过程中,这四个层面表现得非常的不对称。一般而言,上级机关领导和校长全面负责得到了充分加强,而支部保证监督和教工民主监督却越来越弱。这样一来,校长只对上负责而不对下负责;只强调个人的权力而不重视个人的责任。校长负责制在某些地方已经发展成为媚上欺下的“家长制”。校长已成为远离学校教学的官僚,学校成为他们玩弄权术的场所,教师们敢怒而不敢言。[2]这一现象已经偏离了校长负…     

校长负责制容易造成绝对权力

校长负责制是由原来的党支部(总支)集体领导下的领导分工负责制变革而来。它较之原来的领导体制最大的区别是变集体领导为校长个人负责并行使管理权力,副校长和其他党支部委员,实际上成了校长助理。这种制度对于强化学校管理起了一定作用。但是在一些地方,由于学校内外部缺少相关的监督和制约机制,或原有的这种机制被权力侵夺而名存实亡,由于学校内外民主、法制建设滞后,由于校长喜弄权、好霸权,校长的权力很容易成为绝对权力。从学校外部因素上看,厂长(经理)负责制形成的“老板”意识的影响,教育行政领导不适当地强化校长的权力(如有的训诫…     

实行校长负责制后任免干部的依据

关于实行校长负责制后学校干部的任免权问题,各级教育行政主管部门及各级各类学校的教师都有不同的看法和认识,笔者基于以下几方面的分析认为学校的干部任免权属于校长。一、符合校长负责制的含义所谓校长负责制就是校长全面负责学校的管理。从这个定义可以看出,校长对整个学校具有管理的权力。柳斌同志曾在一篇文章中明确指出:在校长负责制条件下,校长应有的管理权力包括机构设置权、人事管理权、经费使用权、教育教学管理权和校舍校产管理权。既然校长具有人事管理权,那么学校干部由校长来任免就不足为怪了。相反,校长如果没有干部任免权,…     

关于完善校长负责制的几点思考

校长负责制是目前我国中小学所实行的领导体制,它体现了校长作为学校的行政首长和法人代表所拥有的对外代表学校,对内全面领导和负责教育、教学、科研及行政管理的权力与责任。实践证明,校长负责制是建国以来我国中小学所实行的最为合理的领导体制,对于提高管理效率,增强办学活力起到了积极的推动作用。然而,在校长负责制的实际贯彻过程中,尚存在许多亟待解决的问题,故此,试就校长负责制的完善问题进行讨论,以求教同仁。一、重视教育督导工作,加强和改善上级行政部门对学校的领导伴随着我国社会主义市场经济的建立和发展,我国传…     

校长放权实行年级组长负责制

学校内部管理实行校长负责制以来,在某种程度上来说已初见成效。校长作为一个学校内的权力象征,他对学校内部的改革、教育教学等方面的工作负有直接的责任。他更应该在赋予学校管理以良好的运行机制方面做出努力。校长放权,实行年级组长负责制,有助于建立校内良好的运行机制。具体说来,应该包涵以下几方面的内容:一、实行校长任命,产生年级组长。校长主持,民主推荐,产生多于本校年级额一到两名的年级组长候选人,并对候选人的思想作风、管理能力、组织能力、教育教学能力等方面进行考查,而后由校长本     

校长负责制：发展历程与问题剖析

校长负责制的概念存在一定问题:在法律上没有明确的界定,难以适用于所有的学校“,四要素”之间的隶属关系不清晰。监督机制存在一定的问题:政府部门的外部控制淡化了学校的内部监督,党政分开难以保证学校监督的有效性。学校民主管理存在一定问题:校长“负责”使教代会民主管理权力缩小、校长权力过大而教师权利过小。     

对义务教育阶段校长负责制的认识与思考

权力拥有者和责任承担者在主体上相剥离,会造成了学校管理工作的低效和混乱.实施校长负责制后,从根本上改变了这一状况.校长负责制初步确立起校长在办学中的主导地位,调动了校长办学的积极性、主动性和创造性,理顺了职权责的关系.但是义务教育学校的校长并不是严格意义上的法定代表人,而是学校工作的行政负责人.     

实行校长负责制应处理好三个关系

目前大部分中小学通过“内改”均实行了校长负责制。这种人事权、办学权和财物权集校长于一身的管理体制 ,无疑使学校有了更大的办学自主权 ,使学校出现了历史上从未有过的生机和活力。但是大量的事实也表明 ,校长负责制后的校长治校行为 ,同样存在着一些亟待完善的问题。比如有的校长在解决和处理学校改革出现的一些难点、疑点、热点等棘手问题 ,只靠法定的权力因素 ,而忽视了非权力的影响和作用 ;有的校长在“四定”和“四制”等原则问题上 ,则错误地把校长负责制理解为校长集权制 ,事无巨细均由自己拍板说了算 ,忽视了校内民主集中制 ;有…     

中瑞校长在职培训工作比较与思考

1985年5月,中共中央颁发的《关于教育体制改革的决定》明确指出“学校逐步实行校长负责制”。实行校长负责制就是校长是学校的法人代表,对外代表学校,对政府主管部门承担学校管理的责任,对学校的教育教学和行政工作全面负责,统一领导。社会处于不断的变革之中,只有对中小学校长不断进行在职培训,才能切实发挥校长在学校发展过程中的重要作用,才能使学校的发展切实符合社会的要求。     

试论我区中小学内部领导体制的改革

当前我区中小学内部的领导体制比较混乱:有的地区实行党政一担挑,校长兼党支部书记.这种体制矛盾少,扯皮少,决策快,指挥灵,但校长多忙于行政事务,无暇光顾党支部工作,使党支部的战斗堡垒作用,党员的先锋模范作用都不能得到充分发挥.有的地区实行党政分开,书记一把手,校长一把手.如果“将相和”,职责清,任务明,各司其职,互相配合,分工不分家,事情好办.但多数不协调,或因都想争一把手,矛盾加剧;或因都不愿做法人代表,工作扯皮;有的学校校长权力意识强,书记权力意识弱,书记让校长,就形成大校长,小书记;有的学校书记权力意识强,校长权力意识弱,校长让书记,就形成大书记,小校长;有的学校校长兼党支部副书记,书记兼学校副校长,行政事务校长为主,党务工作书记为主,但因无明确工作条例,或彼此都争,造成矛盾,你推我让形成空档.有的地区一直实行校长负责制,但上级教育行政部门对学校管得过多,统得过死,什么权也未下放给校长,使校长无法负责,无权负责,无力负责,无心负责,校长负责制实际上是空的.有的地区原来实行校长负责制,校长主动抓工作,现在又改为党支部领导下的校长负责制,校长不敢主动抓工作,党支部又伯抓多了影响校长的积极性,结果工作中出现很多空档.有的地区则实行轮流负责制,两个单位合办一所子女学     

中美中小学校长权力比较分析

我国自 2 0世纪 80年代中期实行校长负责制以来 ,人们就一直在对校长管理权问题进行探讨。实践证明 ,中小学实行校长负责制是较为科学、可行的。《中华人民共和国教育法》中也明确规定 ,“学校的教学及其他行政管理由校长负责。”依法据理 ,校长可以较好地履行自己的职责 ,充分行使法律法规赋予自己的权力 ,最大限度地提高管理效率。然而在实行校长负责制的实际工作中 ,却存在着一些突出的问题 :如 ,校长的权力得不到保障 ;监督机制不健全 ;对校长缺乏激励机制等。一项有关校长的权力问题研究表明 ,不仅许多中小学校长不能对此做出正确回答 …     

校长问责制:校长权力的制衡与监督

在我国中小学实施校长负责制后,校长拥有了更多的自主权,从而能够操控校内的人力、物力、财力以促进学校的发展;然而近年来在很多学校,校长的权力日益膨胀,造成了绝对权力,滋生了教育腐败,显然违背了校长负责制的宗旨。为了确保校长权力的正确恰当地行使,必须对校长的权力进行制衡,实行校长问责制。     

校长权威与教职工的民主权力

实行校长负责制,既要树立校长在学校行政工作中的权威,又要高度强调教职工的民主权力,充分发挥广大教职工民主管理学校的作用,这两者之间到底是什么关系?会不会产生矛盾和对立?对此,人们的认识并不一致。有的同志认为,实行校长负责制,就应当放手让校长去干,就应当充分信任校长,而不应再人为地设置一些“束缚”。他们耽心,强调教职工民主管理学校的权力,会不会使校长的决策过程复杂化,从而影响校长对学校工作迅速而有力的指挥?会不会使校长的权力分散、旁落?还有的同志提出,当校长与教代会意见不一致时,到底听谁的?校长是不是应该有“一票否决权”有“强行通过权”等等。这些想     

中美中小学校长权力的比较分析

自８０年代中期实行校长负责制以来 ,人们就一直在对校长管理权问题进行探讨。实践证明 ,中小学实行校长负责制是较为科学、可行的。《中华人民共和国教育法》中也明确规定 :“学校的教学及其他行政管理由校长负责。”依法管理 ,校长可以较好地履行自己的职责 ,充分行使法律法规赋予自己的权力 ,最大限度地提高管理效率。然而在实行校长负责制的实际工作中 ,却存在着一些突出的问题 :如 ,校长的权力得不到保障 ;监督机制不健全 ;对校长缺乏激励机制等。一项有关校长的权力问题研究表明 ,不仅许多中小学校长不能对此做出正确回答 ,而且教育行…     

师范学校应实行校长负责制

师范学校是为小学教育输送合格师资的基地。师范学校办学质量的高低,直接关系到小学师资队伍的素质以及初等教育的质量。我们认为,改革师范学校管理制度,实行校长负责制是办好师范学校的重要一环。师范学校应该实行校长负责制粉碎“四人帮”后,师范学校实行党支部领导下的校长负责制。这个制度对于恢复和整顿当时师范学校的教育秩序,起了积极作用。但也暴露了新的矛盾,突出的是责权分离。支部领导,没有规定明确的责任;校长负责,但又不能对学校实行领导,影响了学校的科学管理和办学质量。一所师范学校是一个动态的活动机体,要使这个机体充满活力,必须有一个统一的决策者和指挥者。这个决策者和指挥者是谁呢?应该是校长。师范学校校长是政府主管部门任命的学校行政总负责     

试析中小学民主管理的基本取向

随着中小学校长负责制的实行 ,校长的权力将愈来愈大 ,为防止校长独裁专断 ,随意用权 ,需要加强民主管理建设。从当前校长负责制的推行情况来看 ,缺少规范和制约领导行为的各种制度性建设 ,如校长负责制实施细则的颁发和执行。在试点工作总结会上 ,赞扬之声淹没了反面意见 ,问题没有呈现出来 ,更难以得到有效解决。民主管理并未落到实处。笔者认为 ,实施校长负责制 ,为促使校长切实对学校的生存发展负责 ,需要给校长以权力和压力。为防止校长独裁专断 ,需要民主管理。而民主管理若要真正落到实处 ,起到应有的监督制约作用 ,其基本取向应由三…