元治理视角下体育社会组织参与治理的现实困境与改革路径

在我国体育治理现代化进程中,为更好的发挥体育社会组织参与体育治理的协同主体作用, 从元治理理论视角,探寻体育社会组织参与治理的现实困境,提出改革路径。研究认为：元治理理论具有指导我国体育社会组织参与治理的适用性;体育社会组织参与治理正面临结构性缺位、能力不足、角色和职能模糊、政府元主体角色与功能发挥不足等现实困境,需要从 3方面改革推进。一是,通过制度供给、制定发展战略建设人民满意的服务型政府,加强政府元主体对体育社会组织参与治理的培育和引导。二是,通过发挥理念引领、信息手段、创新驱动、人才支撑等合力,提升体育服务的专业性和高效性; 通过提高公益意识、专业化水平、完善评估机制、监督机制等强化组织公信力等,提升体育社会组织参与治理的能力。三是,形塑定位准确、互动良好的政社伙伴关系。     

论我国体育社团的法律治理

我国体育社团是基于经济体制、政治体制改革以及和谐体育的建设而兴起的。整体基础薄弱、自治不足、组织模式与政府部门同构是我国体育社团存在的主要问题。体育社团主体资格认定、以及运行的法律治理,是我国体育社团改革和发展的关键。     

体育社团承接政府职能转移的现实基础与策略——基于体育公共服务参与的视角

摘要：体育社团作为政府转移体育公共职能的合适承接者,是体育行政体制改革和社会未来发展的一个趋势。基于此,采用文献资料、专家访谈等研究方法,从体育公共服务参与的视角,剖析体育社团承接政府职能转移的内涵,对其现实基础与存在问题等进行研究。认为：政府不应成为体育公共服务的唯一提供者,承接政府职能是体育社团不可推卸的责任和义务。体育社团作为从事体育运动的社会组织,是我国体育事业发展的“车轮”,有着一种不同于政府的社会管理功能。政府可以充分发挥体育社团的独特功能,实现对社会的有效治理,为社会提供更多的体育公共服务产品。体育社团在承接的过程中存在政府对权利和利益难以割舍、传统观念和认识的上的制约、体育公共服务水平还不高等诸多障碍。提出捋顺体育社团与政府的关系,完善体育社团的法规制度,提高体育社团的承接能力,建立对体育社团的监管体制等策略。为新时期我国体育社团更好地承接政府转移职能,更好地建设体育强国目标做出贡献。     

农村学校体育的生态困境及其治理策略

摘要：以生态学的整体性、协同性等特征为切入点,采用文献资料调研等研究方法,对农村学校体育的生态问题予以研究。认为：农村学校体育生态化发展是学校体育全面发展的必要条件,是农村体育发展的必由之路,是实现体育强国的必然要求;农村学校体育的生态困境突出表现为制度文本生态困境、乡土变迁生态困境和办学条件生态困境。提出：统筹城乡学校体育发展,构筑“一体两位”的生态体系;优化投资结构,完善农村学校体育生态系统配置;明确责任主体,强化农村学校体育生态治理的主体责任;立足农村学校,立根乡土文化,以节庆体育为抓手,打造农村学校体育生态圈等治理策略。     

治理视域下体育社团社会责任的概念溯源及体系构建

摘要：在我国深化体育改革的背景下,体育社团进入体育治理体系、成为体育治理的主体是必然的趋势,体育社团社会责任体系构建对于推进体育治理体系和治理能力现代化建设意义重大。主要采用文献资料法,对体育社团社会责任的理论渊源及五位一体社会责任体系构建等问题进行了分析与研究。研究认为,我国体育事业的改革和发展需要政府、市场和社会组织等多元主体的协同合作,体育社团在分享治理权力、资源的同时,也应当积极主动分担相应的责任。体育社团社会责任体系的构建不仅要关注体育社团自身发展和利益相关者的需求,还应当符合国家治理体系和治理能力现代化建设的需要,关注我国社会改革和发展的总体要求,与建设中国特色社会主义的总体布局相一致。提出了体育社团社会责任体系是由包括体育社团的政治责任、经济责任、文化责任、社会建设责任、生态文明责任在内的5个子系统构成的五位一体社会责任有机整体。     

青少年体育服务业治理困境与突破路径研究

青少年体育服务业是体育产业的未来布局关键,也是新时代加强青少年体育工作的重要推手。基于“善治”理论分析框架,运用文献资料与逻辑分析等研究方法,对青少年体育服务业供给主体治理失灵困境的内在机理进行理论分析。研究认为：青少年体育服务业存在政策法规不健全导致的管理部门职责不明,企业内部治理结构不完善导致的服务质量参差不齐,家庭认知偏差导致的主动治理能力不足及体育社会组织的独立自主能力不足导致的“志愿失灵”的治理困境。为实现青少年体育服务业的善治,提出优化政府职能,建立跨部门、多层级的治理机制;完善企业内部治理结构,丰富青少年体育服务内容;发挥家庭主动引导作用,营造家庭体育活动氛围;培育体育社会组织,发挥其主观能动性的突破路径。     

深化体育改革推进体育治理体系和治理能力现代化

摘要：自党的十八届三中全会提出“推进国家治理体系和治理能力现代化”这一重大课题以来,对“治理”的研究越来越受到理论学术界的重视。体育治理体系和治理能力现代化是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分,研究中国体育治理体系建设和治理能力现代化问题,不仅顺应我国经济社会发展战略需求和党的十八届三中、四中全会关于全面深化改革和依法治国的要求,顺应国际体育治理理论与治理实践所提出的时代要求,更是我国推进体育事业改革发展的现实需要。从治理及体育治理的概念着手,探讨了体育治理对我国体育事业改革发展的现实意义,系统梳理了体育治理体系和治理能力现代化的基本问题,并提出了完善体育治理体系,推进体育治理能力现代化的重要举措：1）加强顶层设计,从战略全局高度统筹体育治理体系建设;2）坚定依法治体,扎实推进体育法治建设;3）支持体育社会组织发展,发挥其在体育治理体系和治理能力现代化过程中的基础性作用;4）坚定市场在体育资源配置中的决定作用,更好发挥政府作用;5）结合我国的具体国情,以全球眼光吸收借鉴国外体育治理有益经验。以利于不断完善我国体育治理体系,推进治理能力现代化,实现体育领域的善治。     

公民行动：英国球迷参与足球治理研究

摘要：体育治理现代化的实现需要以全球眼光吸收借鉴国外体育治理有益经验,不断提升和完善体育治理能力,从而推进我国体育事业全面、协调、可持续发展。采用文献资料、专家访谈和逻辑分析等方法,以英国政府倡导的足球治理改革为基本脉络,对英国球迷参与足球治理进行研究和分析。结果显示,进入21 世纪,英国足球球迷公民意识逐渐得到复兴,球迷主动参与足球治理的意识高涨。以实现球迷参与足球治理为目的的各种社会组织蓬勃发展,依托于球迷基金会等组织,球迷部分实现了从“顾客”到“所有者”的身份转变,一定程度上达成了球迷参与足球治理的目标。英国球迷参与足球治理的成功对我国足球改革具有现实和理论意义,我国足球治理应该具有超体育、超文化和超当下的视野和魄力,充分认识和依靠球迷自下而上的发展动力。     

我国直辖市体育社团社会资本的现状及完善路径

摘要：随着我国体育社团管理体制改革的不断深化,运用社会资本的能力对体育社团的健康发展至关重要。作为经济社会发展水平居于全国前列的直辖市,其体育社团在社会资本利用方面具有先天的优势,这对于全国体育社团社会资本的培育和利用具有典型的前瞻性意义。基于此,综合运用文献资料法、德尔菲法、问卷调查法等研究方法,从结构型社会资本、关系型社会资本与认知型社会资本3个维度对我国4个直辖市体育社团社会资本进行了现状分析。研究认为：在良好的国家社团政策环境下,直辖市体育社团社会资本的培育和利用呈现良好态势,但也存在一些尚待解决的问题,集中表现在体育社团社会资本的结构有待优化、质量有待提高、运作有待加强等方面。在此基础上,从体育社团的自我发展驱动、体育社团社会资本的特色培育、体育社团社会资本的有效运作等3个方面提出了不断完善我国体育社团社会资本的路径。为新形势下我国体育社团合理运用社会资本,增强自身造血能力提供参考。     

中国体育社团发展的困境与出路探赜

为了丰富大学生的课外活动,给大学生课外生活带来一抹色彩,更多高校开始鼓励学生参与到体育社团当中抑或者是靠着自己的特长以及兴趣爱好创办独一无二的高校社团。本文主要以花样跳绳社团为例子,由小见大,分析我国体育社团发展的困境以及出路所在。     

论中国体育治理法治化

摘要：体育治理是国家治理的重要组成部分,实现体育治理现代化是新时期体育全面深化改革的重要目标,法治化既是实现体育治理现代化的重要路径,也是体育治理现代化的重要目标之一。研究体育治理法治化,是推进全面依法治国的现实需要。运用文献资料法,探讨了中国体育治理法治化的必要性,对体育治理法治化的实现路径、评价机制进行分析。结果表明：作为一种行业治理,体育治理法治化既要遵守法治的一般规律,也要遵循体育的特殊性。体育治理法治化的实现路径包括体育治理思维法治化、体育治理主体职能的法治化、体育治理规则法治化和体育治理方式法治化。对体育治理法治化的效果认定需要建立一套科学的评估体系。     

中国体育治理体系和治理能力现代化的概念体系

摘要：治理,在中国体育的历史进程中是一个全新的领域。在国家治理体系中,由于体育与国家、民众和社会的深度融合,决定了其是构成国家治理体系建设和治理能力建设现代化的根基之一。因此,推进中国体育治理体系与治理能力的现代化是国家治理体系和治理能力现代化的必然要求,也是深化体育改革的必由之路。本研究在推进国家治理体系和治理能力的现代化的语境下,以新视角、新理念、分层次对体育治理、中国体育治理、中国体育治理体系、中国体育治理能力的现代化的概念、内涵和本质特征作了开创性、引领性的诠释,试图为全面、系统、深入地研究中国体育治理体系与能力的现代化立本夯基。     

元治理视角下体育社会组织治理的内在逻辑、现实挑战与实现路径

在我国体育治理现代化进程中,为更好的发挥体育社会组织参与体育治理的协同主体作用,从元治理理论视角,探寻体育社会组织参与治理的现实困境,提出改革路径。研究认为：元治理理论具有指导中国体育社会组织参与治理的适用性,体育社会组织参与治理正面临结构性缺位、能力不足、角色和职能模糊等现实困境,需要从3方面改革推进：一是通过制度供给、制定发展战略建设人民满意的服务型政府,加强政府元主体对体育社会组织参与治理的培育和引导。二是通过发挥理念引领、信息手段、创新驱动、人才支撑等合力,提升体育服务的专业性和高效性;通过提高公益意识、专业化水平、完善评估机制、监督机制等强化组织公信力等,提升体育社会组织参与治理能力。三是型塑定位准确、互动良好的政社伙伴关系。     

我国体育产业治理模式及优选策略研究

摘要：体育产业的发展与我国经济发展息息相关,它需要社会各界的共同参与,需要政府充分发挥带头作用。随着体育事业的不断发展,传统的治理模式暴露出越来越多问题,难以适应社会发展的需要,而以政府,体育行业协会以及体育市场共同组成的多元化治理模式则能够更好地推动体育事业的发展。主要采用文献资料法等研究方法,对我国体育产业治理模式进行研究。研究结果：提出政府在体育产业治理中存在一些不足之处,例如：政府对自身定位不明确,未能积极发挥带头作用,此外,体育行业协会也存在一些管理漏洞和认知错误,处理与政府关系的问题等,体育中介组织在体育产业治理中存在类型认识不到位、无形资产开发等问题。研究结论：体育市场治理是推动体育产业良性发展的基础,吻合体育资源配置的经济学原理。但是,市场治理并非行业单方面的事情,而是政府,行业与市场共同的责任,因此,政府应根据国家相关法律政策统筹体育工作。未来,以体育行业协会为主的非政府组织的作用会更最突出;研究价值：通过深入分析当前我国体育产业的治理模式,挖掘其中的问题,并制定相应的解决方案,从而提高体育行业的治理效率,使我国体育产业的发展达到一个新的高度。     

体育类社会服务机构治理结构的研究

摘要：体育类社会服务机构是体育社会组织中的一种,具有公益性、实体性、民间性、服务性的特征,在政府转变职能的背景下,其是公共体育服务的供给主体,承担重要的社会责任。但是,目前无论是政府还是学界对体育类社会服务机构都少有关注,相关的研究几乎处于空白状态。基于此,主要采用文献资料法、访谈法、比较法等研究方法,从治理的角度,提出通过构建体育类社会服务机构内外部治理结构,完善体育类社会服务机构的治理,进而尝试寻求解决体育类社会服务机构存在的问题的路径,填补研究的空白。研究认为：1）体育类社会服务机构的内部治理结构以理事会为核心,理事会代表组织各利益相关方行使决策职能,共同对组织进行治理。监事制度是组织内部自律的体现,通过监督理事会和执行机构负责人,防止内部出现违背组织使命的情况。2）体育类社会服务机构的外部治理包括政府监管、行业自律和其他利益相关者的监督。     

“图强精神”与“精神图强”：奥林匹克在中国文化圈的升腾与嬗变*

采用文献资料法，在“推进国家治理体系和治理能力现代化”的背景下，对治理与体育治理概念进行梳理，探讨体育治理主体的结构困境与实现路径。研究认为：政府部门力不从心，导致体育资源调节失序；市场企业力浅待育，导致体育资源配置失衡；社会组织力弱难济，导致体育资源调动失能，是体育治理体系所遇到的现实问题。因此，需要重构体育政府权能，为多元主体腾挪空间；有序体育市场参与，为多元主体重塑关系；扶持体育社会力量，为多元主体建立格局，从而发挥体育资源配置的最佳效应，最终形成多元共治的体育善治格局。充分调动多元力量参与体育治理，从而形成横纵向网络模式，使体育治理在目标差异、责权划分、利益分配中形成一种平等、协商、合作和参与的共治局面，为体育治理良性发展铺平道路。     

新时代农村公共体育服务精准化治理路径研究

通过文献资料法、实地调研法以及政策分析法,对新时代农村公共体育服务精准化治理路径问题展开思考与探究。研究指出:我国农村公共体育服务治理面临治理靶向能力不足、政策内容供给碎片化凸显、治理主动性不足、公共体育服务资源空间割裂、公共体育服务绩效考核薄弱等困境。在此基础上提出了农村公共体育服务精准化治理的应对理念,并分析了其内涵和价值。最后论述了新时代农村公共体育服务精准化治理的路径建议,主要有:畅通体育需求表达渠道,精准化识别农村居民体育诉求、完善多方参与决策机制,精细化设计治理专项政策、建构协同化治理共同体,精心化供给公共体育服务、规划区域农村体育空间,精益化布局公共体育资源以及强化复合型专业性评估,精确化监测体育治理效果。     

新时期我国冬季运动项目的竞技发展研究

摘要：为了更好地促进我国冬季运动项目的持续发展,通过文献资料、专家访谈等方法,对我国冬季项目的竞技发展问题进行专门研究。研究发现,近年来我国冬季项目取得了重要发展,同时也还面临诸多问题。我们要充分利用好2022年冬奥会在中国举办的历史契机,继续坚持全面发展与多点联动的基本原则,系统梳理新时期的竞技发展思路,力争实现潜优势项目与优势项目的共同发展,有序推进冬季项目“南展西扩”工程,逐步形成“东北地区-京津冀地区-西北地区-南方省份”协同发展的区域格局,全面提高我国冬季运动项目的竞技水平。     

我国体育社团内部治理 现代化的标准、改革思路与路径

体育社团治理现代化是我国体育治理现代化的关键和核心内容。在分析我国体育社团内部治理现代化政策环境的基础上,从体育社团内部治理运行机制角度,阐述了体育社团内部治理的结构要素：治理主体——管理者、治理工具——制度、治理效益——效果。借鉴国家治理现代化的标准,梳理了我国体育社团内部治理现代化的标准：治理者法治思维、内部权力运行制度化和规范化、内部决策民主化和内部结构协调化、治理效益最大化（即善治）。指出,体育社团应以国家治理体制创新为契机,加强内部治理制度设计;以社团内部治理现代化为目标,完善内部治理结构;以提升内部治理能力为核心,强化治理人才培养。     

国家级青少年体育俱乐部内部治理研究

摘要：国家级青少年体育俱乐部在提供青少年体育服务、规模建设和引领示范等方面已经形成初见成效的局面,同时面临着规范性建设的内部问题和进一步发展的行业需求。主要采用文献资料法和调查法,分析了国家级青少年体育俱乐部的规模现状。研究认为：在初具规模和校外需求不断提高的背景下加强内部治理是解决其发展问题的关键环节,从整体角度描述了当前国家级青少年体育俱乐部在合法性地位、机构设置、制度建设、宣传工作和发展能力等内部治理相关领域的主要问题,最后从俱乐部层面提出了加强顶层设计、优化内部治理结构、实体化路径、借助外部支持和利用形象展示等治理要点,从战略的高度改善内部治理。实现自身发展和行业进步的进程中为青少年搭建良好的体育供给平台。