对当前档案行政执法主体建设状况的认识与对策

当前的档案行政执法主体,是1993年以来随着我国机构改革的开展而调整设定的。其中对档案行政执法工作有相宜的,也有不协调的地方。从总的来看,当前档案执法主体建设情况,不外乎两者情形:一是局馆合一式。即保持原机构设置、规格体制不变,实行局、馆合一,一个机构两块牌子,行使行政管理与保管、利用两种职能。档案局是行政管理部门,也是当然的行政执法主体。这种形式是档案界普遍能够接受,并认为是有利于档案事业发展的机构形式。二是主体授权式。即以档案馆为主体,挂档案局的牌子,授权行使有关的行政管理职能,为党委办公厅(室)领导下的事业…     

档案行政执法主体不能缺失

《中华人民共和国档案法》第六条明确规定 :“国家档案行政管理部门主管全国档案事业 ,对全国的档案事业实行统筹规划 ,组织协调 ,统一制度 ,监督和指导。县级以上各级人民政府的档案行政管理部门主管本行政区域内的档案事业 ,并对本行政区域内机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案工作实行监督和指导。”在《档案法》第五章规定“法律责任”时 ,明确指出 ,对违反《档案法》的人员 ,“由县级以上人民政府档案行政管理部门、有关主管部门对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员依法给予行政处分 ;构成犯罪的 ,依法追究刑事责任”。显…     

当前档案行政执法主体建设状况的认识与对策探讨

该文介绍了局馆合一和主体授权这两种档案执法主体建设的主要形式 ,从深化体制改革、加强档案事业宏观管理、档案法治建设现状、档案事业自身发展特点等方面分析了这种复杂局面出现的原因 ,提出了要提高认识、贯彻依法治档、强化档案馆主体地位和创新服务机制等加强档案执法主体建设的建议     

对涉及档案事务行政执法主体的再认识——关于档案行政执法的思考之二

并不是所有涉及档案事务的行政执法都是档案行政执法,并不是所有涉及档案事务的行政执法主体都是档案行政执法主体.县级以上档案行政管理部门是档案行政执法的唯一职权性或授权性行政执法主体,档案行政执法主体具有专属性.海关、“有关主管部门”与其他法律、法规和规章中涉及档案事务的行政执法主体是其他性质的行政执法主体,都不是档案行政执法主体.     

当前档案行政执法的缺陷和完善途径

依法治国是一个时代主题.依法治国、提高法治水平、增强法治观念、普及法律知识是各个行业工作的基本要求.依法治国在档案部门的具体表现为依法治档,档案行政部门依法执法.     

县级档案行政执法中的问题与对策

修改后的《中华人民共和国档案法》及《中华人民共和国档案法实施办法》的颁布实施，为档案法制工作的全面开展奠定了法律基础。部分省市结合本地档案工作实际，相继制定和出台了一些地方法规，这些法律、法规的突出特点是，赋予县级以上档案行政部门档案行政执法的职能，从目前的实践情况看，各级档案行政管理部门，尤其是县级档案部门，档案行政执法工作尚存在诸多难点和问题，本拟就县级档案行政执法工作中出现的问题及对策思路谈点浅见。     

试论县级档案行政执法权的行使

随着《档案法》的深入宣传贯彻，档案行政执法工作逐步走向正规，档案行政执法就是指档案行政管理部门按照法定职责、权限和程序执行、适用法律法规的行政行为，然而，当前县级档案行政执法工作还面临一些不容忽视的问题，与其他部门执法相比，明显滞后，使《档案法》形同虚设，这些问题只有及时予以解决，才会更加有利于《档案法》的贯彻执行，笔从县级档案行政管理部门的角度，就档案行政执法中存在的问题及如何才能行使好档案行政执法权问题略述己见。     

县级档案工作行政执法存在的问题

1 对《档案法》的宣传力度不够。主要原因在于,档案部门本身是一个“清水衙门”,在社会活动中知名度比较低,档案法律法规相对于其他法律法规起步较晚,在实施过程中还存在着许多不足之处,特别是县级档案行政执法还有待于进一步加强和完善。     

论档案行政执法的主体

如何依法确认档案行政执法主体资格?档案行政执法主体有哪些表现形式?这些都是在档案法制实践中经常遇到的问题，文章从档案法学理论和档案法制实践的层面上进行了探讨。     

档案行政执法中的执法主体及执法依据--兼议档案法制的协调问题

档案行政执法是保证档案事业依法、持续、健康发展的一项行政强制行为,必须严格依法进行,在执法主体、执法依据、执法程序等方面符合法律法规、规章的要求,否则就会造成无效执法,甚至违法执法,给档案事业的发展造成负面影响。     

加大行政执法力度推动档案事业发展

通江县档案局始终坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为行动指南,狠抓档案行政执法,从严执法,形成了全县档案事业健康有序发展的良好局面。1999年被四川省人事厅、四川省档案局评为“四川省档案系统先进集体”;2001年4月被巴中市委、市人民政府评为“‘九五’期间档案工作先进集体”;2000、2001年连续两年被巴中市档案局评为“全面完成档案目标任务一等奖”;连续三年被县人大、县法治局评为“执法先进单位”。一、加大宣传力度,营造外部环境1.举办培训班,实地参观学习。近三年来,通江县档案局在经费相当紧张的情况下,共举办档案法制知…     

如何加强城建档案的行政执法工作

省政府114号令《浙江省城市建设档案管理办法》实施后,城建档案馆实行了“建设工程竣工档案承诺书制度”,替代了城建档案保证金,将城建档案管理工作纳入了法制化轨道,实现了从经济制约向法制管理的转变。在这新旧管理制度更换之际,如何运用现有的法律法规来管理城建档案,是摆在城建档案工作者面前的首要课题。一、档案行政执法工作的法律依据《中华人民共和国档案法》第十二条规定:“机关、团体、企业事业单位和其他组织必须按照国家规定,定期向档案馆移交档案。”2001年建设部第90号令《建设部关于修改<城市建设档案管理规定>的决定》中明…     

档案行政执法的困难

困难之一:<档案法>的法规体系还不完善,与<档案法>相配套的法规还未建立,档案行政执法处在两难境地.档案行政执法主要包括两部分内容:一是档案行政管理部门所作出的抽象行政行为,即为了执行国家权力机关制定的<档案法>等法律、法规而依据法定权限和程序制定行政规范性文件的活动;二是为了执行法律、法规、规章和其它具有普遍约束力的决定、命令,直接对行政管理相对人和行政事务采取措施,影响行政管理相对人的权利义务,实现依法行使管理职能的活动.但从档案法规和规章看,主要是偏重于档案事业管理方面的法规和规章,而属于档案利用、开放、公布、行政处罚的则比较少.同时,现行的法规还存在实体法内容多而程序法内容少的问题.这就是我们的执法监督工作缺乏行动的法规程序,使实体法规难以落实和实现.此外,现存的法规之间还存在着矛盾和相互打架的现象.     

强化档案行政执法促进档案工作的全面发展

一、基本做法 丰台区档案局从1986年开始,对全区各行政企事业单位的档案工作进行检查评比和合格验收,并随着<档案法>和<北京市实施〈档案法〉办法>的颁布、实施,不断完善,逐步演变为现在的行政执法检查.我们的基本做法是:年初依据档案法律法规和档案工作的诸多要求制定出检查标准和条件,发至全区各行政企事业单位.检查采取自查、互查、检查或抽查相结合的方式.区档案局检查前加强监督指导,检查时严格要求,检查后发现不合格单位,限七日内整改.七日后检查组复检,检查结果向全区通报.检查标准经过十几年的不断修改和完善,从1999年开始,基本不再做大的调整,作为每年检查验收的标准和依据,收到了较好的效果.     

档案行政执法刍议

《档案法》颁布实施已十多年，至今贯彻仍不到位，档案行政执法主体不明确，档案事业建设未列入国民经济和社会发展计划，档案保管存在不安全隐患，违反档案法律、法规的行为得不到严肃处理等问题，在不少地方仍然存在，档案行政执法难以开展或难以广泛开展已成为一个不争的事实。究竟原因何在?     

对档案行政执法工作的再认识

张燕燕和徐广虎在《档案与建设》2008年第七期中撰文指出档案行政执法面临新形势的挑战，需要积极探索档案行政执法的新思路。     

浅议档案行政执法中的若干问题

修改后的档案法及其实施办法,赋予县级以上档案行政管理部门行政执法权.为了正确行使档案行政执法权,笔者运用行政处罚法中的一些基本概念和原则规定,就档案行政执法中的若干问题谈点浅见.