从"补工资"到"补机制": "特岗教师"工资性补助政策的实施效果

本文利用11省13县的实地访谈和调研数据,对"特岗计划"的实施效果进行了评估.该计划的政策目标是解决农村义务教育师资短缺、"县招"动力不足的问题,中央财政通过设立专项资金用于特设岗位教师的工资性支出,以此帮助农村地区补充教师.本文发现,"特岗教师"工资性补助政策的实施,激发了县级招聘农村教师的动力,辐射产生了各具特色的地方特岗计划,并逐步形成了以"国标—省考—县聘—校用"为基本程序的规范的农村义务教育阶段教师补充机制.但是随着实施规模的扩大,"特岗计划"支出面临新的挑战:一是部分地区突破编制限制,造成国家财政供养压力;二是"特岗计划"的长期实施加大了地方对中央转移支付的依赖度;三是"特岗计划"的扩大化与攀比化倾向,进一步加剧了中央财政负担.为发挥"特岗教师"中央专项资金的引导性和激励性,本文建议,提高艰苦岗位生活补助金比例,实施按岗补助的财政投入政策,岗编分离.     

2012年将招聘6万农村特岗教师

教育部、财政部目前发出通知,启动实施2012年农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划,今年将招聘约6万名特岗教师。从2012年起,中央财政特岗教师工资性补助标准提高为西部地区每人年均2．7万元,中部地区每人年均2．4万元。特设岗位教师在聘任期间,执行国家统一的工资制度和标准。特岗教师年收入水平应与当地同级公办教师平均水平一致。     

我国农村教师流动、流失问题出路探索

农村教师流动、流失问题严重,农村教育质量不高是我国教育领域共识。"特岗计划"招聘来的教师由于诸多现实问题,无法全身心投入教学,农村教师"留不住"面临新一轮农村教育师资缺失、农村教育质量下降等问题。《乡村教师支持计划》出台旨在提高特岗教师工资补助标准,增强特岗教师岗位吸引力。随着教师群体的更新,大批"90后"进入教师队伍,仅靠有限提高工资待遇并不能留住农村教师,我国农村教育发展依然尴尬。因此我国农村教育发展还需转变思路,创新教师教育培养模式,从而探索出农村教育发展新思路。     

中央财政下拨补助经费 特岗教师再获12亿补助

近日,中央财政再次下拨特岗教师2010—2011学年工资性补助经费12．2亿元,截至目前,2010年中央财政安排的特岗教师工资性补助经费30．5亿元已全部下拨,比2009年增加8．3亿元,全国14．8万特岗教师年人均享受补助20540元。     

特岗教师再获中央财政补助

日前，中央财政再次下拨特岗教师2010-2011学年工资性补助经费12．2亿元。截至目前，2010年中央财政安排的特岗教师工资性补助经费30．5亿元已全部下拨，比2009年增加8．3亿元，全国14．8万特岗教师年人均享受补助20540元。     

破解农村办学超编与缺岗困境的探索——对福安特岗政策的多角度解读/福安特岗政策让农村校都有好教师

眼下,义务教育阶段农村办学陷入了尴尬境地：一方面,城乡中心校教师严重超编;另一方面,农村校公办教师严重缺乏。这制约了农村教育的健康发展,更影响了农村孩子的健康成长。 如何引导城乡富余教师自发到农村任教？福安市进行着积极有益的探索。从2007年起,该市将农村边远学校确定为农村特岗学校,将任教于农村特岗学校的公办教师确定为农村特岗教师,并针对农村特岗教师出台了特岗政策。与此同时,该市大力开展“农村特岗教师行动”,倡导并鼓励城镇教师到特岗学校任教。     

西部农村中学特岗教师幸福感特点分析——基于对贵州某农村中学特岗教师调查研究

贵州省的经济发展状况一直落后于西部其他省市,聚集的特岗教师相对于其他省市来说也是比较多的。文章通过对贵州某农村中学特岗教师的调查,针对贵州农村中学特岗教师幸福感的现状及特点进行分析,指出因现有政策的不足而导致农村中学特岗教师缺乏幸福感的原因。期望在统筹相关因素的基础上完善现有的特岗教师政策,提高特岗教师的幸福感,实现特岗教师的事业理想。     

农村中小学特岗教师退出机制探究

农村中小学特岗教师退出机制是确保农村特岗教师合理流动的重要举措。然而,当前我国特岗教师退出机制存在退出管理主体模糊、退出方式单一、退出程序欠规范等问题。因此,完善农村中小学特岗教师退出机制,需要明确退出机制的管理主体;拓宽特岗教师退出渠道;规范退出程序,完善退出监督体系;建立退出特岗教师社会保障制度和解聘制度。     

集体备课——特岗教师专业入门的平台

2006年,国家开始实施"特岗计划"("农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划"简称"特岗计划")。"特岗计划"有效地缓解了农村地区教师紧缺的矛盾,充实和加强了农村师资力量。但由于特岗教师正处于教师专业入门阶段,如何将特岗教师培养成为合格教师,是自"特岗计划"实施以来所面临的问题之一。而集体备课恰恰是促进"特岗教师"入职辅导的举措之一。一、集体备课概述     

"西海固"特岗教师师范专业结构变化特征及其导向

从宁夏"西海固"地区中海原、固原、彭阳三个农村县特岗教师师范专业结构八年数据变化图表看,受政治、经济、文化等因素影响,西部农村贫困地区特岗教师中师范专业毕业的小学特岗教师比例由逐步提高到逐步下降,中学特岗教师专业比例出现了明显的非师范专业化倾向.农村贫困地区特岗教师队伍非师范专业化发展趋势严重影响了当下农村教育教学质量.因此,农村贫困地区今后选聘特岗教师时,应优先选用师范专业毕业生,并通过完善教师资格认证制度,提高特岗教师专业化准入标准,加大对特岗教师专业发展上的财政投入,进而实现特岗教师专业结构的改进.     

省内简讯

22个连片特困县乡村教师获生活补助 河北省教育厅、省财政厅日前联合下发了《关于落实连片特困地区乡村教师生活补助政策的实施意见》,决定从今年4月份开始,在涞水县、宣化县等22个集中连片特殊困难县实施乡村教师生活补助政策,为所属农村义务教育阶段（含特殊教育）边远公办学校在编在岗（含特岗教师）的乡、村和教学点教师发放生活补助,不包括县城所在地学校教师。     

贫困地区农村教师补充机制的新路径——对河北省特岗教师工作现状的调研

为鼓励高校毕业生面向基层从事农村义务教育工作,提高农村教师的整体素质,2009年河北省启动“特岗计划”。目前河北省“特岗计划”实施存在的突出问题有：特岗教师生活现状有待改善：特岗教师专业发展缺乏支持体系与制度保障：农村学校对特岗教师社会支持有待提高;“特岗计划”对重点大学毕业生吸引力不够。为此应采取以下农村义务教育阶段教师补充机制对策：发挥“特岗计划”的辐射作用．提升农村教师队伍整体水平：重新核定农村义务教育阶段教师编制,均衡计划招聘特岗教师：为特岗教师提供持续的专业支持;拓宽高校毕业生面向基层就业渠道,建立完善的社会保障体系。     

农村特岗教师专业发展问题及对策

农村特岗教师的专业发展有困境,也存在问题,但发展的动力在于内外环境条件的优化,在创新发展中,夯实农村特岗教师专业发展的基础。针对农村特岗教师在专业发展中所存在的问题,从优化专业发展环境、提升自我发展意识、做好入职教育等方面,论述了新时期特岗教师专业发展的对策,以期更好地推动农村特岗教师事业发展。     

传传媒速览

根据教育部、财政部联合下发的工作通知,今年国家计划招聘特岗教师约6万名,并将进一步提高村小、教学点特岗教师招聘比例.省（市、区）教育行政部门将全部采用教育部特岗计划信息管理与服务系统进行特岗教师招聘、录用和信息动态更新,全面掌握特岗教师招聘、在岗和流动情况,以及教师学科背景、学历水平、工资标准、职称级别等基础信息.信息管理与服务系统中的特岗教师数据信息将作为核拨中央补助经费的重要依据.     

农村“特岗教师”政策实施:问题与对策

":特岗教师"政策为农村教育发展注入了新鲜的活力,有力地提升了农村师资的素质与水平。但在实施的过程中,也产生了"特岗招聘"唯学历化、"特岗政策"配套形式化、"特岗教师"难以专业化等问题。为了有效实施"特岗计划",可采取提升"特岗教师"农村教育生活适应力、强化"特岗政策"执行力、关注"特岗教师"职业生涯、发挥政策合力作用等措施,来化解政策执行中的偏差。     

特岗教师流动及流失意愿的影响因素分析——基于云南省的调查

调查显示,云南省有90.7%的特岗教师有流动(调动)及流失(改行)意愿。特岗教师流动及流失意愿的影响因素多样,根本原因在于脱离本乡本土、生存条件较差、专业支持匮乏。论文提出,为稳定特岗教师队伍,应优先招聘本地生源师资,并打通服务期满后的跨县调动渠道;岗位分配中加强人文关怀,考虑教师的婚恋状态并保障基本生活条件;采用逆差序的待遇补偿机制,提高偏远艰苦岗位特岗教师的补助标准;统筹制定特岗教师专业发展支持系统,为特岗教师提供专业支持;加强乡村学校内部治理,鼓励特岗教师安心从教。     

我区首批特岗教师开始学历升级

本刊讯1月13日至14日,我区各地农村学校的特岗教师来到广西师范大学,参加特岗教师硕士研究生专场考试。若通过考试,他们将成为广西首批获得教育学硕士的特岗教师。特岗教师政策是我国为推动农村基础教育力推的一项政策。     

教师分层、社会流动与教育政策的完善:以“特岗教师”为例

"特岗计划"是教育部门为改善农村教师质量、平衡地区义务教育水平的重要政策。政策实施以后,特岗教师已经逐步成为我国农村地区义务教育学校教师的重要组成群体。依据大型全国调查的数据,论述特岗教师群体在整体中小学教师中的边缘地位,以及该群体的显著社会背景特征。特岗教师主体来自农村的中下层家庭,并经历了特定的社会流动轨迹,这种与农村地区特别是偏远艰苦农村地区学生相似的社会阶层来源背景,使得特岗教师群体在农村地区学校中具有特殊的角色榜样作用。因此,在制定进一步教育政策的时候,需要考虑特岗教师的特殊地位与社会作用,改善特岗教师的现有地位。     

安徽农村特岗教师心理健康状况调查

目的:了解安徽农村特岗教师心理健康状况。方法:采用症状自评量表(SCL-90)对261名农村特岗教师进行问卷调查,所得数据用SPSS18.0进行分析处理。结果:(1)农村特岗教师SCL-90总分高于全国青年常模;(2)不同性别的特岗教师心理健康状况存在差异,其中男性在敌对因子上的得分显著高于女性;(3)不同学历的特岗教师心理健康状况存在差异,其中本科学历教师在敌对因子上的得分显著高于专科学历教师;(4)不同学科的特岗教师心理健康状况不存在显著性差异;(5)特岗教师的心理健康状况在是否独生子女上存在差异,其中独生子女的教师在强迫症状、恐怖、偏执和精神病性因子以及心理健康总分上均显著高于非独生子女的教师;结论:农村特岗教师心理健康水平偏低。     

西北农村贫困县特岗教师专业结构变化特点与导向(2006—2018)

通过对南县新进特岗教师专业结构变化的田野调查、数据统计计算及访谈发现,受传统文化观念、师资聘用政策、国家经济形势以及行业收入排名等因素影响,国家特岗教师政策实施以来,西北农村贫困县小学、初中特岗女教师比例总体均持续增高,但农村小学特岗教师性别比例起伏不大、初中特岗教师性别比例变化大;农村小学特岗教师中本、专科比例在2012年之前呈交错发展状态、之后呈本科化趋势。农村初中特岗教师专科学历始终处于下降趋势,直至2010年后完全消失。农村小学师范专业化程度持续走低,2012年前其师范专业比例一直保持在80%以上,之后一直在70%以下;2015年前,农村初中特岗教师师范专业化程度围绕80%比例上下浮动,2015年之后师范专业化程度总体开始提高。如果更新传统文化观念,形成新的切合农村贫困地区实际的农村教师工资标准,重视农村特岗教师招聘过程中实践能力考核,可能更有助于改善农村贫困地区教师队伍结构。