民办学校 产权界定的基本思路探析

我国民办学校经过近二十年的发展，已经具有一定的规模，但由于法制的不健全，尤其是缺乏对民办学校产权关系做出明确界定的法律，我国民办学校的发展实际上处于一种无序的状态，学校产权关系很不明晰。伴随着民办学校的发展，学校规模的扩大，资产的增加，我国民办学校产权问题将日益突出，由于学校产权归属不清而发生的产权纠纷也将逐渐显露出来。再从理论上看，由于学者对民办学校性质认定不一，尤其是对教育“不以营利为目的”存在不同理解，因而学者对民办学校产权关系的认识也见仁见智。较典型的如：认为既然举办者利用自筹的资金投资…     

民办学校的性质与产权界定

民办学校性质是民办教育的基本问题。改革开放以来我国民办教育得到快速发展，但是形成反差的是，对民办教育基本理论问题研究相对滞后，对民办学校的性质界定就是其中一例。文章通过对民办学校性质的分析，提出民办学校，就其本质而言，是一个产权制度概念。     

民办学校的产权与权益

民办学校的产权界定，资产来源、使用、监管与处理，学校的权益，     

民办学校营利性和非营利性分类管理的实证分析

本文基于调研分析了民办学校实施营利性、非营利性分类管理的时机、理由、适用的教育领域以及推行分类管理后学校的选择、学校资产归属等问题,提出应结合我国民办教育实际,将民办学校划分为营利性民办学校、非营利性不要求合理回报的民办学校、非营利性要求合理回报的民办学校三种,并实施相应的配套政策。     

民办学校产权研究综述

发展民办教育能够缓解巨大的教育需求和有限的政府投入之间的矛盾,但就近20年间民办教育的发展情况来看,民办学校整体办学实力薄弱、效率不高、定位不准,尤其是民办学校产权不清、结构不科学、不能进行市场交易等问题制约了其发展。基于产权具有排他性、可分解性、约束和激励功能、可分割可交易及其本质是人与人之间的社会经济关系等,在理解教育产权、学校产权和有关概念的基础上,得出民办学校产权研究的六大方向。     

民办学校的产权问题

产权明晰是民办学校可持续发展的坚实基础。民办学校资产的形成,主观因素是创办者胆识、勤政、奉献与创业者(教职工)智力、精力、体力的有机结合,客观因素是国家对社会力量办学给予的优惠政策,分清主客观因素的比重是产权明晰的关键。股份制是明晰产权的可行方式,应拿出部分集体股分给创业者和有功教职工。     

论民办学校产权之法律保护

权利设置和权利保护是民法两个最基本的任务。从产权主体来看，民办学校的产权保护包括学校法人、举办及其他主体的产权保护3个方面。民办学校产权保护的规则有财产规则和责任规则，方法有债权保护和物权保护。在处理民办学校产权纠纷时应遵循有利于维持学校的正常秩序和保护受教育的合法权利的原则，同时对不同类型的纠纷宜采取不同的方式。     

民办学校经营的产权经济学分析

本文以产权理论为基础,分析《民办教育促进法》维护民办学校经营与产权的困境是民办学校的合理性回报的界定、民办学校的产权关系的厘清,并论述民办学校经营有学校产品经营、学校资产经营、学校资本经营三个层次。为促进民办学校发展,提出产权改革的建议是进一步明晰产权、推行民办学校财产股份化、推行民办学校的所有权与经营权相分离的治理机制。     

论民办学校的产权与控制权

民办学校的“产权”指什么?法律对民办学校举办者的“产权”是如何规定的?举办者实际拥有的是什么?本文通过对“财产所有权”、“财产权利”和“控制权”三个概念的分析回答了上述问题。     

私立学校与举办者产权关系的国际经验与中国探索

私立学校与举办者的产权关系是指私立学校与举办者之间的财产关系.产权不明晰是制约我国私立学校发展的重大隐忧.大陆法系国家私立学校基本上是捐资办学型,在产权制度安排上采取财团法人的形式;英美法系国家的私立学校则有两种形式--捐资办学与投资办学,它们采取不同的管理方式:捐资办学以公益信托的形式进行调整,投资办学则与企业管理一样.我国私立学校主要是投资回报型,属于英美法系国家的投资办学型私立学校,应纳入企业的管理范围.     

民办学校财产归属是影响其发展的关键

民办学校财产归属是影响民办学校发展的关键,许多专家学者对民办学校财产归属有论述。《民办教育促进法》维护民办学校财产归属的困难是难以维护民办学校的法律权利、难以界定民办学校的合理回报、难以明晰民办学校的产权关系、难以促进独立学院的发展。为了促进民办学校的发展我们应该有选择性地做下列工作:对于义务教育阶段的学校,全部采用"学票制"(Voucher mechanism),学生可以自主选择经政府认可的任何学校,包括民办学校和公办学校;对于非义务教育阶段的教育,要严格区分民办与公办;逐步对民办学校的财产实行股份制改造,以利于清查办学财产,保证国有资产的保值和增值;推行民办学校的所有权与经营权相分离的治理机制,克服资本的寻利性和教育的公益性之间的矛盾。     

试论蒙学教材在幼儿园的应用

随着国学的兴起,蒙学教材在教育中呈现出复兴的趋势。对蒙学教材在幼儿园应用的实践,各界人士褒贬不一。如何更好地应用中国传统蒙学教材,为幼儿园语言教育注入中国特色的文化内涵,成为诸多教育工作者共同关心的问题。     

比较分析国有企业与民营企业的产权制度改革

规范而有效率的产权制度是现代经济发展的基石。我国国有企业与民营企业都面临着产权制度改革这一重要问题。通过国有企业与非国有企业之间效率差距的比较分析，提出问题，以公有产权与私有产权的产权特征差异为理论依据，分别阐述了国有企业与民营企业的产权制度改革，以及比较分析了二者的差异性。     

试论民办学校的所有权

所有权问题是民办教育改革和发展的根本问题。随着教育民办教育地位和作用的重新确立，有些原有的相关政策与民办教育发展需要产生矛盾，有必要对此加以重新审视和讨论。要通过确立举办者所有权，研究和确定办学者的权利与地位。     

高校学术期刊网络化的知识产权概述及其行使

法制社会的不断发展,人们的维权意识也在不断提高,高校学术期刊非独立法人出版单位的属性,导致其在网络化出版过程中会遇到相比传统期刊更多的知识产权问题。在探讨了网络化高校学术期刊的知识产权内涵的基础上,分析当前网络化的高校学术期刊主要享有的知识产权及其行使权利过程中的注意事项,进而提出针对性的应对措施。     

农民土地权益实现的长效机制探究

现阶段我国农民土地权益实现程度低,其根本原因是缺乏农民土地权益实现的长效机制。未来必须建立起新型的农民土地权益的长效实现机制,主要包括农民土地权益实现的运行机制、动力机制、协调机制三个方面。农民土地权益实现的运行机制是创新机制、保护机制、农民土地权益诉求机制、股份合作制的运作与治理机制所形成的机制系统。农民土地权益实现的动力机制是农民内在动力机制与外在辅助动力机制所形成的机制系统。农民土地权益实现的协调机制则是农民集体内部土地权益协调机制和农民与外部经济主体、国家与政府间土地权益协调机制所形成的机制系统。     

The policy environment of private higher education in China: a discussion based upon property ownership rights

The reemergence and growth of private higher education institutions (HEIs) represent one of the most significant developments in Chinese higher education over recent decades. Against a macroeconomic background of decentralization, this phenomenon is essentially fuelled by a broad spectrum of political and socioeconomic forces. This study sets out with the primary aim of discussing the current policy environment constraints faced by different types of private HEIs based upon a theoretical framework of property ownership rights. This is undertaken through a comparative analysis with HEIs in the United States, as well as case studies on three different types of private HEIs in China (accredited private universities, independent colleges and Sino-foreign colleges). Recommendations are offered on the key issues aimed at overcoming the difficulties encountered by such institutions; these include transfer rights, income rights, government subsidies, access to bank loans and tax-exempted social donations. The government in China has adopted an incremental approach to the regulation of the private higher education sector, thereby providing ad hoc solutions to problems encountered along the way; however, within a mutually understood framework of action, a system of clear property ownership rights is essential to the practical coordination of the activities of the economic actors.     

Public schools,private schools,and the common school ideal

According to the ethos of the nineteenth century common school, all students are assigned the same tasks, and in all the same powers developed. Twentieth century innovations such as ability grouping are foreign to the common school's egalitarian ideal. Such innovations may reinforce connections between students' ascribed background characteristics and school achievement. Proponents of the common school sought to sever these connections. Coleman, Hoffer, and Kilgore, inHigh School Achievement (1982), argue that private schools are more in keeping with the common school tradition than public schools. In their view, private schools offer greater meritocratic justice than public schools; this is due to the fact that private schools minimize the impact of students' background characteristics, such as race and family income, on achievement. Our findings, however, are inconsistent with those of Coleman et al. We use a data set provided by the Educational Testing Service in which public and private subgroups are approximately equal with respect to measured background factors, and we employ a more adequate complement of independent variables, along with outcome measures which appear to be more curriculum sensitive than those employed by Coleman et al. Our regression results indicate that private secondary schools are no more effective than public schools at severing the connections between background characteristics and measured achievement in English, math, and American history.