“免费”抑或“义务化”:学前教育发展战略分析——兼论学前教育立法的意义

免费学前教育和学前教育义务化成为我国学前教育发展的最大博弈。从整体来看,以国家和政府为主导,分阶段、分区域发展免费学前教育能够满足弱势群体的教育需求,实现学前教育普及,促进社会公平和稳定。而学前教育义务化是从社会公共政策角度出发,其实质是强调国家责任。两者既有差异,又存在共同之处。由免费而至普及学前教育,则实为学前教育义务化的结果。当前我国应着力发展免费学前教育,加快学前教育立法,强调政府责任。     

政策法规视角下学前教育的界定及其现实意义

学前教育的定义在我国学术界尚存争议,在一些政策、法律文本中存在定义模糊、有意规避的现象,并呈现出一定的"窄化"倾向。在政策视角下对"学前教育""早期教育""幼儿教育""保育"等概念进行辨析后,结合我国国情应将"学前教育"定义为0—6岁儿童接受的教育及保育活动。以期提高立法质量,推进教育公平并回应社会需求。     

论我国学前教育立法的基本策略

近年来,学前教育法的立法工作得到政府部门和教育界人士的普遍重视,研究学前教育立法的基本策略对完善学前教育立法有重要的理论价值和实践意义。学前教育立法的基本策略包括学前教育立法的时机、协调性、可行性和完备性等方面。研究学前教育立法的基本策略,关系到学前教育法制建设的决策、规划、运作、技术等诸多方面,有助于更好地推进学前教育法立法工作,促进学前教育事业的持续健康发展。     

关于学前教育立法的思考

我国学前教育发展中存在的突出问题主要体现在以下方面:“入园难,入园贵”的现象愈演愈烈;办园体制与管理机制发生了变化;学前教育经费严重缺乏;幼儿教师待遇无保障,准入资格不迭标,培训体系不健全;社会力量办园缺乏法律规范等.《学前教育法》立法的重点包括:确立公益性、普惠性发展方针,制定免费学前教育路线图;建立“以公共财政支撑为主,多渠道投入相结合”的学前教育投入体制;明确办园标准,严格执行资格准入制度;健全学前教育管理体制,建立督导评估与问责机制;严格执行教师专业标准,提高教师待遇,完善服务体系,建立一支量足质优的保教队伍;强化安全监管,落实安全责任.     

学前教育机构准入机制立法研究

分析学前教育机构及其现行准入机制的现状、问题,提出通过学前教育立法完善学前教育机构的准入机制,以规范学前教育机构,促进学前教育的健康发展。     

我国学前教育义务化的障碍及对策研究

教育是民族振兴、国家繁荣的基石。学前教育是基石的基石。学前教育在一个人的成长过程中处于基础和关键地位。学前教育的发展关系着整个民族和国家的未来。为促进学前教育事业的科学发展,国家积极发展学前教育,基本普及学前教育。然而,"入园难、入园贵"等问题突出,学前教育义务化成为一个热门话题。本文结合前人关于学前教育义务化的相关研究,指出学前教育义务化具有丰富的内涵和鲜明的特征,重点分析学前教育义务化的障碍,并提出推进学前教育义务化的相应对策。     

我国家庭学前教育成本分担研究

论文对《中国教育经费统计年鉴》中家庭分担学前教育成本的数据做了整理与分析。研究发现,家庭是分担学前教育成本的最大主体,承受着超负荷的经济压力。由于城乡差异和＂公办园偏向＂的投入差异,家庭承受的成本分担压力并不相同。依据家庭承受的经济压力,可以将其划分为＂双重减压的家庭＂、＂单一压力的家庭＂、＂双重加压的家庭＂三种类型。为减轻家庭尤其是＂双重加压的家庭＂的成本分担压力,提出了三点建议：一是转移成本分担重担,实现家庭分担合理化;二是财政性投入有所倾斜,重点扶持低收入家庭;三是均衡配置教育资源,严格规范民办园市场。     

我国学前教育立法问题探析

伴随着学前教育事业的发展,出现了诸如学前教育理念偏失,入园难、入园贵,公立幼儿园和私立幼儿园的比例失调等问题。要解决这些问题,应在确立学前教育地位,明确学前教育发展方向,厘清学前教育责任等方面,从立法角度加以规范。     

推动学前教育立法工作,保障学前教育健康发展

学前教育是国家基础教育的重要组成部分。当前,首要和切实有效的一项工作就是进行学前教育立法,从法律的高度明确和确认学前教育的重要性,将学前教育的重大意义、宗旨、性质、地位及政府在发展学前教育中的责任,以法律条文的形式确定下来,保障我国学前教育事业的健康发展。     

“义务化”背景下我国学前教育发展策略研究

本研究在结合我国学前教育发展实际的基础上,提出了在义务化趋势背景下我国学前教育发展的五个探究性策略:学前教育成本分担合理化;加快完善学前教育立法工作;优化配置学前教育资源;做好学前教育与小学教育的衔接工作;规范民办园的建设与发展。     

我国义务教育立法对学前教育立法的启示

学前教育立法是当前我国教育立法的重点之一。学前教育立法应吸收义务教育立法的有益经验。从1986年《义务教育法》到2006年《义务教育法》,我国义务教育立法取得重大突破,成为我国教育立法进程中一座新的里程碑,新《义务教育法》在立法理念、立法实践、立法内容等方面,对我国学前教育立法提供了有益的参考和借鉴。     

推动学前教育立法工作,保障学前教育健康发展

学前教育是国家基础教育的重要组成部分。当前,首要和切实有效的一项工作就是进行学前教育立法,从法律的高度明确和确认学前教育的重要性,将学前教育的重大意义、宗旨、性质、地位及政府在发展学前教育中的责任,以法律条文的形式确定下来,保障我国学前教育事业的健康发展。     

论学前教育公平的立法保障

学前教育公平是一个长期被忽视的重要问题,亟待通过立法加以保障。当前中国学前教育存在巨大的城乡差距、地区差距、贫富差距等不公平弊病,这与我国教育资源配置不均衡以及相关立法不完善有关。完善我国学前教育公平立法,需要从位阶提升、原则确立、机制重构等方面着手,构建学前教育公平的法律保障系统。     

论学前教育公平的立法保障

学前教育公平是一个长期被忽视的重要问题,亟待通过立法加以保障。当前中国学前教育存在巨大的城乡差距、地区差距、贫富差距等不公平弊病,这与我国教育资源配置不均衡以及相关立法不完善有关。完善我国学前教育公平立法,需要从位阶提升、原则确立、机制重构等方面着手,构建学前教育公平的法律保障系统。     

地方残疾儿童学前教育立法的问题与对策——基于部分省份学前教育条例的分析

地方学前教育条例中残疾儿童教育相关条款是残疾儿童学前教育政策体系的重要组成部分。分析发现,部分省份出台的学前教育条例在残疾儿童入园、资助、特殊教育教师津贴、生均经费、资源教室等方面对残疾儿童学前教育相关上位法进行了具体化,体现出一定的创新性,但也存在部分条款贯彻上位法不到位的情形。建议加快《学前教育法》出台进程,完善地方残疾儿童学前教育相关立法,为残疾儿童平等接受学前教育进一步提供法治保障。     

对"学前教育义务化"论争的思考

当前对＂学前教育是否义务化＂存在三种不同的观点：以＂公平、模仿和减负＂为依据的支持说,以＂条件不成熟＂和＂小学化倾向＂为依据的反对说,以现实为依据的折中说。学前教育是否义务化,需要审视义务教育的本质、学前教育的性质以及学前教育国家化的可能性等问题。     

加快推进《学前教育法》立法进程

学前教育是人生发展的奠基性教育,是基础教育的基础,对义务教育质量、国民素质提高和社会发展具有重要的奠基性作用。随着我国社会发展,特别是发展观的转变,学前教育的公益性及其重要的基础性作用日益为人们所认识。加快推进《学前教育法》立法进程,不仅是解决我国当前学前教育事业发展中诸多根本性问题的现实选择,而且是保障其健康、有序、可持续发展的迫切需要。建议突破思路,抓住核心问题,明确学前教育性质和政府职责,创新体制机制,争取在近年内制定出台《学前教育法》。     

社会政策视域下的我国学前教育立法研究

无论是从历史还是现实的角度来考察,学前教育都与社会政策有着密切联系,而这也意味着学前教育立法的社会法属性。目前我国学前教育领域中的很多问题,都与未将该问题视为是社会性的问题,以及由此而导致的社会政策缺位有关。因此,学前教育立法并不是纯粹的教育立法,也并非仅仅是教育政策法律化的产物;相反它应当表现出更多的社会政策性,这也应成为我国学前教育立法的导向。     

关于学前教育立法的几点思考

当下学前教育迈入快速发展的新时期,在取得一些优异成绩的同时,许多机制体制中的问题也亟待立法保障,进一步明确、解决.现有的学前教育法律环境已经无法满足新时代的需求.为更好地促进学前教育事业健康发展,亟需加强学前教育立法,提高立法位阶,用法律形式明确政府发展学前教育的主体地位;以发展普惠性学前教育为原则,扩充学前教育资源,努力维护幼儿教师的合法权益;科学保教,杜绝幼儿园"小学化"现象的出现,推进学前教育事业长久科学的发展.