中国公办、民办高校公平竞争探讨——基于法规的视角

随着我国民办高等教育在数量、规模、结构和功能上的发展和变化,不论是国家法规还是地方法规,支持与鼓励民办高校的发展仍是其主旋律。公办、民办高校在法规地位上的公平性不是从民办高校发展初期就存在的,而是随着民办高等教育的发展和时间的推移,国家和地方政府才从法规上予以制定的。国家与地方法规对民办高校设置、招生、收费这几个关系到早期民办高校生存与发展的根本问题上,对于公办高校而言,民办高校处于竞争的公平状态。     

我国公办民办高校公平竞争分析

我国民办高等教育发展大体上经历了起步阶段、建立阶段和发展阶段.民办高等教育在不同的发展阶段,国家或地方政府对民办高校的发展因时、因地采取或出台了不同的政策,公办、民办高校之间的竞争亦表现出不同的特征.在政府资助、师资竞争、生源竞争等方面,与公办高校相比,民办高校在发展过程中并非一直处于竞争的不公平状态,其所处的阶段不同,公办、民办高校之间公平竞争问题亦表现得有所不同.     

我国公办、民办高校公平竞争的落实与展望

我国民办高校再过若干年将可能总体上度过大规模的建校阶段而进入提高内涵发展阶段,而这种内涵发展更会是一个步履艰难的爬坡阶段.我国公办、民办高校之间公平竞争能否得到落实,无疑会成为民办高校爬坡阶段的推动力或阻力.文章从政府资助、师资竞争、生源竞争三个方面,对解决我国民办高校在发展中遇到的与公办高校公平竞争问题的落实与展望进行了分析.     

基于个案调查的我国公办、民办高校公平竞争探讨

我国公办与民办高校在法律上已获得了平等的地位,而平等地位在实践中是否得到了落实是个值得探讨的问题.对北京市、西安市、厦门市、泉州市四地公办、民办高校的调查结果显示,有的地区基本上得到了落实,有的地区仅部分得到了落实;有的学校落实得较好,有的学校落实得不理想.四地在落实公办、民办高校公平竞争方面存在着差异性的同时,在某些方面又表现出趋同性,公办与民办高校之间公平竞争的落实是一个由"考虑少"到"考虑.重视"再到"部分政策得到落实"的演变过程.     

教育弱势群体补偿视角下我国公办、民办高校公平竞争探讨

相对于公办高校而言,我国民办高校整体上处于弱势。我国公办、民办高校公平竞争环境的建立,在教育资源分配和落实上坚持教育公平的差异性原则,强调对弱势群体的补偿,给予教育弱势群体以优待,以保证和正常群体获得公平竞争的机会。涉及民办高校的设置、招生、学费、办学层次提升等诸方面,在教育政策制定和实际操作、应用上,国家和地方政府对民办高校遵循和体现了教育弱势群体补偿原则。     

中国公办、民办高校公平竞争：政府资助的视角

中国民办高校的发展离不开政府资助,离不开与公办高校之间形成公平竞争的机制。在实践中,公办高校与民办高校在“征用土地”、“经济资助”方面的待遇差异很大。政府对公办、民办高校在“征用土地”、“经济资助”两个方面实行公平政策,有利公办与民办高校之间建立公平竞争机制,提高中国高等教育整体水平。     

中国公办、民办高校公平性透析：竞争的视角

中国公办、民办高校在公平竞争环境中发展有利于中国高校竞争生态的形成。目前,中国民办高校的发展处在艰难的发展和提升期。中国民办高校能否得到健康、快速地发展,与公办高校相比,最为重要的是在教育市场中要有一个公平竞争的环境。分析公办、民办高校之间竞争的主体、竞争的范围、竞争的层次、竞争的途径、竞争的程度、竞争的表现形式,便于对中国公办、民办高校之间竞争的公平性问题进行剖析。     

当前我国高等教育市场主体的现状、原因及政策建议——民办高校与公办高校比较的视角

当前我国高等教育体系中,主要有公办高校和民办高校两大主体。这两大主体在高等教育体系中的地位是不一样的,这主要表现在以下几个方面：学校数量、在校生数、师资队伍、国家政府的政策支持等方面。与公办高校相比,民办高校在以上几个方面都处于劣势地位。而这归根结底是由于我国政府部门,尤其是教育行政部门对教育的相对垄断所造成的。因此,我们必须在一定程度上进一步打破这种相对的垄断。     

中国民办高校与公办高校趋同化研究

本文以民办高校与公办高校在法律界定、教育教学、社会环境三个层面具有的趋同化现象进行分析、对比研究,旨在证明民办高等教育与公办高等教育存在本质的同源化和趋势的同质化。以唤起社会各界对民办高校的重新认识和定位,并以对待公办高校的积极态度和工作准则,力促民办高校的快速发展。同时也对民办高校应保持的办学特色给予肯定,避免个性的衰返,走向事物的反面。     

浅析公办高校对民办高校的委托管理

经历了快速发展之后的民办高校,面对外部环境的恶化、少子化的影响以及自身管理不善等问题,开始陷入生存危机甚至倒闭。为了确保广大学生的合法权益、维护社会稳定,在处理民办高校生存问题时,除了兼并、重组和停办以外,应该寻找一种更为稳妥的方法。在坚持“三不变”和“三分离”原则的基础上,由公办高校委托管理民办高校,不失为一种有益的探索。     

民办普通高校的可持续发展

本文对中国民办普通高校的可持续发展进行了分析,旨在推进已经具有学历教育资格的民办高校既注重扩大规模又重视提高质量,使社会效益和经济效益相统一,为推进21世纪中国高等教育大众化作出应有的积极贡献。     

中美民办（私立）高校筹资比较研究

经过20多年的发展,中国民办高等教育已经达到了一定的规模。但目前,资金短缺仍严重制约着民办高校的可持续发展。比较中美两国私立高校筹资的现状和制度环境可以发现,美国健全的私立高等教育立法、相对完善的政府资助体系、鼓励捐赠的税收优惠政策和民办高校规范的内部管理体制是保证其筹资多元化及高效化的制度因素。鉴于此,中国政府应主动承担起对民办高校的财政和管理的责任,民办高校也应不断提高质量,以增强筹资能力。     

我国公共财政支持民办高等教育研究

民办高等教育是具有正的外部性的准公共产品,也是我国高等教育的重要组成部分,财政支持是其持续健康发展的重要条件,因此,公共财政应对民办高等教育予以支持。民办高校的分类管理是我国财政支持民办高等教育的重要前提。民办高校分类的标准可以从举办者的初始投入和追加投入所形成的固定资产、办学者节余、以及学校终止办学时的剩余资产三者的最终归属属于举办者还是学校或社会公益来判断。在资助方式上,政府对民办高校的发展可以从直接支持和间接支持两类来实施;在资助主体上,主要由地方财政负担,中央财政给予必要支持,且不同地区可依据实际需要和财政能力做出不同的规定。     

民办高校学术职业现状的调查分析

对上海市19所民办高校专职教师学术职业现状的调查发现:近几年来,上海市教委实施了多项扶持民办高校的措施,民办高校专职教师的教学和科研状况有了明显改观,但民办高校学术职业现状总体上不太理想,其中专职教师收入过低是最突出的问题。改善民办高校教师学术职业现状,关键是要增加专职教师的收入。为此,政府必须出台有关民办高校专职教师最低工资的指导性标准。     

中美私立高等教育成本分担比较探究

高等教育成本分担理论是美国当代著名教育财政专家约翰斯通教授提出的。他认为,高等教育成本应由政府、学生及家长、高校和社会捐赠者共同分担。通过对中美两国私立高校高等教育成本分担现状的研究表明:我国民办普通高校在性质上类似于美国的私立营利性授予学位大学。因此,借鉴美国的经验,加快对我国民办普通高校的分类管理体制改革势在必行。     

中国民办高校治理结构的转型困境分析

随着我国民办高校从初创阶段开始转向提高、完善阶段,学校治理结构由不规范的董事会领导下的校长负责制向严格的董事会领导下的校长负责制转化就成为民办高校发展壮大的必然要求。然而,这种有利于组织效率改进的制度变迁却没有普遍发生,民办高校目前处于治理结构的转型困境。本文运用路径依赖理论,从初始产权结构、制度预期和传统文化等角度分析和揭示了民办高校治理结构转型困境的路径依赖效应,阐述了要超越和克服路径依赖,必须将注意力集中于发挥国家和高校管理者等制度变迁主体的积极作用,从而使民办高校治理结构脱离无效率的"锁定"状态,步入有效率的演进路径。     

再论我国公立高等学校的软预算约束--兼与郭海先生商榷

本文认为,我国公立高等学校存在软预算约束现象,把软预算约束的概念和理论引入高等教育研究具有重要意义。由于学校财务自主权与学校所最终承担的财务责任不对称,会导致学校过度贷款、过度支出,应该严格限制高等学校的贷款权限。