"省直管县"体制下的市县关系新发展——基于复合行政的理念

随着市场经济的发展,"市管县"体制的弊端日益明显,而"省直管县"体制逐渐成为行政体制改革的热点.但制约当前市县共同发展、促进区域经济一体化的行政障碍,是未能从根本上转变政府职能.文章分析市县矛盾及其原因,在此基础上提出在"省直管县"体制的运作下,打破市县之间的行政壁垒,采纳"复合行政"的新理念,建立多元化的区域合作治理结构,从而形成市与县新的发展关系.     

从“市管县”到“省直管县”的体制转型分析

消除＂市管县＂体制弊端及发展壮大县域经济要求进行＂省直管县＂体制转型改革。相对于＂市管县＂体制来说,＂省直管县＂体制具有有利于合理配置资源及城乡统筹发展,有利于增强县域经济发展的自主性,有利于减少政府行政层级等体制优势;但是＂省直管县＂体制本身也存在一些缺陷。如政府层级和财政层级不一致,事权和财权不对称,催生了县与原来省辖市之间的矛盾;层级减少后管理幅度增大引起的问题等。因此,在从＂市管县＂到＂省直管县＂体制转型的改革中,需要根据存在的问题采取相应的应对措施。如合理界定政府间的事权财权,调动市、县两个层面的积极性,适当调整省级行政区划和提高省级政府的治理能力等。     

“省直管县”体制下的市县关系新发展

随着市场经济的发展,"市管县"体制的弊端日益明显,而"省直管县"体制逐渐成为行政体制改革的热点。但制约当前市县共同发展、促进区域经济一体化的行政障碍,是未能从根本上转变政府职能。文章分析市县矛盾及其原因,在此基础上提出在"省直管县"体制的运作下,打破市县之间的行政壁垒,采纳"复合行政"的新理念,建立多元化的区域合作治理结构,从而形成市与县新的发展关系。     

“省直管县”财政体制改革配套措施研究

"省直管县"是近年来我国财政管理体制中最受关注的改革模式,也是国家"十一五"规划的重点目标之一。推进省直接管理县财政改革的核心就是要完善与之相适应的配套政策体系。其重点在于进一步完善转移支付制度、科学划分地方政府间财力、积极推进参与式预算制度、加快财经工程建设、加强项目问责和绩效评估、改变相应人事制度。     

科学发展观视野下的省直管县财政体制改革

省直管县财政体制改革目前正在全国有序推进,但仍然存在诸多问题。针对这些问题,可以从减少财政层级为突破口,合理划分地方各级政府的收支范围,完善转移支付制度,理顺上下级财政关系,建立起规范的地方二级财政体制,以此来带动行政管理体制改革,虚化市级政府,从制度上保障基层政府提供公共服务的能力和效率等方面来积极应对、有效解决。     

当前我国行政体制改革的重点及突破口选择

当前我国的行政机构改革与政府职能转变已陷入到了“双重困境”，究其原因，关键在于中央与地方的“纵向权力下放”与“横向权力调整”互相脱节，致使一些深层次矛盾和问题虽经多次改革而得不到根本解决。因此，中国下一步应当依照《宪法》的规定，撤消职能定位模糊的“地区建制”，取消不符合法律规范的“地级市政府”，从“城乡合治”走向市、县分置（地级市一律改为县级建制），建立和完善实行“省直管县”或“省直辖市”的地方行政管理新体制。     

省直管县与地方行政制度改革研究

“市管县”体制作为计划经济时代的产物,作为新旧体制交替阶段的一种过渡形式,在特定历史时期发挥了一定的积极作用,但是随着我国社会主义市场经济体制的建立与逐步完善和政府职能的转变,这种体制已逐渐成为限制县域经济发展的“紧箍咒”。“省直管县”成为地方呼唤权力获得更大生存与发展空间的一种美好愿望。少数省份的先行实践已经取得较大成就,“省直管县”逐渐被认为是我国地方行政体制改革的方向。     

浅析我国“省直管县”体制改革之路径选择

目前,我国的“省直管县”体制改革已经由专家讨论层面走向了实践层面。在推行过程中,既有成功的典范,也存在诸多的问题。本文在界定“省直管县”体制改革涵义的基础上,分析了其在改革中存在的主要问题,提出了体制改革路径选择的策略。     

“省直管县”财政体制对县域中小企业发展的影响研究

近些年来,"省直管县"财政管理体制在我国大部分省份得到了大力推行,成为我国地方财政体制改革的热门话题,不少学者专家对"省直管县"的理论和现实依据进行了大量的阐述。本文是从"省直管县"这个财政体制下通过背景、县域中小企业的发展现状、地位及作用的研究,来探讨"省直管县"财政体制对县域中小企业的发展产生的影响进行研究,从而以期对县域中小企业更加蓬勃的发展提供更多有利的因素。     

论理性官僚制及其反思对我国行政体制改革的启示

马克斯·韦伯的理性官僚制是资本主义工业文明的基本组织形态,适应并促进了资本主义的发展.然而,学界对官僚制的看法却褒贬不一,即使在我国当前的行政体制改革中对其认识也不统一.但从中国社会发展由传统农业社会向现代工业社会转型的具体阶段来看,理性官僚制对我国的行政体制改革仍具有借鉴意义.     

深化行政管理体制改革的理论探析

当前,深化行政管理体制改革是实现党的宗旨的必然要求,是贯彻落实科学发展观的必然要求,是构建和谐社会的必然要求,是推进政治体制改革的必然要求。深化行政管理体制改革要注意处理好几个方面的关系,即:改革的强度与社会的可承受程度之间的关系;政府机构改革和行政管理体制改革的关系;统一要求与分类指导的关系;立足我国实际与学习借鉴他国经验的关系。深化行政管理体制改革,着手点可放在合理界定政府职能,优化政府组织结构,建立健全政府责任体系等方面。     

理性思维与贝林理论

通过对传统理性思维缺陷的分析,得出贝林构成要件理论缺陷是由传统理性思维缺陷所致,贝林构成要件理论,虽经洛克辛等发展完善,但只弥补了主客分离的某些缺陷。动态的行为系统需要动态的刑法系统对应,为此,我们给出＂识别符合性＂的概念,提出了＂识别符合性＂——＂违法性＂——＂有责性＂的新三阶层犯罪论体系。     

当代中国行政体制改革目标模式构成分析

当代中国行政体制改革的目标模式由两部分构成，即“效率优先，兼顾民主”的价值目标和“新公共管理补充理性官僚制”的管理模式目标。前者决定管理模式的基本构架，后者保证价值目标的有效实现，二者一里一表，相辅相成。     

施工企业物流现代化的理性思考

通过阐述现代物流的基本概念,以及分析我国施工企业在物资管理中存在的主要问题,分析现代物流思想在施工企业中应用的可行性、重要性和迫切性,并论述施工企业物流现代技术具体应用的途径和方法。     

高职教育校企合作体制机制建设的理性思考

我国高职教育校企合作正进入制度化建设过程,校企合作体制机制建设成为校企关系和合作纵深发展的关键。本文在分析校企合作的理论和现状的基础上,提出创新体制机制建设的思路:树立校企合作新理念,加强校企合作顶层设计,重视行业指导,实现校企文化对接。     

对概念隐喻理论的理性思考

概念隐喻理论从20世纪80年代起就一直是认知语言学领域研究的热点。但任何理论都不是完美无缺的,因此我们应该辩证地看待该理论的优缺点,从而促进其发展。从经验基础、双域映射模式、认知解释力等方面剖析概念隐喻理论,探讨该理论可能存在的问题,有助于概念隐喻理论以后的研究。     

俄罗斯教育行政管理体制的变革

俄罗斯随着社会的转型,教育行政管理体制变革成为教育改革中最引人瞩目的改革。在确定教育行政管理体制改革基本原则的前提下,俄罗斯从教育行政管理体制的层级和职能机构两大方面进行了重大的改革。教育行政管理的体制创新为俄罗斯实现教育系统的现代化提供了制度保障。     

当代大学生手机消费的理性思考

通过对江西某高校学生的手机消费状况进行抽样调查,揭示了当前大学生手机消费行为的一些特点。大学生手机"热"的背后是大学生在特定的社会环境下理性追求的结果,同时大学校园手机"热"对大学生的学习和生活造成了一定的负面影响,必须予以充分重视,采取相应措施,引导大学生合理使用手机。     

行政事业单位会计核算存在的问题及思考

随着社会经济的发展,会计工作在日常生活中的地位也越来越重要,而在行政事业单位中,会计制度存在着没有规定计提折旧、资产管理意识淡薄等问题。因此,加强对行政事业单位会计核算制度的管理是十分必要的。文章分析了目前行政事业单位会计核算存在的具体问题,并针对这些问题提出了相关建议。