健康中国视角下地方政府运动促进健康政策变迁的影响因素及推进路径

新时代,建立具有地方特色的运动促进健康新模式离不开地方政府相应的政策体系支持。以上海市运动促进健康政策为例,采用清晰集定性比较分析法（csQCA）,根据多源流理论分析框架,探究运动促进健康焦点问题、国家层面运动促进健康政策出台、党和国家领导人重要讲话、运动促进健康议案提案、本地体育用地规划和体育产业政策出台等5种单因素对地方政府运动促进健康政策变迁的影响,发现存在8条影响因素组态,可分为“政治源流”主导、“问题—政治”驱动、“问题—政策”驱动、“政治—政策”驱动和“问题—政治—政策”综合驱动5种类型,且可归纳为3个关键特征：政治源流是地方政府运动促进健康政策变迁的核心动力;问题源流是地方政府主动制定运动促进健康政策的内生动力;政治源流和政策源流的耦合是部门层面运动促进健康政策变迁的必要动力。基于此,提出优化运动促进健康顶层设计,加强政治源流推动力;提高地方政府关注社会问题的主动性,强化问题源流驱动力;充实政策共同体力量,增强政治源流和政策源流耦合动力的推进路径。     

我国体育产业政策变迁的动力机制与智库参与

通过梳理相关文献,对体育产业变迁的动力机制和新形势下体育产业政策制定、监管过程中的智库参与进行研究。体育产业从最初的从属地位发展成为推动经济转型升级的重要力量。改革开放以来我国所颁布的体育产业政策基本上呈现一种渐进性的变迁趋势,少有激进式的急剧变迁出现;社会环境的变革为体育产业政策变迁提供了根本动力,政府的宏观调控是体育产业政策变迁的基础动力,民众的体育需求是构成体育产业政策变迁的直接动力;从体育产业政策变迁和调整的动力机制来看,社会环境和民众需求所发出的"信号"促使政府对政策做出调整,继而实现了体育产业政策的变迁;从变迁的机制上来看政府的政策调控略显"被动"而且缺乏相关法律保障;多元利益格局的博弈和社会监管机制的缺失将影响新的体育产业政策的执行效力;研究进一步认为在体育产业政策的制定和实施过程中民间智库和高校智库的参与有利于决策民主化程度的提升,应该积极发挥民间智库的监管和中立性作用,确保产业政策实施的效力。     

多源流理论视域下我国青少年体育健康促进政策变迁的回顾、审思与展望

基于多源流理论对我国青少年体育健康促进政策变迁历程、动力机制进行研究,并展望政策未来发展提出优化路径。我国青少年体育健康促进政策历经站起来、富起来和强起来3个阶段发展分别呈现出统一化和制度化、规范化和法制化、多元化和立体化的特点。研究认为我国青少年体育健康促进政策变迁源于问题、政策和政治三条源流的交汇耦合。其中,政治源流占据主导地位,为政策变迁指明战略性方向;问题源流具有高度先导性,为政策变迁赋予合理性契机;政策源流起到重要辅助作用,为政策变迁提供合法性依据。未来,应坚持政治溪流的主导地位,优化青少年健康问题治理环境;强化政策原汤的辅助功能,形成与共同体的良性互动机制;紧扣问题源流的先导导向,持续关注健康问题与政策矛盾。     

体育市场发展的动力机制

对体育市场发展的动力条件和动力依据进行了阐述,提出体育能力系统的内外因是体育产业及市场发展的动力条件;人的“需要递进规律”是体育产业及市场发展的动力依据;体育产业及市场的发展需要社会的进一步发展;体育产业及体育市场的良性发展必须依靠国家的宏观调控。     

改革开放以来我国体育消费政策的历史演进、变迁逻辑与未来展望——以多源流理论为分析框架

采用多源流理论梳理改革开放以来我国体育消费政策的发展历程。研究发现：改革开放以来体育消费政策主要经历了初步发展、快速发展、体系化发展、精准化发展四个阶段；政策变迁是问题、政策、政治三大源流综合作用的结果，其中体育消费市场活力不高、居民消费水平低下是政策变迁的主要问题源流，专家学者的研究成果、利益相关者的自身诉求是政策变迁的政策源流；党先进的执政理念与国民情绪的导向是政策变迁的政治源流。建议未来有关部门在政策制定上要关注群众体育消费需求，监督政策实施的矛盾与危机；搭建利益表达平台，丰富政策源流层次；践行政策发展理念，优化政策治理环境；促进三流耦合，增加“政策之窗”开启的频率，促进体育消费政策的落地实施。     

我国体育产业发展中的政府职能及其转变

在我国现行政府架构中,涉及体育产业发展最重要的机构是各级体育行政部门中主管体育经济和产业的司局或处、科、室等,体育产业发展 同时还要接受众多涉及产业发展与管理的其他政府机构的管理与服务,而以上机构发展体育产业的职能是在国务院和各级人民政府的领导下开展 的。近年来,在体育产业发展过程中,我国各级政府较好地履行了国家和法律所赋予的政策制定、规划布局、市场监管、服务保障和资金支持等职 能,推动体育产业成为国民经济的一个新增长点。但政府职能履行过程中也存在缺位、越位、错位现象严重,重政策制定、轻政策执行等问题,距离 服务型政府所要求的创造良好的体育产业发展环境,提供优质高效的公共服务和维护体育市场资源配置的公平合理还有不小的差距。基于以上研 究,提出体育产业发展中政府职能转变的策略：简政放权,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用;深化改革,加强政策法规建设,健全工作机制, 严抓政策落实,依法推动体育产业发展;促进体育消费,为体育产业发展提供内生动力;维护市场公平,做好市场监管与服务;建立体育产业发展基 金,深化体育产业投融资体制改革;建立体育产业发展公共信息平台,推广政府购买公共服务,支持体育产业发展。     

迈进体育强国体育产业资本市场创新体系发展战略

迈进体育强国已经成为中国体育发展的新目标.体育产业是实现迈进体育强国的基础.通过多层次的体育产业资本市场创新投融资以扩张体育产业资金规模,整合资源,已经成为体育产业进一步发展的必由之路,它为实现迈进体育强国提供了强大的经济驱动动力.以科学发展、全面发展和创新发展理论为指导,采用文献资料调研、专家访谈和逻辑分析等方法.分析了构建迈进体育强国体育产业资本市场创新体系发展战略的意义,研究了推动迈进体育强国体育产业资本市场创新体系发展战略构想的动力因素,提出了实现迈进体育强国体育产业资本市场创新体系发展战略的构想,为实现迈进体育强国体育产业资本市场创新能力的提升和政府有关部门发展多层次体育产业资本市场提供理论和决策参考.     

编者的话

本期“体育社会料学”栏目刊登了国内体育人文社会科学首个获得国家自然科学基金资助项目——“我国体育产业发展与管理问题研究”中的“我国体育产业的形成与发展”。文中通过对我国体育产业历史发展阶段的阐述,分析了我国体育产业整体发展情况、各类市场的发展情况等现状,并与国际进行比较,从而指出我国体育产业目前面临的问题和机遇。国家体育总局政策法规司梁晓龙副司长等在2005年国家体育总局体育社会科学     

我国体育产业政策的演进进程、内在逻辑与高质量发展方向

体育产业政策对促进体育产业结构调整、产业布局调整、产业组织结构调整,促进市场在体育资源配置中发挥基础性作用起到了重要的促进作用。运用文献资料法、历史分析法、逻辑分析法,从政策工具的分析视角,对于我国体育产业政策的发展脉络、政策工具的使用进行分析。在对于体育产业政策历史分期基础上分析我国体育产业政策的特征和内在逻辑：政策理念上从国家管控到国家治理;政策环境从体育事业到体育产业主体地位;政策结构从扁平型到金字塔型的政策集群;政策主体从单一主体到多元主体协同治理;政策工具从强制型到综合运用的转变。并结合我国体育产业政策的发展实际,提出未来的发展路径：在国家治理理念下深化多元协同治理理念;及时根据环境制定保障体育产业高质量发展的政策设计;推进多元主体协同的体育产业政策格局;加强政策工具创新,构建“有为政府+有序市场”的产业发展局面。     

美学经济视角下我国休闲体育产业发展的“美力”研究

十九大报告中把“建设美丽中国”作为构建新时代社会主义现代化强国的重要目标,由此美学经济理论也为我国休闲体育的发展提供理论支持。运用文献资料法、逻辑分析等方法,借助美学经济理论对我国休闲体育产业消费、需求、竞争力和创新等方面的发展动力进行研究,在注重美感资源构建的同时,探索休闲体育产业中的美感消费、美感创新等内容;同时,通过了解消费者对休闲体育产业的美感需求,依托美感资源的构建提升产业消费动力,规划产业发展的路径,推动我国休闲体育产业的新发展。     

关于我国体育资本市场、体育基金与体育产业政策问题的思考

采用文献资料、网络信息检索和综合分析等方法，对如何培育体育资本市场、体育基金、科学的制定体育产业政策等问题进行了分析研究，为我国各级政府和体育总局等有关部门研究体育产业发展思路，制定产业发展政策提供理论依据，以利于推动我国体育产业的健康发展。     

疫情防控常态化背景下我国体育产业高质量发展的困境、机遇与路径研究

新冠肺炎疫情对我国体育产业带来了较大的冲击，大量体育赛事被迫取消或延期举办，健身和体育培训被迫暂停营业，大众体育消费急剧下降。在疫情防控常态化背景下，群众健康意识增强促进体育消费、体育产业政策持续推动“、线上+线下”加速融合助力体育产业转型升级，为体育产业高质量发展提供了新的发展机遇。在疫情防控常态化背景下为实现我国体育产业高质量发展提出优化路径：政府推出新的体育产业扶持政策，进一步激活市场；多措并举促进体育消费；完善疫情防控长效机制，推进体育产业复工复产；扩大体育产业与其他产业的深度融合发展。     

对我国体育产业若干政策的初步探讨

运用文献资料法对我国体育产业现行的财政、税收和土地政策与西方国家的体育产业政策进行了比较研究,并提出了我国体育产业政策调整的政策性建议。我国体育产业在市场机制作用不充分的形成和初步增长阶段,国家的财政、税收、土地等政策,对其发展起重要的调节作用。1.国外体育产业政策概述就体育管理体制而言,世界上大体存在三种类型:第一种为“国家管理型”,如前苏联、东欧国家和我国;第二种为“社会管理型”,如美国、加拿大、韩国及大多数西方发达国家;第三种为国家与社会管理相结合的“结合管理型”体制,如欧共体的绝大多数国家。(1)国外…     

论我国地方体育产业发展中财政投融资的优势与不足

地方体育产业是我国体育产业领域中的一个新概念,也是目前我国体育产业中研究的热点问题,发展地方体育产业对促进地方经济发展具有重要意义。通过文献资料、逻辑分析等方法,探讨了我国地方体育产业发展中财政投融资的优势和不足,提出进一步发展我国地方体育产业财政投融资政策建议,突破地方体育产业发展瓶颈,推动地方体育产业的快速发展。     

机遇、挑战、对策：“双减”政策背景下青少年体育培训业发展研究

学生学业负担过重的问题一直以来都是我国教育领域关注的焦点,随着“双减”政策的出台倒逼国家教育部门对该问题的高度重视,进而让学生有更多闲暇时间和机会参与体育活动,在此背景下,青少年体育培训业迎来前所未有的发展机遇。采用文献资料法等方法对“双减”政策下我国青少年体育培训业发展的机遇、挑战及对策进行探讨。研究表明：“双减”背景下,体育产业蓬勃发展、政策强力驱动、社会资本广泛参与、培训需求转型升级等是我国青少年体育培训业发展的重要机遇。当然也存在资源供给不足、市场组织混乱、政府干预过度、社会资本渗透过度等一系列挑战。提出我国青少年体育培训业要注重学员需求,促进有效供给、规范培训市场,坚持从严治理、转变政府职能,调整监管方式、优化融资环境,避免无序竞争等发展的优化之策,借助“双减”政策的动力,推动青少年体育培训业持续健康发展,使青少年向阳而生。     

对国外体育产业风险投资支持政策的研究

体育产业风险投资是以追求最大利润或资本最大增值为目的,而体育产业要实现资源优化配置和低成本高效益扩张,实施风险投资是最佳手段。作为体育事业重要组成部分的体育产业风险投资在现代西方发达国家中发展以相当完善。健全的体育产业风险投资政策不仅有效地保护了有关体育组织、体育企业以及风险投资者的利益,而且极大地促进了体育产业的发展。本研究在查阅大量文献资料的基础上对国外发达国家体育产业风险投资的支持政策进行了分析研究,研究目的是在借鉴国外发达国家体育产业风险投资支持政策的基础上,探讨我国体育产业风险投资政策建设,为我国政府有关部门建立和完善体育产业风险投资的相关优惠政策提供理论参考,以推动我国体育产业风险投资事业的健康发展。     

新发展阶段体育产业高质量发展的逻辑遵循与深化路径

持续深化高质量发展是新发展阶段体育产业发展的应有之义与重点任务。采用文献资料法与逻辑分析法,以“客观—动态—有序”推进为价值指向,厘清了体育产业高质量发展的由来及其内涵特征与模式,并对其今后发展的逻辑遵循与深化路径进行了系统分析。研究认为,新发展阶段体育产业高质量发展应将三个“新”的内在关联、宏观与阶段性政策和统一的度量评价分别作为其推进需遵循的关系主线、目标及行动要旨和绩效工具。深化路径为：构建体育产业高质量发展的联动机制——研学层面,创设体育产业高质量指导理论;政府层面,建设体育产业高质量政策体系;市场层面,构筑体育产业高质量市场机制;企业层面,供给体育高质量产品服务;消费者层面,形成体育高质量消费动力。     

我国体育产业资本市场投融资发展现状与政策研究

资本市场投资与融资是以追求最大利润或资本最大增值为目的,而体育产业要实现资源优化配置和低成本高效益扩张,实施资本市场投资融资是最佳手段。文章对我国体育产业资本市场投融资的发展现状与政策进行了分析研究,研究表明:发展体育产业资本市场投融资对促进国民体育经济发展具有重要意义。国外发达国家体育产业发展的实践以充分证明,体育产业资本市场投融资是实现体育产业超常规发展的有效途径。面对中国加入了WTO、申奥成功和经济全球化步伐的加快,实行体育产业资本市场投融资的条件已基本成熟。但是,目前我国关于体育产业资本市场投融资方面的实践探索和理论研究不够深入。因此,需要在借鉴国外发达国家体育产业资本市场投融资成功经验的基础上,探讨我国体育产业资本市场投融资的实现途径,进一步推动我国体育产业资本市场投融资事业的健康发展。     

冰雪体育产业高质量发展的内涵逻辑、动力机制与推进策略

冰雪体育产业高质量发展的新时代取向是树立发展新理念、实现产业新升级、满足人民新需求。采用文献资料、逻辑分析等,系统探究冰雪体育产业高质量发展的动力机制与推进策略。研究认为：冰雪体育产业高质量发展的动力要素主要包括政策制度、科技创新、产业转型和消费需求。其中,消费需求属于根本性动力,政策制度属于保障性动力,产业转型属于过程性动力,科技创新属于激发性动力,共同构成推动冰雪体育产业高质量发展的动力机制模型。进一步从制度、科技、产业、消费4个层面提出推进策略：规范冰雪体育市场秩序,优化市场营商环境;加大研发资金投入,加强冰雪体育科技创新;优化冰雪供给结构,重视冰雪体育需求导向;加速冰雪体育消费升级,挖掘冰雪消费潜力。     

体育旅游产业特征与发展战略研究

体育旅游是由体育与旅游业相融合而构成的兼具体育与旅游性质的新型产业。我国假日经济的兴起是推动我国体育旅游产业快速发展的重要动力因素,促进了我国体育旅游产业我国体育产业中产生的重要作用,体育旅游产业的发展趋势预示着其将成为体育产业中有益于经济增长的新势力。本文重点分析了体育旅游产业的特征,并提出了其发展策略,为我国体育旅游业的发展提供了可行性的理论和实践依据。