中美政府间财政关系中支出问题的比较

各国政府的财政支出结构不可能完全相同,政府间的职责也各有不同。地方政府的收入和支出状况在各国政府的财政中扮演了极其重要的 角色。这篇文章主要对美国政府间财政关系中支出问题与我国财政的支出状况进行对比分析。以便能够更深一层地理解政府间的财政关系,为我 国公共财政改革中的政府间财政关系建设提供一点借鉴。     

地方政府事权与财权分配关系初探——以四川省德阳市为例

我国在实行分税制时划定的各级政府财权与事权分配关系，在目前的实际运行中存在较大偏差，形成了事权与财权新的不适应等问题。有鉴于此，宜采取以下措施重新调整我国各级政府间的财权、事权分配关系：改变过分重视抓收入抓财政、轻视抓支出抓事权的观念，以科学划分各级政府职能为起点，在明确规定各级政府的职能、事权、支出范围的基础上，合理划分各级政府的财权，然后通过规范的转移支会制度减缓中央与地方政府间的财权事权不平衡，保证地方财政收支平衡，保证全国不同地区的人民享受水平大体相当的公共产品与服务。     

2019年广西城乡医疗救助基金收支分析

目的:梳理2019年广西城乡医疗救助收支情况,为完善广西城乡医疗救助体系提供参考.方法:运用统计软件对广西医疗救助基金收支数据进行处理与分析.结果:2019年,14地市城乡医疗救助基金财政总收入占99.41％,滚存结余均超当年总收入的15％;用于资助参保支出占总支出36.03％,住院救助支出占61.64％,门诊救助支出占2.33％;资助参保率达72.62％.结论:城乡医疗救助基金筹资渠道单一,各市滚存结余过多,医疗救助基金未得到有效利用,救助政策仍需完善.     

非政府组织在四川地震灾害救助中的作用发挥问题研究

非政府组织作为一种不以营利为目的,独立于政府和市场之外的社会组织,可在自然灾害救助及灾后重建中发挥重要作用.本文根据国内外各类非政府组织在2008年"5·12"四川大地震灾害救助中的卓越表现,总结分析了该类组织在动员和组织社会资源,灵活高效地为灾区群众提供各种社会救助服务等方面的重要作用,并针对非政府组织在中国发展仍然存在的障碍和管理问题,提出了相关政策建议.     

从行政法理论基础比较谈中国的依法行政

西方的宪政原理和制度以及社会历史条件导致了诸多行政法学说的相继出现,并指导着各国依法行政的研究.从目的、内容、原则和手段比较三大热门行政法理论,分析西方各国依法行政的不同表现形式,对我国依法行政的认知和把握必须立足中国的国情,紧扣"平衡论"的宪政理念,使公民与政府的关系形成良性互动.     

中国政府R＆D支出对企业R＆D支出诱导效应及其时滞分析

本文从实证角度分析了我国政府R&D支出对企业R&D支出的诱导效应及其时滞问题在对政府R&D支出与企业R&D支出关系进行理论阐述的基础上,建立了反映政府部门R&D支出与企业部门R&D支出回归模型以及分布滞后模型.模型结果显示我国政府部门R&D支出对企业部门R&D支出具有诱导效应,企业部门R&D支出不仅取决于当期政府部门R&D支出,还明显与前期政府部门R&D支出相关.     

加强高校人力资源开发与管理

自从50年代美国学者舒尔茨建立起"人力资源"理论后,得到了各国政府和学者的重视.开发人力资源在促进经济发展中发挥了重要作用,收到了显著效果.在推进人力资源的开发和管理过程中,无论在其理论研究和工作实践中,高等学校都发挥了主渠道和主阵地作用.     

资本流动约束下的地方政府行为研究——基于税收竞争理论的数值模拟与实证分析

随着我国"分权型"经济管理体制的建立,一方面使得地方政府成为推动经济增长的主要因素,另一方面也引发了政府间激烈的税收竞争活动.资本流动性的加强制约了地方政府竞争策略空间,容易造成地方政府重服务资本、轻发展民生的治理倾向.本文从税收竞争理论出发,通过数值模拟与计量模型分析了流动资本对于我国地方政府间税收竞争行为的主要影响及其后果.     

公共选择理论的“政府失败说”及其对我国政府管理的启示

"政府失败"是以布坎南为代表的公共学派在分析市场经济条件下政府干预行为局限性或非市场缺陷时所涉及的一个主题,也是公共选择理论的核心论题.市场经济在当今世界各国已经取得了长足的发展,如何正确处理市场和政府之间的关系,始终是各国政府在改革进程中长期探索的理论和实践课题.市场不是完美的,存在着市场失灵,需要由政府来调节;同样政府也不是万能的,政府失败是现代市场经济国家政府干预的一种普遍现象.公共学派关于非市场缺陷以及政府失败问题的分析,对处理好政府与市场的关系,合理界定、发挥或转变政府职能,完善宏观调控的机制及手段等,具有理论借鉴和现实意义.     

加强和优化我国教育投资的财政支持政策研究

人力资本理论和内生增长理论突出了教育发展与人力资本积累对经济持续增长的贡献，为各国政府(财政)介入教育投资，并积极采取财政支持政策促进国民教育发展提供了理论基础。目前，我国教育投资的整体水平仍然偏低，教育财力在三级教育间的支出结构与区域间的配置比例严重失调，一个重要的原因就是现行教育财政支持政策与制度安排存在明显的缺陷。因此，要促进我国教育的优先与协调发展，必须从财政角度入手构建一套完整的教育支持政策。     

我国慈善组织介入社会救助：困境与对策

慈善组织是我国社会救助的主体之一,其介入社会救助能够有效弥补政府救助的不足。然而由于相关法律制度不健全、政社不分、公信力缺失和社会慈善文化淡薄等原因,我国慈善组织在介入社会救助过程中面临着“领军式”组织少、救助效率低、专业人员少、筹资能力不足、彼此缺乏协调互助等现实困境。为完善我国社会救助体系,不仅要优化慈善组织介入社会救助的外部环境,更要加强慈善组织的内部能力建设。     

社会救助：基于本土社会工作的视角

本文从本土社会工作视角对社会救助政策实践进行了考察。首先提出社会救助对象是被建构与自我建构的。其次,从传统文化层面分析了＂社会救助＂与＂人际—社区救助＂的内涵和差异,提出了目前社会救助政策文本的局限。最后认为,要构建新型社会救助系统必须从宏观和微观层面输入社会工作元素,采取整合的社会工作介入策略。     

创新型城市中府际关系与政策工具的社会网络

为研究创新型城市建设中的府际关系,探索政府部门使用各类政策工具及其组合的方式,选取2018年获批的创新型城市的典型跟进政策文本,使用内容分析法与社会网络分析法,对创新型城市建设中府际关系与政策工具的交互社会网络结构展开研究。研究发现：科技局、发改委、工信局、财政局、市监局和农业农村局是创新型城市建设中府际关系与政策工具交互社会网络的核心政府部门;供给侧政策工具是创新型城市建设中最惯用的一类政策工具;府际关系与政策工具的交互社会网络呈现明显的核心——边缘结构,存在一个由24个政府部门和绝大部分政策工具组成的社会圈,同时在这个社会圈之外也存在一些独立派系。研究结果能够对完善创新型城市建设的政策体系提供有益启示,也可作为创新型城市建设活动开展的决策参考。     

治理理论视角下的社会救助专业化研究--以北京市T街道为例

经过,20多年的探索与发展,我国形成了困难群众基本生活救助、专项救助、临时救助三位一体、惠及城乡居民的救助体系。社会救助的“托底性”、“安全网”作用越发明显。但也还存在资金使用效率不高、服务专业性不强等问题,这就将社会救助的专业化提上了日程。本文以北京市T街道为例,分析了社会救助工作中存在的问题,提出了推动社会救助专业化的对策建议。     

The social impact of open government data in Hong Kong: Umbrella Movement protests and adversarial politics

While there has been much anticipation that open government data (OGD) would increase the inclusion of marginalized groups in government decision-making processes, researchers have found little evidence of it. Such findings or lack of findings of social impact have led researchers to call for critical review of present notions of OGD’s impact and also for better theoretical frameworks. In response to these calls, we develop a theoretical framework based on an ethnographic study of civic use of OGD in Hong Kong. We argue that constrained by the deliberative democracy models that focus on existing mechanisms of political participation, researchers have tended to overlook the use of OGD for protests, contestation, and other expressions of adversarial politics, which also produce a use of OGD for social impacts.     

国内府际科技治理研究综述

经过二十多年的发展,府际科技治理在西方已经成为一成熟研究议题。虽然在我国还未见对府际科技治理的系统研究,然而有关府际科技治理的思想以及由此而衍生的相关领域研究议题已经初具规模。从科技治理思想研究现状、科技合作中府际研究主题以及国内中央与地方科技合作研究专题三个方面综述了国内有关府际科技治理的研究动向。     

政府间财政收支责任安排与地方公共服务均等化:实证研究

运用空间面板数据模型考察了改革开放以来我国政府间财政收支责任安排对地方公共服务发展和均等化的影响.研究表明,政府间财政收支责任安排的影响呈现出较为明显的非对称性:收入责任安排的影响并不显著,支出责任安排对交通基础设施和医疗卫生服务具有显著的正影响,对基础教育具有负影响但不显著;1994年分税制改革以来,收入和支出责任安排对交通基础设施的负影响和正影响均显著增强,支出责任安排对医疗卫生服务的正影响则显著弱化.相应的反事实分析表明,财政承包制改革不利于省份公共服务特别是交通基础设施服务的均等化,1994年分税制改革则促进了公共交通基础设施和医疗卫生服务的均等化,但不利于公共基础教育服务均等化.     

政府推进专利实现标准垄断化的路径与模式研究

通过分析政府开展涉及专利的标准的制定过程,探讨得出政府推进专利实现标准垄断化存在政府协助培育市场的路径和政府协助扩大市场份额的路径.模仿波士顿矩阵构建一个以“市场化程度”为横坐标、以“技术水平”为纵坐标的政府推进专利实现标准垄断化模式的二维匹配图,认为政府推进专利实现标准垄断化存在政府培育模式、政府主导模式、政府扶持模式和政府支持模式等4种模式.     

政府知识管理的框架模型与运行机理研究

政府知识管理是政府组织在管理过程中的一种理念创新,对其提高政务效率和社会服务能力具有重要促进作用。在回顾国内外政府知识管理文献的基础上,从层次、流程、对象、要素、范围耦合的系统视角提出宏观、中观、微观3个层次的政府知识管理框架模型,并分别对其战略联动机理、博弈均衡机理和优胜劣汰机理进行分析,为政府知识管理理论与实践提供借鉴。     

完善我国政府间财政转移支付制度的政策建议

财政转移支付是协调政府间财政分配关系的基本手段,其目标是实现各地区间社会公共服务水平的大致均等。本文从对我国政府间财政转移支付制度进行现状考察入手,系统分析了现行政府间财政转移支付制度在结构和功能方面存在的主要问题,然后在此基础上初步探讨了进一步完善我国财政转移支付制度的基本思路。