浅谈行政指导行为的性质及转化

行政指导是行政机关的新型行政行为,是现代国家发展经济、科技、文化、教育和环境保护等事业的有效手段。但是,每一个新生事物都会存在适应社会的阶段,在这个阶段中,不可避免的会存在不如人意的地方。行政指导作为一种新型的调节手段,也不例外,存在许多不完善的地方。本文将从行政指导行为的性质谈起,对行政指导行为在行政指导过程中转化为强制性行政指导行为这一问题进行论述。     

行政调解的法制现状与未来课题

作为一种新型的纠纷解决方式,行政调解制度受到广泛的关注。但无论学界和立法部门,还是具体实施机关,对行政调解的性质和地位都没有形成统一的认识。立法不统一、地位不确定、范围混乱、主体不中立、效力缺失是制约行政调解发展关键因素。因此只有协调调解与法治的关系,确定行政调解的性质和理论基础,才能从主体、范围、程序、效力方面设计出更为合理更加有效的行政调解制度。     

论部省教育协作协议的法律性质与法律效力

21世纪以来,省部共建协议、部省合建协议和部省战略合作协议等部省教育协作协议已成为我国高等教育领域以法治方式深化改革创新的重要举措,但有关协议的法律性质、法律效力及其实现机制等问题尚未厘清,阻碍了协议机制在教育领域充分正当的运用。通过对部省教育协作协议发展变迁与规范依据的梳理可以发现,其制度功能在于行政权限协调,其法律性质是内部行政事务合同,其本质是以合意形式对行政权限的再安排,其法律效力基础在于比例原则与诚信原则。为使部省教育协作协议发挥实际拘束力,应从科层机制、内部评价机制和协调机制等方面对之予以完善。     

行政裁决行为的可诉性探讨

我国的行政诉讼法对行政裁决行为是否可以提起诉讼没有给予明确的界定。从性质上而言，其是一种具体行政行为，理应允许对其提起诉讼；从对其进行司法审查的两种方式的效果上看，行政附带民事诉讼的方式更具有形式和实质的合理性。所以对行政裁决行为，应当改变立法上的模糊规定，以行政附带民事诉讼的方式提起对其的司法审查。     

对特许协议的两个法律问题的研究

本对特许协议的两个法律问题进行研计，在全面审视了国际国内学是对特许协议的不同观点,提出特许协议法律性质是一种国内行政合同。接着阐述了特许协议的法律适宜和的观点，认为特许协议应首先排他地适用东道国的国内法，在国内法缺位的情况下，可以适用现代国际法的基本原则。     

行政指导的分类介评

行政指导作为一种新型行政行为和行政方式愈来愈受到各市场经济国家的青睐。中外行政法学界对行政指导从功能视角、法律依据视角、抽象与具体等视角进行了可贵的探讨。这为我们全面认知行政指导和进一步深入研究具有十分重要的学术价值。     

再论行政补偿的法律性质

行政补偿性质的研究,对整个行政补偿理论研究以及推进立法实践都有着重要的作用。对行政补偿制度进行深入研究,必须对行政补偿的性质进行深刻剖析。行政补偿本身的属性,既不能简单地认定为责任,也不能一概地归位于义务。它在行政主体主动实施积极合法的行政行为的情形下,是行政主体为实现公共利益而实施的公法上的一种法定义务,在行政相对人主动实施无因管理行为的情形下,又是行政主体一种补救性具体行政行为。     

论行政协议的界定——基于《行政协议司法解释》第1条规定之展开

行政协议不仅扩展了行政相对人行使权利的空间,保障其合法权益,而且有利于实现行政管理目的、实现社会公共利益.由于行政协议兼具行政和民事协议的性质,在《行政诉讼法》修改以前,因行政协议引发的争议常被法院以民事争议处理.但在以民事争议处理的过程中,行政因素(如行政优益权)的存在,导致以民事争议处理难以彻底解决纠纷.2019年...     

行政指导--一种新型的政府行为方式论要

作为一种新型的政府行为方式,行政指导是现代行政发展的产物,是塑造良好的政府形象的客观需要。本文着重分析行政指导在政府行为中的作用以及与依法行政关系,并结合我国行政指导的具体实践,提出构建行政指导法制化的几点思路和设想。     

试论社区行政指导

社区行政指导是基层行政的重要方式,体现了行政管理模式的一种转换。本文通过对社区行政指导的释义、社区行政指导的对象、功能、特点、种类和具体方式的论述,旨在为行政指导在我国社区建设中的深入运用作理论上和实践上的粗浅探索。     

行政协助法律关系研究

行政协助是一种新型的行政管理行为,在外国一些行政程序法中已经有详细规定,但是目前中国对其研究还比较薄弱。文章从行政协助的法律关系的主体、内容等方面对其基础理论进行分析,以便更好地理解、掌握其特点。     

论行政契约中特权的程序规制

行政契约是现代社会一种富有弹性和生命力的新型行政管理方式,是权力因素与契约精神的有效结合,因而被世界各国普遍关注并广泛运用。行政契约是行政主体与相对人相互协商达成的合意,体现了契约的合意性、对等性以及意思自治性;另一方面,行政主体在契约中仍保有公权力的身份,以确保公共利益的实现。为促成行政机关完成预期的行政目标,就必须赋予行政机关在契约中享有适度的行政特权．使契约朝着行政机关预期的方向发展。权力天然具有侵略与扩张的本性,如果行政主体在行政契约中的特权没有受到有效的控制和规范．就可能导致行政主体滥用特权,行政官员腐败,损害公共利益或相对人的合法权益,使契约滑向具有单方性、强制性的行政命令,因此需要对行政契约中的特权进行规范。     

论我国行政诉讼受案范围之改造——以行政合同司法救济为切入点

随着新型行政方式的发展,如行政合同,传统的以“具体行政行为”为先决条件的行政诉讼受案范围明显地不合时宜,不利于保护行政相对人之利益。由此,对行政诉讼受案范围改造是必然的．而以“扩大行政行为内涵”或“放弃行政行为概念,采取主体与职权结合的标准”是两种合宜的选择。     

行政规划的法律性质辨析

在现代社会,由于行政职能的日益扩张,可供使用的资源和资金的短缺以及利益主体的多元化,客观上要求行政主体在作出行政行为前必须统一步调,整体安排,因而行政规划日益成为国家实现政府职能的重要手段.行政规划的性质是行政规划的基本理论问题,也是正确处理行政规划案件的基础性问题.研究行政规划的性质,对于促进政府依法行政具有积极的意义和作用.     

循环经济视野下的行政文化创新分析

行政文化是行政管理之魂,构建循环经济需要新型行政文化的支撑.因为发展循环经济,构建节约型政府,不仅是一种新型经济观、发展观,更是一种新的价值观、文化观.然而传统行政文化的"文化失落症"与"文化堕距症"并存直接影响着循环经济赖以立基之文化基础的构筑,因此,必须从行政体制、行政决策和行政法治等方面进行文化创新,这一系统工程决定了循环经济视野下行政文化创新的路径必须朝向全面推进与综合提升而努力.     

行政协议非诉行政执行的证成、问题与路径

相对人不履行行政协议时,行政机关如何救济成为学界和司法实务界讨论的热点。相较于反向诉讼、民事诉讼与行政优益权等路径,非诉行政执行更具有合理性。尽管最高人民法院通过颁布司法解释确立了行政协议非诉行政执行制度,但是学界依然就行政协议能否作为执行依据的问题存在争议。同时,非诉行政执行的执行程序不完善导致协议当事人权利受损的风险增加。从现行行政协议非诉行政执行制度来看,应通过拓宽执行依据范围、完善执行程序来构建并完善相关机制。     

当代中国行政伦理责任的基本内涵

研究行政伦理责任是以一种伦理的视角去关注行政责任问题。行政伦理责任是研究和解决公共行政问题的一种思维方式，一种价值取向，一种复合责任观。维护公共利益、执政为民，在公正价值优先的前提下促进效率，廉洁奉公、惩治腐败，恪尽职守、勤政为民等构成当代中国行政伦理责任的基本内涵。     

BOT方式的法律探讨

BOT是一种私人资本参与一国基础设施建设的方式，目前，我国急需通过BOT方式引进外国资本，发展基础设施建设，促进国民经济增长，本文从BOT的性质，BOT特许协议的性质及政府保证方面对BOT方式进行探讨。     

试述行政承诺及其可诉性

行政承诺是一种新的行政管理方式和行政行为。行政承诺具有自身特征。由行政承诺引发的争议应当适用行政诉讼法来调整。为保障行政承诺兑现，行政机关应建立相应的规章制度。     

论行政协议单方变更解除行为的判决适用

行政协议单方变更解除行为可以分为基于行政优益权的单方变更解除行为和非基于优益权的单方变更解除行为。相较于传统行政行为,行政协议具有兼具公私法特征的特殊性。因此,对于行政协议单方变更解除行为相关案件的判决不能照搬《行政诉讼法》中的规定。而传统裁判方式在其适用中具有局限性,比如撤销判决适用条件不足,继续履行行政协议判决的适用条件不明确,补救判决可执行性不强。对此可以通过完善撤销判决的适用条件,明晰继续履行行政协议判决的适用情形,增强补救判决的可执行性等路径予以解决。