电子公文行政效力的失效与对策

电子办公是否可以持续发展到取代传统办公,关键在于其生成的电子公文是否与纸质红头文件具有同等的行政效力.我国电子公文只在有限范围内具有行政效力,而实质上只是纸质公文的电子数据.本文通过电子公文生效要件与缺失原因分析,从制定<电子公文处理规范>以完善电子公文所需的配套行政规范、规范电子公文处理系统的软件需求两大方面提出保障电子公文行政效力的建议.     

始终要注意维护纸质档案的原始性

随着电子计算机在机关公文处理工作中的广泛应用,电子文档和纸质公文同时形成与处理这一现象极为普遍,在确保电子档案原始性时,应当始终注意维护纸质档案的原始性,成为机关档案管理工作中一个值得重视的问题。一、从纸质档案和电子档案原始性的差异看维护纸质档案原始性的重要意义一些具有保存价值的纸质公文     

文档一体化管理对机关档案工作的影响

1文档一体化对机关归档工作带来的影响 随着机关办公自动化进程,电子文件的大量产生,带来如何解决纸质档案与其对应的电子文件归档的问题.1983年国家档案局制定的《机关档案工作条例》第十三条规定,机关文书部门或业务部门一般应在第二年上半年向档案部门移交档案(指的主要是纸质文件归档),而按国家档案局2003年下发的《电子公文归档管理暂行办法》第六条规定,电子公文一般应在办理完毕后即时向机关档案部门归档,实行实时归档(主要指电子文件归档),这归档时间的不一致将带来什么样的困难?《电子公文归档管理暂行办法》第七条规定,电子公文形成单位必须将具有永久和长期保存价值的电子公文,制成纸质公文与原电子公文的存储载体一同归档,并使两者建立互联.     

电子公文档案管理系统安全机制研究

公文是当今社会一种重要的信息资产,建立安全的公文档案管理系统是保护这种资产的必要手段.随着信息化的飞速发展和计算机应用的普及,在越来越多的行政机关、公司企业中,电子公文逐步取代了传统的纸质公文.为适应快速查找公文档案信息的要求,电子公文档案管理系统也成为公文档案管理系统的主流.     

我国电子公文文档一体化的障碍与对策

本文针对我国政府文件管理从纸质向电子程序转变的过渡期,电子公文的信息管理与归档管理相脱离,可能导致电子公文文件价值丧失的风险,提出了一些有针时性的制定可协调我国电子公文文档一体化的宏观管理策略与措施;从IT层次提出了我国电子公文管理系统的新功能需求与实现途径,使其可达到电子公文文档一体化管理目的.     

电子公文的归档与管理

国家档案局在2003年7月28日发布《电子公文归档管理暂行办法》,第一次正式提出各国家行政机关、企事业单位要对本单位在公务活动中产生的电子公文与纸质公文一同归档,进行双轨制     

从真实性角度比较电子公文与纸质公文

本文从真实性角度出发,就电子公文与纸质公文的真实性本质、认证方式、维护过程等方面进行了较为深入的比较分析。     

纸质文件与电子文件的“无缝链接”

随着<电子文件归档与管理规范>和<电子公文归档管理暂行办法>的颁布实施,如何实现对纸质文件和电子文件的"无缝链接"日益为人们所关注.     

保存即归档——适合电子公文生命周期规律的全程管理模式构想

信息技术的发展给现代社会带来了全方位的变化。在我国的现代文件与档案管理过程中,随着电子政务发展进程的深化和无纸化办公的全面展开,电子公文的数量急剧增长,使用范围迅猛扩展。电子公文以数字化的、不同于以往纸质公文的新     

谈谈电子公文与纸质公文归档的异同

国家档案局8号令发布的《机关文件材料归档和保管期限规定》，对机关文件材料归档范围作出总的新规定，明确了电子公文归档的总的要求。由于目前不少机关使用OA办公自动化系统形成了大量电子文件，机关归档文件正在由纸质化向电子化转变，因此，认真研究电子公文与纸质公文在归档范围、归档要求、整理方式等方面发生的变化，是新时期赋予我们档案工作者的一项迫不及待的任务。     

纸质档案与电子档案的比较

正随着计算机技术的发展和办公自动化、信息传输网络化进程的加快,越来越多的社会活动记录开始在电子工作环境中产生,人们进行交流的手段也逐渐从纸质走向电子方式。如何让电子档案与纸质档案二者互为补充、取长补短,发挥各自优势,是摆在我们面前的一个需要研究的问题。纸质档案与电子档案的共性特征纸质档案是以纸张作为载体的一种档案。如保存备查的公文、图纸、信札、电报、户籍、帐册、契约、证书、书稿、日记、笔记、家谱的原本和原稿。纸张是中国古代四大发明之一,纸质档案最先产生在中国。东汉时已经开始用纸张书写文件,魏晋以后纸质文件逐渐增多,但官府公文仍以     

省直机关电子公文归档面临的问题

在社会信息化浪潮中,党政机关的“电子党务”、“电子政务”建设快速发展,产生了大量的电子公文。2005年第2期《浙江档案》上,刊载了浙江省档案局对本省省直机关电子公文归档情况的调查报告。文章指出,目前的省直机关电子公文管理工作已经有了较大进展,电子公文归档管理的软硬件环境有很大改善,有些单位已实现网上归档、借阅全流程服务。但是,面临的困难和问题也不少。主要是:1、一些单位档案意识不到位,电子公文归档滞后,电子公文大量产生,而电子公文归档与电子档案管理却没有纳入统一系统之中。档案室沿用传统方法管理纸质文件,用档案管理…     

电子档案存在的缺陷及解决对策

随着计算机技术在办公领域的运用和深化,过去用纸墨、照相等形成和传递的公文、图书和图像都可以用计算机进行。电子档案取代纸质档案巳成为必然,但目前电子档案和纸质档案在我国还处于并存状态,电子档     

文件数字化带来的问题与思考

本文首先介绍了电子文件的定义及电子文件保管和利用上的特点,这些特征同传统的纸质文件相比较,具有占用空间少、传输速度快、携带复制容易、利用方便等突出优点.在电脑愈来愈普及的今天,将来更多的公文会以电子文件的形式产生和存储,今后机关、企事业单位及学校等行文部门将会更多地以电子文件的形式作为公文流转的主体对象.所以必须了解和认识电子文件在保管和使用上所具有的新特点.     

OA系统中档案管理子系统设计

<正>随着办公自动化的迅速普及,电子公文系统逐渐取代了以往的手工文件管理,电子公文作为数字化办公发布信息的主要方式,在档案库存中占有重要比重。如何改革传统的档案管理理念和方法,完成纸质公文和电子公文的一体化管理,显得尤为重要。本文结合办公室的业务实际,着重探讨在OA系统中档案管理子系统模块功能设计与构建。一、办公自动化背景下电子档案管理现状目前,对于OA系统如何与单位现有的档案管理系统融合问题,主要有两种模式:一     

如何实现文档一体化管理

随着河南油田办公自动化系统"一期"、"二期"的推广应用,电子公文大量产生,其重要性和利用的方便性日益凸现.电子文件归档后形成的数字档案在档案管理中所占的地位和比重也迅速上升.电子文件作为一种新型的记录形式,异于传统的纸质文件.一份完整的电子文件,不仅包括内容信息,还包括元数据和背景信息.针对河南油田机关档案工作长期以来以纸质文件为基础建立的传统管理模式,必须适应企业信息化建设的需求,改变管理模式,为企业提供更有效的档案服务.     

基于JSP技术的高校办公公文管理系统的设计与实现

随着21世纪的到来,信息发展快速,传统的纸质公文办公正逐步被电子公文取代,其优势在于大大地提高了办公人员的工作效率,并且降低了办公强度,办公自动化成为现代化办公的发展趋势,而办公自动化的核心是公文管理。本文通过JSP技术发掘出系统功能,主要功能有公文签收模块、公文办理流程、公文督办模块、领导批示、公文分办模块、公文登记、公文退回等。本文主要分析基于JSP技术的高校办公公文管理系统的设计与实现。     

手稿与图纸档案数字化过程比较研究

手稿和图纸档案都属于特殊属性的纸质档案,其档案栽体不同于普通公文用纸,基于特殊纸质档案的纸张性质与幅面尺寸的特殊性,在数字化过程中涉及的扫描处理技术、数字化存储格式以及对数字化成果的校验方法都有差异.论文力求通过比较研究的方法分析手稿和图纸档案数字化过程的不同层面,以期对特殊纸质档案的数字化方向做一个探索和展望.     

电子公文归档管理暂行办法

《电子公文归档管理暂行办法》已经发布,自2003年9月1日起施行。电子公文的归档管理,是我国档案信息化建设的重要组成部分,也是国家信息化建设的一项基础工作。今年7月13日,中共中央政治局候补委员、中央书记处书记、中央办公厅主任王刚同志对《国家档案局关于发布〈电子公文归档管理暂行办法〉的请示》作了重要批示:“电子公文的归档与管理、档案信息资源的保护与开发利用,是国家电子政务建设的重要内容和基础性工作。在当前信息技术手段层出不穷和机读数据大量出现的形势下,制定这一办法,对电子公文的归档管理进行相应规范很有必要,这对于促进全国的办公自动化和档案信息化工作具有指导意义。请国家档案局认真组织该办法的实施,在国家电子政务建设的总体框架下,认真研究新情况,加强分类指导。特别要针对电子公文的特点,进一步研究解决保真、保密和保存等问题,使电子公文和纸质公文一样得到科学保管和有效利用。”王刚同志重要批示对我们做好电子公文归档管理工作具有重要指导意义。本刊特转发《电子公文归档管理暂行办法》,供我省各地有关部门组织学习和贯彻实施。     

谈档案信息化建设实践及思考

一、坚持数字化和传统方式双轨并存,有效规避风险 档案数字化建设是我们的共同目标,“无纸化”办公是电子公文改革的方向,所以,一味的抛弃旧有的习惯,全面变革,这样做是不可取的。因为电子公文的“法律”地位通常是处于被内部“默认”的状态,一旦面向社会,出示于法庭,其法律效力难以被认可。确定文件真伪和查借阅文件时,还是以纸质文件为最终依据,仍无法避免以纸质文件利用为核心。