二元结构下加快我国城市化进程的探析

改革开放初期制订的乡村城市化政策是有其时代背景的，为避免“大城市病”而选择“离土不离乡”的小城镇发展取向看似具有中国特色，但小城镇中绝大多数人口规模过小，聚集能力不强，部分小城镇的规划建设过分贪大求洋，好看而不实用，不少小城镇的发展缺乏工业力量的支持。由此导致城市化水平缓慢增长，乡村城市化低于政府预期。加快城市化进程是我国摆脱二元经济结构的根本出路，而以大城市为依托，通过城市产业联系带动周边地区的发展，是目前提高城市化水平的主要途径。     

"以县为主"农村义务教育管理体制的解读

“以县为主”的农村义务教育管理体制源于农村税费改革，是针对税费改革后乡、村两级财务困境提出来的。“以县为主”要求县级政府要将农村义务教育经费全额纳入县财政预算，要切实担负起对本地教育发展规划、经费安排使用、校长和教师人事等方面进行统筹管理的责任；乡镇政府要积极筹措资金，改善农村中小学办学条件；     

对农村义务教育管理体制改革的思考

农村义务教育管理体制应当迅速地由“以乡为主”转移到“以县为主”的轨道上来，由县（市）人民政府担负起发展本地农村义务教育的主要责任，县（市）人民政府要结合本地实际情况，制定全县教育发展规划，包括统筹教育经费，教师工资，调配和管理中小学校长，教师，指导中小学教育教学工作。同时，要在充分体现自身的承上启下的职能的过程中，继续落实乡镇政府的办学责任。     

科教兴农应在“实际、实用、实效”上下功夫

科教兴农应在“实际、实用、实效”上下功夫石红明随着党和国家对农村工作重视程度的不断加深，科教兴农战略思想也逐步深入人心。如何提高科教兴农的整体效益？笔者认为重点是县、乡两级有关部门要在“实际、实用、实效”上下功夫。一、政府统筹要注重“实效”科教兴农离...     

乡村关系的调适与嬗变——河南南街、山东向高和甘肃方家泉村的考察分析

本文从实证的角度对我国乡（镇）村关系现实的制度安排和实际运作进行分析。作者认为，在现实的政治生活中，我国乡村之间并不是简单的“领导关系”或“指导关系”，而是存在多重互动关系；不同的乡村之间的关系有不同的特点，“乡政村治”至少存在“上下分治”与“并立分治”两种结构形态；乡村关系随着时间的推移发生变化；乡村关系的变化不仅受制于上级政府的权能和态度，也取决于村自身在经济上、行政上和社会上的自立能力。     

乡（镇）教育管理体制改革和效益评价初探

乡（镇）教育管理体制改革和效益评价初探马富昌乡（镇）教育管理体制改革和效益评价是农村教育实行“地方负责，分级管理”体制的重要组成部分，涉及许多理论问题和实际问题。发展农村教育事业，关键在县，难点在乡（镇）。因此，搞好乡（镇）一级教育管理体制的改革对农...     

发展农村义务教育 乡(镇)政府责任重大

祁门县平里镇位于安徽皖南山区。“实行在国务院领导下,由地方政府负责、分级管理、以县为主的体制”,这是党中央、国务院为切实减轻农民负担,保证农村义务教育和农村税费改革健康发展的重大举措。然而,实行“以县为主”的管理体制,并不意味着乡(镇)政府对农村义务教育没有责任或责任减轻了。相反,从我镇农村义务教育发展的实践看,乡(镇)政府在农村义务教育发展上,更应强化自身的责任,要按照新体制的要求,及时调整和转变乡(镇)政府管理农村义务教育的职能。一、乡(镇)政府要提高新形势下对农村义务教育战略地位和作用的认识。当前,全国上下…     

“劳力、资金对流互补型”城镇发展模式的探讨

大量建设小城镇是中国实现城市化的重要途径。自八十年代初始，随着城市经济发展的牵动，农村小城镇得以长足发展，全国各地出现了各种乡村城市化的模式。笔者对重庆市开县农村进行考察后，发现当地剩余劳动力外出打工是推动当地农村城市化的重要动力，这类乡村变迁的模式可称为“劳力、资金对流互补型”，它在内地山区农村具有典型性。一、“民工潮”激活农村生产力开县地形南北狭长，由西南向东北迤进，地貌结构大体为“六山三丘一分坝”，境内山脉透迄，河流纵横。全县幅员面积为３９５９平方公里，辖有２８个镇、２７个乡、１０５３个村…     

浅谈新农村建设中县级图书馆的作用及发展对策

如今,随着教育事业的发展,县级图书馆成为文化建设的重要阵地,突破了以往图书馆只存在省、市区域的旧观念,通过加大乡村文化事业的资金投入力度,宣传乡或县图书馆存在的价值,争取实现县级小型图书馆和村内图书馆的建设目标,全面发挥图书馆辐射与带动作用。县级图书馆要帮助村镇建立图书室,并建立与村图书馆的密切联系,创建县、乡、村图书馆互联网站。县级图书馆要开展送图书下乡,用图书流动车、图书流动包等工具将农村最需要的图书送上门。要重视乡村影像、文字等资料的档案建立,尤其是摄影、光碟、图像资料,开创基层图书馆事业的全新局面。     

乡村振兴背景下农村籍大学生返乡就业创业问题研究——基于H省基层调研

在乡村振兴战略体系中,人才在五大要素中具有非常独特的地位,具有不可替代的作用,因此乡村振兴要发挥人才引领作用。本研究通过调研分析以家庭本位与爱国情怀为核心的“想要留”的内因驱动,以及以社会、文化、政治氛围为核心的“留得下”的外因支撑,建立了返乡发展政策新思路和拓宽人才融乡发展新机制,为研究乡村振兴背景下农村籍大学生返乡就业创业的人才培育提供理论参考和实践途径。     

城市化背景下城乡教育供需结构优化策略研究——以成都市为例

通过详细分析成都市城市化进程中城乡教育格局的阶段性特征,描述其现阶段城市化背景下城乡教育格局优化策略的理论逻辑与实然状态,结合数据和规划,指出:随着城市化新形势的到来,调整城乡教育发展战略是大势所趋,由“以城带乡”转向“城乡并重”是十分必要的,也就是要实行针对城镇教育的“量化调整战略”和针对农村教育的“质化调整战略”,并采取制度创新的取向.     

内蒙古旗县城镇化发展战略的选择

“十五”期间，我国将加快城市化进程，其中措拖之一是重点发展小城镇。内蒙古有建制镇314个，主要分布在旗县行政区内，其发展方向和步伐主要受旗县城镇化发展战略的影响。要想推动小城镇发展，首先要制定旗县城镇化发展战略，通盘考虑小城镇发展的相关问题，以此指导效县城镇化进程。因此，旗县城镇化发展战略是内蒙古城市化发展战略的重要组成部分。     

构建教师专业发展“绿色通道”

一、联系实际，开辟“绿色通道” 所谓农村教师专业发展“绿色通道”，就是促进农村中小学教师专业发展，在市，县区域内，通过城乡连接与互动，形成一个让乡村教师能够竞分享受优质培训资源的特殊的无障碍的研修通道。     

“农村”、“均衡”、“和谐”：今年地方教育工作“关键词”——部分市2007年教育工作展望：廊坊市教育局局长李柏林：围绕社会主义新农村建设率先基本普及高中段教育

按照市委、市政府“乘势而上，率先发展”的总体要求，今年我市基础教育要重点做好以下工作： 围绕社会主义新农村建设，深入实施“控辍保学”工程。利用中央、省专项资金和市、县配套资金2600万元，同时鼓励县、乡、村自筹资金，确保今年全部消除全市农村中小学现存D级危房；积极争取中央和省远程教育工程专项资金，力争到2009年完成全市农村远程教育工程的升级改造；     

让新理念扎根于每所学校——“双送”活动综述

为了转变农村山区学校广大教师的教育观念，县教育局将过去由县教研室组织县城优秀教师单向送课到乡村学校的“单送”活动，改为由县教研室组织县城学校到乡村学校和由乡村学校向县城学校以及县城学校、乡村学校互相之间双向送课交流的“双送”活动。具体实施分两条线进行：一是纵向互送，即县教研室组织送教到乡中心小学或中学、     

对以县为主加强基础教育管理的思考

《国务院关于基础教育改革与发展的决定》提出，基础教育要“实行在国务院领导下，由地方政府负责，分级管理，以县为主的体制”，这就明确了中央、省、地、县的职责，特别是明确了县级政府对本地农村义务教育负有主要责任。《云南省人民政府贯彻实施〈国务院关于基础教育改革与发展的决定〉的意见》，对实行以县为主体，调整现行乡（镇）中小学管理机构作了进一步的强调，要求撤销乡镇教办，小学管理职能划归乡中心校，中学管理职能收到县，教育投入、教师工资的发放，教师管理，学校领导干部的任命，学校建设布局调整等都要体现县政府的法…     

找准发展方向，加快农业工业化进程——湖南省县、乡（镇）、村企业职业素质亟待提高的对策与措施

加快工业化进程是有条件的，湖南是一个传统的农业大省，工业经济比较落后，本文针对湖南的实际，提出了湖南要加快工业化进程还是要在“农”字上唱大戏，“乡”字上做文章，调整农业结构，改造和发展县、乡（镇）、村企业，提高职工素质，建立具有中国特色的企业教育，培养出与现代农业和农业工业化相适应的现代农民，实现农业文明向工业文明转轨。     

统一思想 扎实工作 开拓教育工作新局面——宾阳县教育改革与发展综述

2002年是我国社会主义现代化建设捷报频传的一年，宾阳县广大教育工作者高举邓小平理论伟大旗帜，认真学习“三个代表”重要思想，全面贯彻落实党中央、国务院关于深化教育改革的一系列方针、政策和措施，统一思想，抓住机遇，扎实工作，开拓进取，不断推进全县教育工作的发展。一、加强领导，明确责任，进一步完善农村义务教育管理体制为进一步完善农村义务教育管理体制，宾阳县从实际出发提出了理清基础教育管理体制的“政府负责，以县为主”的新构想，要求各级领导要像抓经济和稳定工作那样抓好基础教育管理工作，明确了县、乡（镇）人民…     

什么是农村教育城市化?

什么是农村教育城市化？山东济南市历城区通过实践认为：通过实施科教兴区战略,大力发展农村教育,要积极促进城乡教育优质均衡发展,实现农村教育的“三个转变”：即由政府提供“适应性教育”到“满足性教育”转变;由注重硬件建设向内涵发展转变;由农村学校文化向城市文化整合转变。在农村教育城市化就是要让农村的孩子接受与城市相同的优质、均等、现代化的教育,农村教育城市化不是城市的侵略,而是城乡的融合。农村教育城市化就是要培养新型农民,等等。     

对农村教育管理体制改革的进一步思考

“以县为主”农村义务教育管理体制推行以来，农村义务教育投入总量不断增加，农村学校的基础设施得到改善，学校经费有了基本保障。但是，“从目前全国大部分农村实际情况来看，农村义务教育投入依然严重不足。”导致经费不足的原因除了国家和当地政府投入不足以外，另外两个重要原因也不能忽视：一是农村大量超编的教育行政人员消耗过多的支出，必然造成正常经费的挤占和挪用。以国家审计署2004年6月公布的基础教育审计结果为例，抽样调查的50个县中有43个县存在私自挪用、挤占教育经费的现象，占到抽样调查对象的86％。50个县中有23个县尚未按要求撤消乡（镇）教办，8个县虽然撤消了乡（镇）教办，成立了中心校，但未转换职能、分流人员，