西方“政府再造”理论及其对我国政府改革的启示

20世纪80年代以来,为了顺应时代的要求,迎接全球化、信息化和国际竞争加剧的挑战,摆脱财政困境和提高政府效率,西方各国相继掀起了“政府再造”的热潮,采取了一系列改革的战略和战术。西方国家“政府再造”理论中的五项战略,在很大程度上反映了政府改革的共性和发展趋势,值得我们研究和借鉴。     

企业家政府理论对我国政府改革的意义

20世纪90年代以来,西方各国纷纷开展了大规模的政府再造运动,新公共管理随之兴起.本文介绍了新公共管理运动中的代表思想--奥斯本所提出的企业型政府管理理念,分析了这一理念对我国公共管理改革的启示.     

论电子治理理念与实践导引下的"政府再造"

本文以政府为研究对象,以对"电子治理"的认识为研究的逻辑起点,以"政府再造"为主线,运用系统论的观点,试图将"电子治理"理念整合到现代信息化理论、新公共管理理论和法治国家理论这个大系统理论中来,分析研究电子治理对"政府再造"的影响,以及在电子治理理念下"政府再造"所具有的新特点.     

当代西方政府改革研究——比较行政的视角

当代西方政府改革已走过了30多年的历程,其做法趋势体现了当代公共管理的新理念.本文在通过对比当代西方各国政府改革实践的基础上,得出了当代西方政府在改革中寻求"有限"与"有为"平衡发展的结论,并提出了对我国政府改革的一些启示.     

发达国家政府绩效管理的经验与启示

在当今西方各国的行政改革过程中,绩效管理已演变成各国实施政府再造和改进政府管理的一个行之有效的工具.目前,加强绩效管理已成为我国政府加强自身建设的一个重要方面.在我国行政改革中,认真研究发达国家的有关经验,借鉴发达国家政府绩效管理的理念和方法,并结合自身实际加以创新,有助于提高我国政府公共服务的质量.     

政府再造和ISO9000

借鉴西方国家政府再造理论和目标,指出在经济全球化的今天我国政府再造的必要性,同时建设性地提出将ISO9000标准应用到政府再造中的理由。     

重建政府业务流程的探索

政府流程再造作为政府公共管理改革和发展的一种新的理念和方法,对塑造具有公共服务精神和高效能的政府,推进服务型政府建设具有重要意义.流程重建是实施政府流程再造的核心举措,关键在于对政府业务进行现状描述、要素分析、规范优化.     

企业家政府理论对提高我国行政管理效率的启示

企业家政府作为一种新的政府改革理念和模式,是当代西方政府再造的核心理念和实践的主导方向之一,它是随着西方新公共管运动的兴起和官僚主义的发展而提出,借鉴企业家的做法来提高行政管理的效率,从现实来看,取得了不错的效果。我国面临着亟待提高行政管理效率的问题,因此西方企业家政府所倡导的理论对我国有着重要的启示作用。     

从"企业家政府"到"整体政府"——当代西方政府改革组织创新的逻辑及方法

当代西方政府改革的组织创新以解决特定的组织结构问题为导向,以主导的改革方法为依托,经历了从“企业家政府”组织模式到“整体政府”组织模式的发展逻辑。这种政府改革组织创新的逻辑及方法对我国行政管理体制改革具有重要的启示意义。     

立宪改革的理想初衷和现实困境--试评布坎南的"政府失败论"及其救治方案

詹姆斯·M·布坎南作为公共选择理论的创始人,其"政府失败论"是公共选择理论的一个核心主题.他认为,政府失败问题或资本主义政府干预行为的局限性是现代西方社会面临的种种困境的根源.为此,旨在制度选择分析的布坎南提出了一个建设性的救治方案--立宪改革,试图引导人们注意和重视宪法、规则,通过宪法选择和规则选择来确立一种有限政府.但是,布坎南所谓的立宪信念过于理想化,使得改革的现实性令人怀疑.在解读"政府失败论"的基础上,通过分析公共选择理论的逻辑出发点,试图对立宪改革的理论蓝图和现实困境作一详要述评.     

南京国民政府"验票"新论

南京国民政府的盐政改革基本体现了其对现代化目标的追求,但在改革中出现的"验票"之举,却明显违背了其意旨。"验票"是南京国民政府摆脱财政困境的权宜之策,它构成南京国民政府加强中央集权的一个环节,有效地限制了专商与地方势力的联系,使盐商就范于以取得中央政府承认来换取自身利益的保证。所谓的南京国民政府验票的"政权基础说"以及验票的盐商集团"撵金运动说"难以成立。     

地方政府管理创新探究

新公共管理运动之后,英国地方政府引入了"最佳价值"管理模式,实现了公共服务供给的多元化,在减轻政府负担的同时提高了公共服务的质量;我国富阳地区地方政府的大部制改革实现了管理模式由垂直型或者扁平型向纵横交错的管理模式的转变,上述两种改革模式为我国的地方政府管理创新提供较好的蓝本,可作为我国地方政府管理创新的借鉴。     

我国实施政府绩效管理面临的障碍及其可行性分析

政府绩效管理是20世纪80年代以来通行于发达国家政府改革的重要举措,是政府改革一个有效的“助推器”。但绩效管理是植根于西方发达国家市场化、法治化行政生态的现代政府管理理念和方法,在我国这一特殊的行政环境中,实施绩效管理会面临一系列的障碍,本文对这些障碍进行了深入研究,并认为当前我国具有实施绩效管理的可行性,从而推进政府绩效管理在我国的实施。     

中美两国研究型大学本科教育改革之比较

本科教育是大学教育的主体,是奠定高层次人才后续教育和终身发展的关键时期,如何发挥研究型大学特有的师资、设备、学科专业和生源优势,提供优质的本科教育是一个非常值得思考和研究的问题。本文以"博耶报告"的10条建议为参照,以"博耶3年后报告"和我国14所研究型大学的本科教学工作水平评估自评报告为依据,对两国研究型大学本科教育的改革现状进行比较,分析和诊断了研究型大学本科教学中存在的问题,提出了未来研究型大学本科教育改革的趋势,以期给我国研究型大学的本科教育教学改革以理论和实践启示。     

美国研究型大学本科教育改革新进展--《博耶报告三年回顾》解读

本文对博耶委员会于2001年发表的<重构大学本科教育--博耶报告的三年回顾>的主要内容作出解读,以此了解美国研究型大学近年来本科教育改革的进展和做法.     

英国政府的“人民预算”探源

英国自由党政府1909年提出的“人民预算案”是英国的财政制度、政治制度的转折点。英国政府通过福利制度保障广大劳工阶级的基本生活,而且通过财产税为社会福利筹集款项。这一财政法案有利于促进英国的经济平等和社会公正,有利于福利国家的建立和社会矛盾的缓和。“人民预算”是一个具有重要意义的福利预算。     

中美政府公共服务外包比较研究

美国的市场化程度较高,在提高政府效率的改革中广泛运用合同外包来提供公共服务,实施过程中注重绩效。我国在对政府进行市场化改革时也运用了合同外包的方式,更为关注公共服务生产过程和投入。对比美国,我国政府公共服务外包面临的问题主要有：忽略政府价值和责任,政府自身能力欠缺,在一些领域容易形成私人垄断。要解决这些问题,美国政府带给我们的启示为：明确政府角色,加强自身能力建设,培育私人企业和试行公私混合模式。     

"诺斯悖论"与马克思的政府二重性理论比较分析

“诺斯悖论”与马克思的政府二重性理论都聚焦于政府功能的双重性质。但是,二者的涵义、实质与基本结论却迥异。该文对它们的本质差异做了比较分析,并就如何防范政府职能的负面作用进行了探讨。     

政府购买“公共教育服务”的担保责任及其实现策略

近年来我国加快了购买公共教育服务法治化步伐,政府购买服务的法律责任内容及其分类的研究不断取得发展,但对担保等新的责任类型及如何实现并未形成共识。政府担保责任是在以契约方式由社会力量提供公共教育服务条件下产生的一种新型责任,构成了实现公共教育服务“提供—生产”职责分离的条件。为此,要在认识政府购买公共服务的“契约治理”本质基础上,区分“公共教育服务”与一般服务的属性差异,并由此分析政府购买公共教育服务担保责任的含义和特征,揭示担保责任实现的行动逻辑。行政机关的价值定位对契约关系发展和购买服务效果具有主导影响,担保责任实现需要把握以下策略：处理好调控引导与使用行政优益权的关系,恪守购买服务法治化要求;遵循对价交换原则,为成本普惠、教育质量等担保责任履行提供条件;尊重社会组织真实意志,提高购买服务的契约合意程度。