处理人事档案管理领域纠纷和违法行为的难点及对策

一、处理人事档案管理领域纠纷和违法行为的难点分析 在各种类型的档案中,人事档案是与公民个人关系最为密切的一种档案.在致力于建设社会主义市场经济的今天,随着劳动力市场的逐步形成,人员流动日益频繁,用人单位和公民个人在人事档案移交等方面的纠纷随之增多,这给档案事业管理尤其是档案行政管理部门的行政执法工作出了一道难题.要妥善处理人事档案管理领域的纠纷和违法行为,首先必须了解我国的现行人事档案管理体制.1991年中组部、国家档案局制定的<干部档案工作条例>第四条规定"干部档案工作,在国家档案行政管理部门宏观管理、组织协调下,由干部主管部门领导与指导,实行分级管理,同时接受同级档案行政管理部门的监督、指导.     

人事档案的内容

人事档案主要分为学生档案、工人档案和干部档案三个种类。三类档案中,干部档案最为详细和全面,其内容远比其它两类档案的内容复杂。根据《干部档案工作条例》和《干部档案整理工作细则》等有关文件的规定,干部人事档案材料的内容大概包括如下一些:     

人事档案管理的问题及对策

人事档案在具体的工作中,利用率最高的就是工资审批,年终考核、入党入团及转正等材料。而每一次的利用都是批量的利用,如工资的审批,每年都有批量的考核晋档工资、职务晋升工资的审批,每一次审批都要经过主管部门、人事局工资部门等程序,每一次的审批都要用原件,年复一年的审批程序,必然造成工资审批表的磨损与破损,甚至丢失。按照中组部《干部档案工作条件》、《关于干部人事档案工作档案管理检查验收规则》的规定,干部人事档案要定期进行整理,而人事档案的整理却没有严格按照档案技术保护的要求做,而是图美观。在档案整理中用胶水,把每一…     

乡镇干部人事档案管理工作存在的问题与对策

乡镇干部人事档案是指管理权限属于乡镇党委的事业单位国家干部、聘用制干部、集体制干部、劳动合同制工人、企业党组织负责人和村居干部档案。近年来,随着乡镇区划调整和事业单位管理权限下放,这部分干部人事档案越来越多,管理中的问题也越来越突出,主要表现为“四难”:1.档案材料难收集。材料不全是乡镇干部人事档案工作存在的突出问题。有些该形成的材料没有形成,如干部任免只有乡镇党委的文件,没有职务任免审批表;工资调整,只有证明,没有个人工资表,等等。有些该归档的材料没有归档,不该归档的却很多,甚至以文书档案代替人事档案。有些…     

法理与管理：谈人事档案的公开

长期以来,我国的人事档案管理制度采用的是人治型、控制型的管理模式,"任何个人不得查阅或借用本人的档案"(<流动人员人事档案管理暂行规定>、<干部档案工作条例>(1990年修订))是我国的人事档案制度的原则之一,本文所讨论的"公开",就是指打破这一传统原则,对本人开放个人的档案材料,在形成档案时采取对本人公开透明的管理模式.     

小议干部档案的整理

为了加强干部档案工作，实现干部档案管理工作的规范化，有效地保护和利用档案，根据《干部档案工作条例》(以下简称《条例》和《干部档案整理工作细则》(以下简称《细则》)的有关规定，各级干部档案管理部门，都在认真进行干部档案的管理工作。 干部档案的管理是将收集起来的每个干部的档……     

对人事档案整理方法的几点思考

人事档案的整理工作是一项技术性较强的工作，档案工作人员要做好这项工作，应该具有较强的事业心和高度的责任感，还应该熟练的掌握档案专业的业务知识并具有人事工作经验。因为人事档案是组织对个人培养、使用、提升、晋级的重要依据，是人事部门为职工提供人事服务的基础性材料，是具有重要价值的原始资料，关系到每个职工的切身利益。档案工作人员在整理档案时应该遵循中共中央组织部、国家人事部制定、颁发的《干部档案整理工作细则》，做到“认真鉴别，分类准确，编排有序．目录清楚,装订整齐”。[第一段]     

关于干部人事档案工作的几个问题

本文从干部人事档案管理工作，干部档案材料的收集，归档及整理，流动人员人事档案的管理等方面，对干部人事档案工作制度及管理规定提出了改进建议。     

浅析人事档案管理的新模式

在中国，人事档案对人才的流动具有极大的制约作用。作为计划经济时代的产物，职工人事档案的控制性管理模式，使职工与企业间形成一种人身依附关系，企业具有职工档案的保管权，以此控制职工的自由流动。这种管理模式沿用至今，成为一些企业禁锢人才的工具，扣押跳槽职工档案，不按规定转交，限制了人才的流动与竞争，降低了人才资源的配置效率，客观上也造成“弃档”、“私自建档”现象严重，使档案管理工作出现混乱。     

对新《干部人事档案材料收集归档规定》的思考

收集干部档案材料,充实干部档案内容,是干部档案工作的根本任务.为了规范干部人事档案材料收集归档工作,确保为公道正派地选人用人提供真实、全面的档案信息,根据相关的法律法规,2009年12月中央组织部出台了<干部人事档案材料收集归档规定>(以下简称"新规定"),这为人事档案管理部门收集档案材料提供了新的依据.     

浅论人事档案的特点

人事档案是组织人事等有关部门,按照党的干部政策,在培养、选拔和任用干部等工作中,形成的记载个人经历、政治思想、品德作风、业务能力、工作表现、工作实绩等内容的文件材料,是历史地、全面地考察了解和正确选拔使用干部的重要依据,是国家档案的重要组成部分。因此,既具有档案的共性,也有区别于其他档案（文书档案、科技档案等）的个性。主要有以下几方面特点：     

高校人事档案管理体制的选择与完善

高校人事档案管理体制,即高校人事档案管理工作的组织制度.我国人事档案管理理论认为,人事档案有三种,即干部档案、职工档案和学生档案.在高等学校,同时存在着这三种人事档案.由于干部(包括学校党组织工作人员、行政管理人员、教学人员和科研人员)、职工和学生分属高校不同的部门管理,档案管理体制也各不相同.目前,各高校实行的人事档案管理体制大多数存在不完善的情况.正确选择并完善高校人事档案管理体制,以确保人事档案的真实、完整、安全和有效利用,是高校人事档案管理必须面对和需要迫切解决的问题.     

企业职工档案管理存在的问题及对策

企业职工档案是人事档案不可缺少的重要组成部分，也是企业一种信息资源。企业职工档案是历史地、全面地了解职工情况的重要依据，它不仅为开发人力资源提供信息和依据，还是澄清职工有关问题的有力凭证。起初企业职工档案管理借鉴干部档案管理的做法，逐渐形成了一套自己的管理模式。但是随着企业劳动人事、工资分配、社会劳动保险制度等改革措施的不断深入，企业职工档案管理如何跟上企业发展步伐，更好地服务于企业，是职工档案管理亟待解决的问题。     

关于事业单位人事档案归档内容发展变化趋势研究

1991年中组部、国家档案局修订下发的《干部档案工作条例》(以下简称《条例》),对于人事档案的内容和作用做了明确规定:即干部档案是组织人事等有关部门,按照党的干部政策,在培养、选拔和任用干部等工作中,形成的记载干部经历、政治思想、品德作风、业务能力、工作表现、工作实绩等内容的文件材料.长期以来,事业单位人事档案参照《条例》管理,并且作为专业技术人员晋升和调资的重要依据.随着事业单位人事制度改革和工资制度改革,事业单位的人事档案归档内容发生了很大变化,成为档案研究的新课题.     

流动人员人事档案管理原则

1996年12月，中共中央组织部、国家人事部根据《中华人民共和国档案法》、发布了《流动人员人事档案管理暂行规定》一该规定共八章，对流动人员人事档案涵盖的范围，流动人员人事档案的管理机构、档案的转递、档案的收集、整理与利用，档案的保管，以及对违反本规定的处理及解释权等，都作出厂明确的规定。因此，有针对性地宣传该规定的基本精神，宣传人事梢案管理的有关要求，统一思想认识，是很有必要的。     

注重实效完善干部人事档案内容

根据《干部档案工作条例》干部人事档案内容的分类，一卷完整的人事档案包括履历材料，自传材料，鉴定、考察、考核材料，学历、学位、学绩、培训和专业技术情况的材料，政审材料，党团材料，奖励材料，干部违犯党纪、政纪、国法等处分材料，干部任免、录用、聘用、辞退和职务工资变动、出国材料及其他可供组织参考材料等十大类，它是个人经历和社会实践的记录，是干部思想品德、业务能力和工作情况的反映，     

高校人事档案材料收集工作的几点体会

高校人事档案是人事、组织部门在工作中形成的记录和反映每一位教职工思想道德、工作成绩、业务能力和奖惩情况等的历史材料，是高校档案的一个重要组成部分。人事档案材料收信工作是获得和积累人事档案材料的过程，即人事档案馆（室）档案管理人员在工作中将反映教职工情况的有关信息材料。[第一段]     

谁冷落了档案

有一期《东方时空》的“时空连线”节目以“不该被冷落的档案”为题,讲述了人事档案尴尬的处境。其中,清华大学的一位社会学教授说:人事档案只对城市而且是体制内的人才有作用,广大农民是没有人事档案的。即便是体制内,一亿七千万人中也只有三千三百万干部身份的人才和人事档案密切相关,其余的人并不是特别在意。另一位人才中心的负责人说:市场经济的环境下,许多人主动放弃了自己的人事档案,一部分由于单位的关卡被动放弃了人事档案。这位负责人还提到我国人事档案的填写千人一面,毫无个性,以致用人单位并不看重这些人事档案。没想到中国绝…     

强化人事档案管理工作的几点思考

正一、人事档案管理中存在的主要问题1.档案材料的内容不准确。现有的档案材料中,存在许多内容前后不符及内容失真的现象。如:"三龄一历"记载多样。出生年月公历、农历填写随意,且没有说明。甚至更有个别干部的出生年月前后相差较大。参加工作时间、入党入团时间前后不一致,基础学历越来越高。2.档案材料不齐全。一些年度考核表、履历表短缺或虽有表但未盖公章。还有一些如学历、培训、职称、奖惩等材料,仍在个人手中未能及时收集归档。一些单位分管人事档案工作的人员并非专职人员,往往是身兼数职,有时只是     

关于人事档案信息公开工作的若干思考

信息公开引发了档案工作的诸多变革,也对人事档案管理产生了巨大的推力,《政府信息公开条例》的颁布实施,为人事档案信息公开工作的开展提供了可靠的依据。但由于传统的人事档案管理体制要求人事档案管理模式是封闭的、保密的,以致于在很大程度上降低了人事档案信息的价值和利用效率,因而,在信息公开背景下,人事档案管理工作受到了很大的冲击和挑战。