中德两国地方政府治理差异分析

地方政府作为国家行政体系中的一部分,在国家治理过程中具有举足轻重的意义,在管理公共事务、提高政府效率和促进经济社会发展方面都离不开地方政府。本文对中德两国地方政府及其治理进行简单地介绍,从组织结构、治理机制、职能转变几个方面比较,再从中德两国对地方政府治理的改革,分析中德两国地方政府治理过程中的差异,以及德国的发展对我国地方政府治理的启示。     

系统论视角下地方政府生态治理行为创新

草场生态治理中出现了"集权化"和"技术化"趋势,地方政府的作用不断弱化。实地调查中发现,在利益驱动、政治社会压力、"地方性知识"等方面因素共同作用下,地方政府通过政策创新、组织创新、技术创新以及文化创新等手段,在草场生态治理中也发挥了积极作用。在"治理体系和治理能力现代化"的总体要求下,要充分认识地方政府在草场生态治理中的积极作用,将地方政府作为重要主体纳入生态治理体系,着力增强地方政府草场生态治理能力。     

晋升激励下地方政府虚假绩效信息产生与治理

伴随着我国地方政府绩效管理实践的推进,在晋升激励机制下便出现了虚假绩效信息,对其治理便成为一个重要课题.主要分析了在晋升竞争的环境下地方政府虚报绩效信息动因和虚假信息存在负外部性,根据分析和讨论的结果,提出了治理地方政府绩效管理中虚假绩效信息的对策和建议,以促进我国地方政府绩效管理健康发展.     

生猪规模养殖粪污治理演化博弈及影响因素分析

针对生猪规模养殖粪污治理动力不足、长效运行机制缺失等问题,基于有限理性假设,运用演化博弈理论建立养殖户与地方政府间博弈的复制动态方程,得到不同情景下养殖户和地方政府博弈的进化稳定策略及主要影响因素;在模型求解的基础上,利用MATLAB仿真工具分析不同参数变量情景下养殖户与地方政府决策行为的动态调整过程。研究得出:地方政府和养殖户在生猪粪污治理策略执行过程中的动态演化,在很大程度上取决于地方政府的引导力度、引导成本、奖惩力度和养殖户治理力度、成本、收益等因素的大小。基于此,建议地方政府加强引导和宣传培训、建立高效奖惩机制、加快技术创新与服务支持,以期实现生猪规模养殖粪污治理策略优化、提高粪污综合利用率,促进环境绩效向经济绩效的良性转换,实现双重帕累托改进。     

雾霾污染区域协同治理的“逐底竞争”检验

地方政府在雾霾污染区域协同治理过程中的行为选择对雾霾污染治理效果发挥着重要作用。本文将环境规制的"逐底竞争"理论拓展到雾霾污染区域协同治理中,理论分析不同政绩考核情形下地方政府在雾霾污染区域协同治理中的行为变化,并利用2000—2016年中国省际面板数据,构建两区制空间Durbin模型对中国雾霾污染区域协同治理中的"逐底竞争"行为进行实证检验。研究结果表明:中国各地方政府在参与雾霾污染区域协同治理中的确存在"逐底竞争"特征。当政绩考核以经济利益为主要标准时,地方政府为了在晋升锦标赛中占据优势地位,会竞相放松雾霾污染治理力度,出现"逐底竞争",尽管中央已经将环境质量纳入地方政府的政绩考核体系,但"逐底竞争"现象依然存在。稳健性检验结果表明,本文的研究结论是稳健的。     

浅析我国地方政府公共服务能力建设的问题及对策

政府作为社会治理的核心,其职能设置、价值导向、服务水平等对社会进步和经济发展发挥着关键性作用。地方政府如何建设与提高公共服务能力,关系到地方经济的持续发展,也关系到地方民生的发展,这也是我国建设服务型政府过程中亟需解决的问题。从地方政府公共服务能力建设的概念出发,进一步探析影响公共服务能力建设的诸多因素,并在此基础上提出了巩固和提高地方政府公共服务能力建设的相关策略。     

中央与地方政府财政科技投入结构分析

本文提出了政府科技投入结构的分析框架和指标,运用1991～2005年的数据对我国中央与地方政府科技投入结构演变和弹性进行了分析。结果表明:地方政府投入不积极导致政府科技投入增长速度慢于经济增长;中央财政支出对科技投入的弹性要大于地方财政,同时中央政府科技投入对地方政府科技投入的影响非常显著。     

资本流动约束下的地方政府行为研究——基于税收竞争理论的数值模拟与实证分析

随着我国"分权型"经济管理体制的建立,一方面使得地方政府成为推动经济增长的主要因素,另一方面也引发了政府间激烈的税收竞争活动.资本流动性的加强制约了地方政府竞争策略空间,容易造成地方政府重服务资本、轻发展民生的治理倾向.本文从税收竞争理论出发,通过数值模拟与计量模型分析了流动资本对于我国地方政府间税收竞争行为的主要影响及其后果.     

分级管理中法国地方政府体制研究

1982年法国进行地方分权改革,重塑中央与地方关系,从中央集权治理走向地方分权治理,从地方分权治理走向自主治理。本文通过对分级管理中法国地方政府体制的研究,进一步明确法国中央与地方政府事权财权划分情况,总结分级管理中法国地方政府体制的基本特征。     

多中心治理区域孵化网络特征与动态能力建设

我国各地区孵化器协会的纷纷成立,使得区域科技孵化网络由"地方政府—孵化器"的二级治理模式转化为"地方政府—区域孵化器协会—孵化器"的多中心治理模式。本文基于"多中心"治理理论,研究了多中心治理模式下区域科技孵化网络的特征,提出了网络动态能力建设的主要内容。结论表明:(1)多中心治理改变了区域科技孵化网络的主体功能和网络结构,使地方政府成为网络的外围支持性主体,更加强调区域孵化器协会对孵化器和其他相关主体的整合与管理能力,形成了三层网络紧密嵌套、实体网络和虚拟网络并存、不同层次网络紧密互动的结构;(2)以区域孵化器协会为核心的区域科技孵化网络应着重进行四方面动态能力的建设,即网络愿景能力、网络构建能力、关系协调能力和关系组合管理能力。     

桂林市SD—能源环境模型

一、引言在地方经济中,能源政策的研究以及与之密切相关的环境污染的治理是一个极为重要而又棘手的问题。摆在地方政府面前的一个难以回避的现实是:一方面,能源供应的短缺现象随着经济的不断增长日趋严重,另一方面,因资金短缺,政府对能源短缺的信     

我国环境资源配置低效的制度分析

政策是制度的一个因素，而中国的环境政策实施了近20年，成效并不大，该文从环境资源的产权制度，政府行为及传统文化在环境资源配置中的阻碍作用三个方面进行了具体分析，认为在我国资源是社团产权的制度背景下，制定政策的主体－中央政府由于受发展阶段的制约而采取了粗放型增长方式，对环境保护的投资不够，而与此相关的执行主体－地方政府由于成为了一个具有独立经济利益的经济组织，所以在环境保护及治理方面均有地方保护主义倾向，传统文化中的封闭式家庭观念与一般散沙的社会结构均对环境资源高效配置不利。     

中国经济转型中地方政府的角色转换

本文试图对中国经济转型中地方政府的角色转换及其经济效率进行分析。首先，在尼斯卡宁的官员模型框架下。研究了改革前的地方政府模式；其次，研究了财政分权后具有独立经济利益的地方政府的行为模式，同时，加入硬的预算约束和地区间的竞争以说明地方政府角色转换的经济效率；最后，给出了维护市场经济制度的地方政府的最优模式，指出了经济发展得以持续所需的制度环境。     

地方政府对土地财政依赖的影响因素研究

分析影响地方政府依赖土地财政的因素,有助于深入理解地方政府依赖土地财政的原因,从而为治理地方政府的土地财政依赖现象提供决策依据。本文首先从理论上阐释了财政、经济、政治、土地市场等方面的制度因素对地方政府依赖土地财政的影响机理,然后应用1998-2010年的省际面板数据进行实证检验。结果表明：地方政府对土地财政的依赖短期内存在显著的惯性依赖特征,但由于土地财政的不确定和不可持续,地方政府对土地财政的依赖在长期上存在收敛趋势。研究证实了分税制改革造成的地方财权与事权不匹配、地方政府资本竞争和二三产业的发展会显著增强地方政府对土地财政的依赖。土地出让方式的市场化改革显著提高了土地价格,是形成地方政府依赖土地财政的重要制度基础。而地方政府对征地和城市扩张的强烈动机,导致了城市边界的快速扩张,即土地城市化是地方政府获取土地财政的重要手段。     

财政分权影响区域创新效率的两阶段中介效应研究

在经济高质量发展、建设创新型国家的发展战略背景下,地方政府或出于晋升竞标赛的需要,或出于对创新发展的内生需求,都积极动用有形之手推动创新发展。但财政分权体制下,具有不同财政支出偏好的地方政府,其财政支出结构和支出效率各有千秋。本文基于2011-2019年中国30个省市的面板数据,采用Tobit方法,从创新价值链角度入手,以地方政府财政支出结构和财政支出效率为中介变量构建计量模型,实证检验了财政分权对两阶段区域创新效率的影响机制与途径。研究结果表明：财政分权对于成果转化阶段的区域创新效率存在显著的负向直接效应,但对科技研发阶段的区域创新效率影响不显著;政府财政支出结构所起到的间接效应在一定程度上掩盖了财政分权对区域创新效率的抑制作用,且在科技研发阶段的遮掩效应较大;财政分权会降低地方政府的财政支出效率,从而对双阶段区域创新效率均产生抑制作用。     

地方政府财政治理对就地城镇化影响的实证研究

建立地方政府财政治理能力影响就地城镇化的理论分析框架,运用动态面板数据模型和系统GMM估计方法,实证检验地方政府财政治理能力对就地城镇化的影响效应.研究结果表明,地方政府财政治理能力对就地城镇化具有显著的正向影响,但中西部地区地方政府财政治理能力的正向影响效应要大于东部地区.农村人力资本水平对就地城镇化的影响具有典型的...     

地方政府间跨域治理的实践难题与路径选择

地方政府间在跨域治理的过程中面临着地方政府自身利益最大化的追求、信息的不对称、协商的低效率、利益分配与共享机制不健全、监督乏力等实践难题、进而影响了跨域公共事务的有效治理。跨域公共问题的有效治理需要创新政府绩效评估机制,建立与完善利益分配机制,完善监督机制等具体路径来促进地方政府间协作治理。     

地方政府网络治理多主体合作效果影响因素研究

网络治理已经逐渐成为我国地方政府提供公共服务的重要形式,如何使其取得理想的治理效果成为公共管理领域亟待解决的问题.本文在国内外地方政府网络治理及合作效果相关研究的基础上,构建了我国地方政府网络治理多主体合作效果影响因素的理论模型,并作相关假设,运用SEM验证主体、关系和环境因素对治理效果的影响.研究发现,政府的合作态度、合作能力和资源的投入对网络治理效果都会产生显著影响;参与网络合作的主体间信任和协同程度越好,效果也会越好;另外,环境因素中的上级支持和公众参与状况也会对治理效果产生积极的促进作用.     

高科技园区的社会建构——以苏州工业园区产业综合体转型为例的研究

本文聚焦苏州工业园区产业综合体从生产型网络向学习型网络的转型，分析了该产业综合体治理结构的形成，探讨了跨界高科技产业是如何嵌入在我国特定区域之中，并被社会建构的，其中特别分析了地方政府作为地方治理的主体之一．它的作用和角色已从“配合”开始演变成为“领航”，地方政府通过对高科技园区的社会建构也从被动的角色向积极的角色转变，并由此形成了区域核心竞争力和全球本地化的发展模式，揭示了区域发展模式在每一个阶段都应有其特定的社会基础。     

中国非政府组织外部治理初探

改革开放以来,我国在进行经济体制改革和政治体制改革的同时,在经济和政治结构分化的基础上,开始了中国社会领域自治化的进程,其主要标志就是非政府组织的产生和发展。非政府组织能否有效管理政府让渡的社会公共事务,一方面取决于非政府组织内部治理结构的合理与否,另一方面还取决于如何对非政府组织进行有效的外部治理。我国非政府组织外部治理的主体是政府,对非政府组织进行有效的外部治理,需要政府、社会、公众、媒体制定各自层面的制度规范,为非政府组织的外部治理提供法律依据,使非政府组织进一步规范自身的行为,促使非政府组织朝着健康的方向发展,这既是中国非政府组织发展的必要条件,也是其适应我国经济社会发展要求的必然选择。