关于县乡财政困难问题的思考

县乡财政是一个国家财政体系中的重要组成部分,是国家财政的基础.随着我国经济形势的变化及改革的深入推进,我国地方财政收入快速增长,但许多地方特别是县乡两级政府的财政困难却与日俱增,赤字规模不断扩大.在考察了县乡财政困难具体情况的基础上,从我国现行财税体制、经济和社会因素等方面进行了多角度的原因分析,力图为县乡财政解困提出一些切实可行的政策建议.     

贫困地区县乡财政困难状况及治理对策——以云南省为例

县乡财政属于县域范围,属于基层财政,是县域经济发展的重要推动力量。当前,县乡财政面临的严重困难不是一个简单的经济问题,它已经阻碍了基层政权的顺利运转和社会事业的健康发展。研究者以云南省贫困地区为例,分析了县乡财政存在的问题,并提出县乡财政困难的治理对策。     

破解我国县乡财政困境的对策思考

我国县乡财政困难问题突出,财政负债严重,无力为农村提供公共物品,严重制约了我国农村经济社会的发展。从分税制、分级财政、财政转移支付、税费改革四个方面分析,破解我国县乡财政困境的对策是：（1）完善分税制财政体制;（2）合理划分政府间财权事权;（3）建立规范的财政转移支付制度;（4）治本之策在于发展县域经济。     

论财政合理分权在县乡财政解困中的作用

我国现阶段的县乡财政困难问题,究其根源在于财政分权不合理的制度安排,而县乡财政解困的根本途径也必然是寻求各级政府间的合理分权。县乡财政的解困具有非常重要的意义:不仅仅关系到公共财政体系的建立,财政职能的实现,还牵涉到农村税费改革、政府机构改革等一系列改革的成败。     

西部地区县乡财政状况与基层政权建设

近年来县乡基层政权在运转过程中出现了很多矛盾，其中财政收支是矛盾的焦点。县乡财政出现了收入大幅减少，支出刚性增加，债务负担沉重，风险加大等一系列问题。县乡基层政权组织的正常运转受到严重影响。解决这些问题和矛盾，既要从财税体制改革着眼，又要从经济发展环境着眼，更要从机构改革、政权体制改革着眼。     

财政体制改革：逻辑起点与改革思路

国内大部分学者将财政体制改革的目的归结于县乡财政解困，县乡财政困难只是问题的表象，其实质在于部分政府无法完成其公共产品供给的职能。文章从分析财政体制改革的逻辑起点出发，在借鉴IMD分析政府效率指标的基础上，建立符合我国实际且操作性较强的政府供给公共产品的评价指标体系，在分析了政府供给公共产品的现状之后，针对政府供给公共产品存在的问题，提出财政体制改革的政策建议。     

省以下财政分权对县乡义务教育的影响——基于支出分权与财政自主性的视角

县乡级政府负担着义务教育发展的主要责任,财政分权对它们的激励和行为有重要影响。本文从财政支出分权与财政自主性的视角研究了省级和市级政府对县乡级政府的财政分权对于义务教育支出的影响。基于1995-2009年省级面板数据和2000-2006年市级面板数据,研究发现,各省内部与各市内部对县乡级政府的财政支出分权对义务教育支出均有显著正的影响,但县乡级财政自主性有显著负的影响。本文提出了"分工理论"和"控制理论"解释分权的有利影响,使用"激励理论"解释分权的不利影响。结论表明,应当重视县乡级政府在义务教育发展中的重要角色,但要区分财政支出分权和财政自主性两种财政分权的差异,且应注意县乡级政府忽视教育的倾向。     

我国学前教育“入园难”的成因与对策

近年来,我国城乡学前教育事业发展取得了长足的进步,但是幼儿"入园难"的问题仍然没有得到根本的解决。由学前教育供需矛盾突出、公办幼儿园总量少,民办幼儿园质量不能保证等原因引起的学前儿童"入园难"问题日益凸显,成为一个不容忽视的现象。因此必须从加大财政支持力度、扩充学前教育资源、提升学前教师整体素质等方面入手,促进我国学前教育的健康可持续发展。     

转移支付对县乡财政教育支出的影响——以浙江、湖北、陕西为例

提供九年义务教育是县乡两级基层政府的主要职责之一,而县乡财政支出的近四成来自于上级政府的转移支付。因此,有必要研究转移支付对县乡财政教育支出的影响。本文通过对浙江、湖北、陕西2000年有关数据的统计分析,发现3省转移支付都有效地增加了县乡财政教育支出,但以浙江的影响值最大,陕西其次,湖北居末。浙江的向县乡倾斜的省直管县的财政体制,陕西获得较多的中央教育专项转移支付资金,是决定两省财政转移支付对县乡教育投入积极的主要因素。     

关于完善现行分税制财政体制的思考和建议

分税制财政体制运行以来，取得了积极成效，但仍然存在一些问题。针对这些问题，可从合理划分税收收入、规范财政转移支付办法、创新财政管理体制、解决县乡财政困难、健全税收征管体系等方面加以改革和完善。     

浅议防范和化解县乡财政风险的策略

文章从八个方面阐述了防范和化解县乡财政风险的策略     

中国县乡财政困境分析与对策研究

改革开放以来,中央与地方的财政实施了三轮财政承包体制,具有明显的分权化特征。在九十年代初期,分权化改革的弊端表现得较为明显,催生出了分税制改革,重新整合了基层财政收入。但是,在外部竞争和生产相对过剩的压力下,原体制空间内农业的创收功能越来越降低,农村人口收入增长也明显降低,处于低谷的县域经济使得基层财源捉襟见肘、财政入不敷出,“三农”问题日益尖锐并以此为背景凸现县乡财政运行困难。这突出表现为基层财政收入重心外移,由此引发了县乡财政公共支出的“甩包袱”行为。县乡财政解困需要制度创新,这包括财权与事权的统一、预算管理制度改革、转移支付制度改革和基层财政债务的有效治理。     

土地财政成因分析及破解路径——基于税收征管视角

土地财政不是一个单纯的财政问题,文章基于税收征管视角,从分析土地财政的现状入手,指出土地财政容易导致房地产市场绑架地方经济、降低基本公共服务的能力、会扭曲干扰市场和经济秩序的正常运行、土地出让收入难以持续稳定增长等问题,并分析产生这些问题的原因,从建立健全农村集体建设用地流转相关的税收体系、改革房产税,推动不动产保有环节的税制设计,建立地方政府债券市场,完善财政体制改革等方面提出土地财政的破解路径。     

分税制:问题与对策

分税制财政体制改革是我国政府间财政关系方面的一次重大制度创新。作为一种新的制度安排,分税制财政体制在运行中表现出了一系列的积极效应。同时,地方财政尤其是县乡财政困难以及地区间财政能力差距日益扩大也暴露出了现行分税制财政体制所存在的一些主要问题。本文对分税制财政体制所存在的主要问题进行了剖析,并提出了进一步完善分税制财政体制的基本思路。     

国家治理视角下中国县乡关系的演进、问题与趋势

理顺县乡关系是构建职责明确、依法行政的政府治理体系的重要内容,也是促进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求。历经70余年的变革,中国县乡关系在发展的初构、再构、重构、优构四个阶段,展现出不同特征:县权下乡、县社一体、简县扩乡、县乡平衡,它是历史中国与现实中国两种力量综合作用的结果。从演进逻辑看,国家结构形式是县乡关系演进的制度基础,政治、经济体制变革是县乡关系调整的主要动力,财政关系调整是县乡关系变革的主要途径,制度化分权是县乡关系发展的主要手段。当前县乡关系还存在着职能配置的低精准性、权责分配的不均衡性、条块关系的结构性紧张、制度化分权的弱规范性等问题。在国家治理体系与治理能力现代化背景下,理顺县乡关系,不能盲目仿照西方模式,要从中国历史和现实出发,通过提高职能配置精准性、优化权责分配均衡性、调适条块之间的张力、深化制度化分权改革来完善政府职能体系,增强基层治理能力。     

县乡财税体制改革与社会主义新农村建设——以安徽省县乡财税体制改革为例

县乡财税体制改革的目标是为了推进社会主义新农村建设,而社会主义新农村建设的根本主体是农户。我省县乡财税体制改革实行了多予少取的方针,在提高财政资金使用透明度等方面取得了成绩,但也内含着问题和矛盾。只有进一步推进县乡财税体制改革,才能真正巩固税费改革的成果。     

提高教师教学反思能力的对策

导致教师教学反思倦怠的原因很多,但最根本的原因是反思不见成效。因此,学校应帮助教师从微观问题入手进行反思,并配以行为跟进,让教师能及时见到实效,从而提高教师的教学反思能力。     

提高教师教学反思能力的对策

导致教师教学反思倦怠的原因很多,但最根本的原因是反思不见成效。因此,学校应帮助教师从微观问题入手进行反思,并配以行为跟进,让教师能及时见到实效,从而提高教师的教学反思能力。     

李大钊对1917年陈锦涛受贿案的反思

1917年民国政府财政总长陈锦涛受贿案引发了李大钊对腐败问题的深入思考,他重点分析了腐败现象产生的原因,并指出要解决腐败问题必须从政治和社会两方面入手,做最根本的革新,即建立民治政治,改善社会风气,提倡简易生活方式。李大钊有关腐败问题的论述,不仅展现了其思想演进的内在特点,对当今建设法制社会、廉政社会也具有一定的启示和现实意义。     

独立学院教师人才流失的问题与对策

教师人才是提升独立学院核心竞争力的根本,是保证独立学院可持续发展的主体力量。文章通过分析独立学院教师人才流失的原因,从健全引人、激人、留人的新机制入手,探讨人才流失问题的对策。