新世纪高校文书立卷归档工作思考

从1956年起我国全面推行文书(业务)处理部门立卷归档制度,因为该制度有利于发挥文书(业务)处理部门熟悉本部门业务和文件处理过程的优点,有利于档案馆人员腾出手做好档案信息资源的开发利用工作而深受欢迎,至今仍有强大的生命力.但笔者在长期的档案接收指导工作中发现还存在以下问题:第一,归档文件整理规定与当前现行文件产生矛盾,增加文书立卷归档工作的难度.     

重视文书档案立卷工作的质量

一切文书档案的形成都以各种文件为基础,文件通过加工整理,按其形成的各自规律即内在联系排列组合成一个整体保存起来,文件即转化为档案。从这个意义上讲,档案即文件的集合体,没有完整齐全的文件,就不可能有完整齐全的档案。因此,文书立卷工作与文档工作有着极为密切的关系,是两个不可分割的环节。文书立卷工作质量好坏直接关系到文档质量的优劣,对文书档案的质量起着决定性的影响。所以,要实现文档工作规范化、标准化,必须抓好文书立卷     

对搞好机关文书立卷工作的思考

众所周知,档案来源于文书。文书立卷,就是将办理完毕的具有查考保存价值的文件材料,按照它们在形成过程中的联系和规律组成案卷。文书立卷是文书处理工作的重要环节,也是文件向档案转化的重要步骤,做好文书立卷工作,提高案卷质量,是做好档案馆工作的基础。大力抓好文书立卷这个关键环节,对档案工作具有重要意义。文书立卷工作做得好,案卷质量高,就为档案工作提供了良好条件。反之,将给档案部门的业务建设带来许多困难。因此,在研究档案业务建设时,把文书立卷纳入工作研究的范围非常必要。下面就搞好机关文书立卷工作谈几点看法。一、目前机…     

搞好部门文书立卷提高文书档案质量

在深化改革，发展经济历史变革时期，如何使一个单位的档案工作更好的为领导、为机关、为基层服务，这无疑是档案室工作的一个重要课题。部门立卷是指由文书部门或业务部门的工作人员根据一定的原则与方法负责将组织或个人在业务活动中形成的文件材料收集、整理和立卷的工作方法。这种做法充分发挥了文书部门和业务部门熟悉文件材料形成与处理来龙去脉的优越性，有利于防止文件散失，有利于提高归档的质量与效率，同时由于实行了部门预立卷，也有利于文件材料的随时查阅和保管。1955年颁布的《中国共产党中央和省（市）级机关文书处理工作和档案暂行条僦》首先对部门立卷制度予以确定。1956年《国务院关于加强国家档案工作的决定》再次重申了这个方法。1957年部门立卷制度在全国全面推行，1990年起实施的《中华人民共和国档案法实施办法》在有关文件中对文书或业务部门负责归档文件材料的收集、整理、立卷并向档案部门移交作了明确规定，     

化整为零 随时归档

在人员精简的情况下,许多单位的岗位设置是“文书兼档案”,即文书人员兼做档案工作。作为文书人员,如何在繁忙的文书工作之中兼顾档案工作,做到文书工作与档案工作轻轻松松一肩挑呢?鞍钢立卷归档工作制度规定,每年上半年第一季度末由文书人员将上一年处理完毕并具有保存利用价值的文件组成案卷,向档案部门移交。事实上文书兼档案人员则一肩承载着文书和档案两项横工作的效率和质量。由于文书工作的性质,使文书人员很难有大段时间专做档案工作,为了减轻立卷时集中整理的工作压力,在平时工作中注重化整为零,将立卷工作融于文书工作之中就尤为…     

文档一体配置的合理性

在基层机关，文书和档案管理人员的配置趋向一体化，有利于文件起草、公文运转和立卷、归档，也有利于档案的管理利用。主要形式是在各机关办公室设秘书文书、档案工作者一至三人，专门负责本机关文件起草，公文处理，档案、资料管理和档案编研等工作。首先，档案管理者既是文件的起草者，又是公文、资料的处理者。这种工作上的一致性，便于掌握形成档案的公文、资料的来龙去脉，了解公文、资料形成的前因后果。如公文管理中的请示、跨年度批复，建筑工程的申请立项、批复、开工日期、竣工日期等完成周期较长的工作，同一文件的印、原件之间…     

建立"文件中心"无推广价值——与张启安先生商榷

文件中心,"是介于档案馆与参联机关的一种过渡性文件保管机构","文件中心主要职责之一是负责对参联机关形成的各类非现行文件进行收集、整理、分类、加工、立卷、归档、编目等工作,保证文件的齐全和完整,积极提供利用,为参联机关服务."[1]以上引自《档案学通讯》1998年第4期张启安《文件中心的理论和实践》.实质上,文件中心(属于档案部门管)是为现行机关的文书立卷工作和档案短期管理实行有偿服务的临时机构,目的是减轻机关文书人员繁琐的文书立卷工作负担,同时由档案部门工作人员立卷,提高各参联机关的文书案卷质量.它在各机关文书人员调动频繁、业务不熟、素质不高的情况下,能起到一定的缓解矛盾的作用.     

关于卷内备考表的思考

卷内备考表是档案案卷的一个组成部分,在档案立卷过程中形成,是档案立卷的衍生物. 文书部门或文书人员对文件材料进行整理立卷时,其性质就发生了变化,从现行文件向历史的原始凭证转变,从业务部门的工作材料转变为档案部门的工作对象,其使用价值也从第一价值慢慢向第二价值过渡.     

机关文书立卷中常见的几个问题

部门文书立卷工作是机关档案工作的起点,要丰富档案库藏的内容,优化库藏档案的质量,就必须做好部门立卷工作,这是实现机关档案工作标准化。规范化的重要组成部分,也是切实提高案卷质量,充实档案信息资源的有效措施。通过机关档案工作的升级达标,我们发现机关文书立卷尚存在在着以下几个常见的问题,这在一定程度卜会影响机关档案作用的充分发挥。 一、归档的文件材料收集不齐全 收集不齐全的文件材料主要是散存在着有关业务人员手中,这些文件材料大多都没有经过收发文的登记,文书立卷人员心中没有数,有的虽然心中有数,但是有关业务人员因为要经常利用,不愿意将有关的文件材料交给立卷人员归档,致使立卷归档的文件材料收集不齐全。     

嘉峪关市档案局文书档案立卷培训班圆满结束

２０００年３月中旬至６月底 ,嘉峪关市档案局举办了六期“三集中”(即 :市属各单位档案员集中、立卷时间集中、立卷地点集中 )文书档案立卷培训班。培训班以文书档案立卷年年清 ,确保案卷质量规范化为目的 ;针对各单位档案管理调换频繁 ,对档案业务知识的掌握参差不齐这一具体情况 ,采取集中培训 ,重点指导 ,业务指导人员责任到人 ,层层把关的工作方法 ,对我市各单位１９９９年形成的文件材料进行了认真、系统、规范化的整理、归档。在举办的六期文书档案立卷培训班中 ,全市共有１０８家行政事业单位的１１０余名档案管理人员参加了集中培…     

有偿立卷好

一、部门立卷存在的问题 文书立卷的基本原则是按照文件的自然形成规律,保持文件间的历史联系,便于保管和利用.为此,就须让熟悉机关职能,参与文件材料形成过程,熟悉立卷归档办法的人员从事立卷归档工作.根据目前部门立卷的实践看,不少单位不具备这些条件.有些单位比较忙.抽不出专人归档,归档时间不能保证;有些单位虽能抽出专人归档,但又是不熟悉文件材料形成过程的同志,不了解立卷归档办法,也难以保证案卷质量.由于部门立卷人员不固定,今年说一说,知道了,到了次年,又换人了,一切还得重打锣鼓另开张.所以部门立卷推行好多年,业务部门对档案管理人员的依赖性仍然很强.档案管理人员往往一年到头陷入其中,难以有时间学习业务,提高水平.     

文书档案工作“五配套”

所谓文书档案工作“五配套”,即在一年一度的文书立卷工作中要求做到:归档文书材料与有关图书资料配套;文书材料与声象材料立卷归档配套;案卷目录、文号目录、全引目录等检索工具配套;收发文件登记制度、立卷归档制度、档案保管制度、档案保密制度、档案利用制度、机关档案人员岗位     

如何制定文书立卷工作计划

当前,由于中小企业档案人员普遍兼职文书管理,有的甚至多达数职,工作处于忙而乱的状态。文书立卷费时耗力,需相对集中时间去做为宜,但是,档案人员一岗多职,又必然决定了文书立卷时经常穿插各种工作,往往相互干扰,顾此失彼。怎样使所兼各职合理安排,工作井然有序呢?笔者在文书立卷工作实践中总结出了一点经验:列出文书立卷计划项目,制定出计划表,既可以使文书立卷工作得到合理安排,又可以在立卷过程中兼顾其它工作,使文书立卷和日常工作两不误。一、明确文书立卷计划项目及内容1文件的清点核备。将某一年度的全部文件收集齐全后,按份清点并将…     

谈文档一体化

目前,文书处理部门把文件登记、立卷、著录分为三项工作来进行,先后要进行许多道工序。在基层单位,文书、档案人员普遍兼职的情况下,加之对文件形成的全过程了解的不够,出现了文件收集难,立卷归档难,立卷时间拖拉,积存文件增多的现象……     

关于档案管理前端控制与文书工作的思考

档案由文书转化而来,文件是档案的前身,档案是文件的归宿。文书工作与档案工作的交接环节是文件的归档立卷。20世纪50年代的国家规定中,文书档案的立卷工作在从原来的档案部门归档立卷改为文书部门和档案部门共同立卷。立卷归档既是文书工作的重点又是档案工作的开端。文书工作是档案管理工作的基础,在文件生成之前就应进行前端控制。文书工作应体现档案前端控制思想,档案前端控制包含于文书工作之中。一、档案管理前端控制与文书工作     

县级机关文书审卷制度好

县级机关文书立卷质量的好坏直接关系到县档案馆馆藏档案的质量,这是因为县档案馆的馆藏档案主要来源于各机关档案室。因此,加强县级机关文书立卷工作的指导与监督就显得极为重要,通过近年来业务指导和实践,我们实行了一种既便于指导又能保证案卷质量的好办法──文书立卷审卷制度,取得了良好的效果。保谓文书立卷审卷制度,就是在开展机关文书立卷过程中,先由各机关的档案人员对本机关的上级发文和本机关形成的应归档的文件材料进行收集、整理、分类,并组成案卷,然后由档案行政管理部门的业务人员对组成的案卷分别进行审查,看是否…     

呼唤文书立卷改革

文书立卷归档是机关档案室工作的重要内容,也是工作量最大的一项工作。根据现阶段国家和各行业有关文件材料立卷归档的要求、标准,要将文件材料科学合理地组织成案卷,其间要经过许多工作环节,而且即使有一定工作经验的档案人员在处理诸如文件的分类、保管期限的划分等问题时也颇费思量,人为地增加了工作难度,耗费了时间精力,无形中削弱了档案以提供为目的的工作重点。在我从事业务指导的工作实践中,深深感到现行的文书立卷方法已滞后于时代的发展,急待改革。一、首先,现行的文书立卷方法不适应机构改革的要求。目前,我国正在进行…     

文书立卷还是档案立卷?

我国的文书学一提立卷就称为文书立卷，档案管理学则仅仅称为立卷，我国档案界也有人明确称为档案立卷①。那么立卷究竟是文书立卷还是档案立卷呢？　　应当说，这是一个理论问题。这一问题与我们对文件转化为档案条件的认识有关，具体地说，与档案概念有关。假如我国采用法国式的档案概念，认为文件自形成或收到之日起就是档案，那么立卷就可称为档案立卷。假如我国采用美国式的档案概念，认为档案是具有永久保存价值的文件，那么则可相应地称立卷为文书立卷。因此，究竟称为什么立卷，我们还是不能脱离我国的档案概念。　　我国在论述文件…     

浅谈如何做好文件归档整理工作

文件归档整理是文件运转处理流程中使文件顺利转化成档案的关键环节,具体由文书人员来完成。但是,这项工作却与档案工作有着密不可分、千丝万缕的联系,它是档案工作的基础。文件归档整理工作成果最终要移交档案部门进行管理和利用,因此,其完成的好与坏直接决定着档案工作的质量。     

文书立卷改革势在必行

我国文书立卷改革以中华人民共和国档案行业标准《归档文件整理规则》(以下简称《规则》)的颁布为标志 ,在全国范围内全面展开。文书立卷改革的核心是简化文书立卷程序 ,由多份文件组合而成的案卷为保管单位变成由单份文件为保管单位。文书立卷改革是办公自动化强度不断提高和计算机在档案管理中广泛应用的必然趋势。我国传统的文书立卷方法始于 5 0年代 ,由于受当时物质和技术条件的限制 ,手工检索成为惟一可行的途径。立卷难是大家的共识 ,不仅难在立卷工作大量繁杂重复的劳动 ,更难在对文件的分类、组卷、拟写案卷标题等 ,且主观随意性较大 ,往往是一人一个标准 ,一人一个看法 ,很难把握案卷质量 ,使每年的立卷归档成为文书立卷人员和档案人员的一项沉重负担 ,既难提高机关档案管理效率 ,也给档案工作带来一定的负面影响。可以说 ,实行文书立卷改革 ,是全体档案人员的共同愿望。随着机关办公自动化进程的加快 ,计算机技术越来越多地应用于档案管理 ,其高效、快捷、灵活的检索方式 ,为文书立卷改革提供了方向和可能。传统的立卷方法与《规则》的差异主要有以下几方面 :一是适用范围不同。传统方法主要适用于手工操作 ;新方法主要适用于计算机管理。计算...