关于当前学校章程制定的若干问题

自《教育法》颁布施行后,学校章程的制定工作在全国逐步推开。学校章程作为学校自主管理、自我发展、自我约束的一个最基本的规范性文件,有一定的组成要件和格式,这就是学校章程的结构,一般由章程名称、题注、目录、正文几部分组成。学校章程的制定程序大致经历起草、审议通过、核准和公布几个阶段,一所学校的章程是否合理,与这些阶段的工作直接相关。     

建章立制提高办学质量

一近年来,一些高校陆续建立了学校章程,这对于提高高校办学质量,推动学校各项事业发展都具有十分重要的意义。学校章程是就办学宗旨、内部管理体制及财务活动等问题作出全面规范而形成的自律性基本文件,是学校全局性、纲领性文件,是学校的基本法。     

从结构上完善中小学校章程

目前,我国各中小学已基本完成学校章程的制定工作,相当一部分地区已达到了“一校一章程”的要求。但从已经颁布实施的中小学章程来看,笔者发现不少章程还有诸多需要完善的地方。目前的学校章程基本上都是仿照规范性法律文件的格式起草的。笔者认为,制定学校章程,像制定大法大规一样高标准、严要求,这是件好事,但有些学校制定章程时仅是机械模仿重要法律文件的格式,没有真正理解这种结构安排的意义,因此,出现了章程格式不规范、结构不合理的问题,有鉴于此,本文从以下三方面谈谈如何完善中小学章程的结构。一、注意章程的标题、题注和目录章程…     

从结构上完善中小学校章程

目前，我国各中小学已基本完成学校章程的制定工作，相当一部分地区已达到了“一校一章程”的要求。但从已经颁布实施的中小学章程来看，笔者发现不少章程还有诸多需要完善的地方。目前的学校章程基本上都是仿照规范性法律文件的格式起草的。笔者认为，制定学校章     

法制视野中的中小学章程建设

根据《中华人民共和国教育法》的规定,各级各类学校必须有自己的章程.学校章程是学校内部管理的全局性、纲领性文件,是学校自主管理、自我约束与依法接受监督的基本依据.法制角度上的现代学校管理的核心就是"按照章程自主管理".     

以“小宪法”统领学校运转全局

现代学校制度的一个显著特点是学校工作法制化、规范化。依法治校是现代学校制度的重要内容,而依法治校的前提是有法可依,这里的"法"不仅指教育法律法规和教育行政规章,也包括学校依据法律法规制订的章程和学校其他规章制度。学校章程是学校的"基本法"或者说"小宪法",是学校管理的总纲,是指为保证学校正常运行,依据相关法律,就办学方向、主要任务、管理体制等重大基本问题和社会公共职能的履行,自主制定的规范性、自律性、纲领性文件。学校章程建     

妥善处理大学章程建设中内部权力配置的三对关系

2011年12月,教育部下发的《高等学校章程制定暂行办法》明确规定,高校应以章程为根据,制定内部管理制度与规范性文件。从本质上讲,大学章程建设是对大学治理中各利益主体权力进行分配,对相关权力边界进行明晰的过程。而且,大学章程还是大学教学、科研等各项管理制度的"母法",对校内各种权力的运行进行原则性规范,并从中体现出基本的"立法"精神。大学章程需要上承国家法律,彰显现代大学理念;同时,也构建了高校内部治理的基     

制订学校章程应注意的几个问题

推进依法治校,首先要制订一部学校章程。学校章程是学校的“小宪法”或“基本法”,是统领学校全局工作的纲领性文件,是实现依法治校的前提和基础。一般来说,学校章程是从学校办学层次、类型和特点的实际情况出发,按照合法、科学、规范、体现办学特色的原则制订。从内容上说,要对学校重大事情做出原则性规定。     

学校章程制定与使用中的问题

学校章程的含义 章程（by laws）,即调整社团成员行为的规范的总和。章程是以社团的名义、为规范社团事务而颁布的规定。学校的章程是指依据国家法律、法规以及教育行政规章、国家教育政策制定的,依法自主办学的自律性文件,主要对办学宗旨、内部管理体制及财产、财务等重大的、基本问题作出的规定。     

法制视野中的中小学章程建设

根据《中华人民共和国教育法》的规定,各级各类学校必须有自己的章程。学校章程是学校内部管理的全局性、纲领性文件,是学校自主管理、自我约束与依法接受监督的基本依据。法制角度上的现代学校管理的核心就是“按照章程自主管理”。尽管章程建设对一所学校来说是一项基础性、前提性的工作,是申请办校的必备条件,但由于历史原因,我国许多中小学在创建之初并没有自己的章程,更多的公办学校虽     

基“共性”,谋“个性”

章程的评议环节聚焦的则是章程所体现的学校历史文化积淀、办学特色、改革成果,具备现代大学制度的特征等,属于"个性"审查。为了杜绝各高校章程千篇一律、千校一面的情况,不同于高校章程初审阶段注重章程的合法性、规范性等"共性"问题,章程的评议环节聚焦的则是章程所体现的学校历史文化积淀、办学特色、改革成果、具备现代大学制度的特征等,属于"个性"审查,其直接影响到章程正式出台的质量。谈及特色,上海师范大学的章程就很有看点。章程将学校的办学定位及人才培养目标十分清晰地勾勒了出来。其中     

地方大学章程要素探析

大学章程是指为保证学校自主管理和依法治校,根据《教育法》等法律的规定,按照一定的程序,以文本形式对学校重大的、基本的事项作出全面规定所形成的规范性文件,是大学的“宪法”,是大学办学的根本依据。结合大学章程的法令性和地方大学的地方性特征,笔者认为：保障地方大学自主办学、自我管理：保障社会参与大学事务;反映办学特色应是地方...     

学校章程初探

把学校章程理解为学校规章制度是错误的。学校章程指为了保证学校自主管理和依法治校,根据教育法的规定而以条形式对学校的重大事项做出全面规定所形成的规范性件。学校章程是学校最基本的规范性件,是学校其它规章制度的基础;它所规定的是一个学校重大的和基本的问题;它不仅对学校师生员工具有法律效力,而且对学校举办和教育主管部门也有效力。制定学校章程既是依法治教、依法治校的要求,又是学校管理民主化和科学化的需要,既有利于保障学校的办学自主权,又有利于克服管理的随意性。本还对学校章程的内容、制定的主体和原则进行了研讨。     

制定学校内部制度应处理好几对关系

从法理角度讲,学校章程是学校为保证依法自主办学,就办学宗旨、目标任务、内部管理体制以及财务管理等重大的基本问题作出的自律性文件。应该具有较强的原则性、制约性、严肃性和相对稳定性。它是学校自主、自律管理及政府部门监督管理的基本依据,是学校全局性、纲领性的文件,是学校作为独立法人的必备条件。随着校本管理理论的兴起,学校章程和内部规定在学校自我管理中的作用将越来越具有权威性。同时,建立和发挥学校章程和内部规定的权威和作用,也是推进依法治校的具体步骤和重要措施。从学校层面讲,一个符合法律规定的学校章程或制度本身…     

大学章程(五卷本)

(北京大学出版社,2012年1月第一版)大学章程大多是根据国家法律、政府法规,按照一定的程序,以条文形式对大学设立及运行的重大事项及行为准则作出基本规定,进而形成的规范性文件。大学章程规定了大学的组织及运转程序,是大学治理的基础和准则。对大学内部而言,大学章程是大学的基本法,是规范大学内部各种行为的基本依据,因而具有组织维系、行为导向,权力配置、关系协调、利益整合、意愿表达和历史记载的功能。对大学外部而言,大学章程是国家法制的组     

设立职业学校应当具备的条件

职业教育法规定,职业学校的设立,必须符合下列基本条件：1．有组织机构和章程。职业学校的组织机构是指职业学校的内部管理机构,如决策机构、执行机构和监督机构等,是职业学校运行的必要保障。职业学校的章程是指职业学校自主订立的、规范职业学校管理和教学等活动的自律性文件。是职业学校实行自主管理的基本依据,一般包括学校的名称、办学宗旨、办学方针、内部管理体制、教职工、学生参与民主管理与监督的制度、财务制度、人事管理制度、举办者、章程的修改程序等。     

莫让职业院校章程成“陈章”

<正>按照我国教育法的规定,设立学校必须具备的基本条件之一是"有组织机构和章程"。当下,全国各省正在推进高校章程的制定与核准,职业院校章程的制定成为推进依法治校的一项很重要的工作。职业院校章程是职业院校内部管理的全局性、纲领性文件,是其自主管理、自我约束、依法接受监督的基本依据。然而,职业院校章程的制定及其实施还是新生事物,既无现成经验可供借鉴,又缺乏理论的有力指导。职业院校章程大有成"陈章"之虞、     

制定学校内部制度应处理好几对关系

从法理角度讲，学校章程是学校为保证依法自主办学，就办学宗旨、目标任务、内部管理体制以及财务管理等重大的基本问题作出的自律性文件。应该具有较强的原则性、制约性、严肃性和相对稳定性。它是学校自主、自律管理及政府部门监督管理的基本依据，是学校全局性、纲领性的文件。是学校作为独立法人的必备条件。随着校本管理理论的兴起，学校章程和内部规定在学校自我管理中的作用将越来越具有权威性。同时，建立和发挥学校章程和内部规定的权威和作用，也是推进依法治校的具体步骤和重要措施。     

做好章程建设,深入推进依法执教

高校章程评议不同于高校章程初审阶段。前者更强调章程的合法性、规范性、适当性审查,即章程不能违背上位法律规定,不能突破现有政策规定,属于"底线"审查或"共性"审查;而章程评议阶段则更注重章程是否符合现代大学制度建设的要求、是否体现学校办学特色、所提出的改革方案是否可行等方面进行审查,属于"特色"审查或"个性"审查。高校章程评议关系到高校章程是否体现学校特色、反映学校改革成果,有效行使办学自主权等核心内容,直接影响章程质量。     

学校章程及作用初探

一、学校章程及其特征学校章程是依法制定的学校规范、制度，按照章程依法自主办学、依法治校是依法治国、依法治教的基本要求之一，是学校管理法制化、科学化、现代化的重要标志。我们对章程的认识，一是一般章程的概念；二是《教育法》实施后一些地区和学校结合依法治校进行的学校章程建设的实践探索。国家教育行政学院陈立鹏教授的《学校章程》一书，第一次全面系统的介绍了学校章程的基本理论和实践问题。“学校章程是指为保证学校（依法）正常运行，主要就办学宗旨、主要任务、内部管理体制及财务活动等重大的、基本的问题，做出全面规…