教育财政充足的探讨及其在中国的适用性

基于经济学模型和教育充足的有关文献,本文首先对教育财政充足的"满足人道发展标准"、"垂直公平"、"高水平公平"和"限制但不减少教育优势群体的教育收益"四个重要特征进行了分析,并揭示了充足、效率和公平之间复杂的相互关系;其次总结出美国教育财政实践中五种主要的充足测量方法;最后结合模型分析和文献综述,就教育财政充足在当前中国教育财政改革中的适用性问题进行了探讨。     

高中财政充足标准建构探析

2017年3月,教育部明确提出普及高中教育的目标,要求各地完善高中经费投入机制。这需要更为科学地核定高中学校办学成本,确立科学可行的高中生均拨款标准,从而使得经费划拨更加有章可循。江苏省作为东部发达省份,经济实力较强,高中教育经费划拨水平已达到基本保障水平,应率先建立高中教育财政充足标准。当前江苏省高中教育经费存在着经费支出结构不合理、地区间经费差异显著等问题,需进一步转变财政保障思路,重视经费投入与教育需求和产出结果间的标准,完善教育财政投入激励机制,进一步从"基础保障"走向"充足保障"。     

基础教育财政充足:美国经验能否用于中国

本文介绍了美国以财政充足性为导向的基础教育财政改革,以及四种测算充足性水平的方法,并对教育财政充足与教育公平的关系进行简要评述。基于中国的现实国情,笔者就美国经验对我国基础教育财政改革的启示进行了探讨。     

从公平、充足到自由选择权——美国基础教育财政诉讼的变化

本文主要分析了美国基础教育财政诉讼焦点的变化,从教育财政的公平到教育资源的充足,再到目前还存在争议的自由择校问题,由此介绍了教育财政诉讼的法律依据,而法律诉讼是推动美国教育财政改革的有效途径。     

中国县级教育财政充足度考察——基于Evidence-based方法的实证研究

本文利用2000年-2006年全国2150多个县(市、区)的面板数据,采用Evidence-based方法,考虑了教育需求、教育目标和标准、教育生产要素及价格、以及财政收入水平对基础教育支出最低标准的影响,建立了县级教育最低支出标准测算模型,计算了县级教育财政充足度,发现中国县级教育财政充足度在统计分布、时间和空间上的一些特征,并据此提出了政策建议。     

美国教育充足财政政策的实践:专业评估的视角

教育公平发展的政策突破点之一为财政政策,使学生达到某种最低程度教育标准的财政政策就是教育充足财政政策。基于专业评估办法,如果没有市场因素可言,则将市场价值与教育充足投入有关部分相联系,推导其价格;如果存在市场意义的供给与需求,则根据市场规则确定价格,从而制定促进公平的教育充足财政政策。     

美国教育充足理念的形成、依据及政策影响

教育充足表现为较高的最低质量标准,强调确保所有学生公平地获得为达到特定水平的知识与技能所需的教育机会,体现了教育公平的实质。与传统的教育公平发展政策不同,教育充足政策不仅关注于平等对待的标准,而且更关注学生个体需要。     

区县基础教育财政的充足和公平初探——以北京市为个案

教育财政一般要遵循充足、公平以及中立的原则。在中国,区县一级财政是影响基础教育财政充足和公平的主要因素。本文试图以北京市为个案,以区县为单位,使用统计数据从财政充足、公平、中立的视角来分析探讨基础教育的财政分配情况。研究发现基础教育财政体制并不遵循财政中立的原则,当区县财政紧张时,容易压缩教育财政支出比率;当教育支出总量水平较低时,容易压缩公用部分经费支出;并且区县财政的安排还表现出渐进主义的特点。     

美国基础教育“新”财政

本文首先分析了美国基础教育财政的历史发展状况 ,阐述其关注的焦点从财政公平向充足的转变等特征 ,说明教育财政的充足性与教育效果密切相关 ,要达到一定水平的产出结果 ,特定水平的教育投入必须得到保障。其次 ,以德克萨斯州、威斯康星州、新泽西州和怀俄明州为例 ,介绍了三种不同的财政充足的度量方法 ,揭示了美国现阶段公立中小学教育财政向充足性发展所作的努力和采取的途径。最后 ,分析了美国基础教育财政特征对中国义务教育资源配置均衡发展的启示 ,并提出了有关政策建议     

美国教育财政诉讼中的“财政充分”问题

教育财政问题不仅是一个经济问题，也是一个重要的教育问题。对教育财政问题的研究应有过程思维，强调绩效，在质和量两个方面加以系统思考。美国当前进行的教育财政诉讼凸显了这一转换过程，对其进行深度研究有助于我们转换教育财政的思维方式，明晰教育财政体制改革的方向，加快建立符合我国国情的公共教育财政体制。     

我国教育经费充足问题的回顾与展望

长期以来,教育经费供给不足一直制约着我国教育的进一步规模扩张和质量提高。在4%的政策目标即将达成之际,分析教育经费供求问题的前景具有新的现实意义。本文回顾了我国教育经费充足性问题的历史,并对未来发展进行了展望。     

教育财政偏好及其规范

教育财政偏好是国家对教育经费投入流向的倾向性与喜好,在价值选择标准上受教育投资收益、教育财政收入来源、政府角色等方面的影响。我国的教育财政偏好经历了短缺性偏好向制度性偏好的演变,追求短期效用最大化,大力支持强势组织的教育发展,教育财政中立程度较差。秉持公益价值优先的教育财政偏好理念,依法纠偏,实施教育财政投资偏好的民主与科学决策,建立教育信息独立和公开披露制度,是教育财政偏好回归理性的必由之路。     

教育财政效率的内涵、测度指标及影响因素

教育财政效率是教育财政的核心问题,也是最具现实研究价值的问题,但已有的研究缺乏相关的科学阐释。教育财政效率是在满足教育财政支出根本目的基础上的支出的有效程度,是教育财政资金在不同环节所显现的效率,可以具体分解为教育财政配置效率、教育财政运行效率、教育财政技术效率。界定教育财政效率的内涵,明确测度教育财政效率的指标,分析影响教育财政效率的因素,对深化教育财政效率研究及寻求提高我国教育财政效率的途径具有启发意义。     

教育财政公平与农民工子女教育机会均等

随着改革开放的深入和城市化进程的加快,我国农民工规模不断扩大,其适龄入学子女也逐渐增多。但由于历史和社会经济等方面的原因,他们中相当一部分,无论是在家乡的农村还是在客居的城镇,都没有得到公正的对待和较好的教育,农民工子女教育公平问题日趋严峻。农民工子女教育面临的困境主要是由政府公平财政责任缺位造成的。各级政府财政努力程度不够导致农民工子女教育经费投入不足,财政制度缺陷造成农民工子女教育资源配置不公,部门、地方利益造成农民工子女教育经费筹措措施不力。要解决新时期农民工子女教育机会不均等的问题,必须做到:遵守和完善现有法律,依法治理农民工子女教育;树立教育公平理念,加大对农民工子女的财政资助;最重要的是进行制度改革,逐步改革以户籍制度为基础的教育资源配置体制,逐步规范农民工子女教育经费的筹措渠道和建立较完善的教育财政转移支付制度。     

中国教育财政近代化研究

教育财政能力的概念框架由两方面构成 :一是从中央政府、省政府、地方政府等教育投资主体入手 ,建立分析近代教育财政能力的框架 ;二是教育财政能力由教育财政汲取能力、教育财政合法化能力、教育财政调控能力组成。中国近代教育财政汲取能力逐渐增强 ,近代公共教育经费主要源于地方教育经费 ,在财政中所占比例较低 ,教育财政规模小 ;中国近代教育财政合法化能力逐渐发展 ,但在税收管理、预算管理等方面存在缺陷 ;中国近代教育财政调控能力加大 ,但由于教育财政投资逆向发展 ,使乡村教育和普及教育处于不利状态     

我国公共教育财政的付费问题与对策

政府是教育资源配置的重要主体,公共教育财政投入既要求追求效率,又要注重公平.目前,我国公共教育财政方面还存在一些问题,突出地表现为政府教育投入不足和公共教育资源分布不均.今后我国公共教育财政体制改革应注意加大投入力度,优化三级教育投资结构,完善转移支付制度,建立多渠道筹措资金等多个方面.     

英国教育财政的特点、趋势和启示

从教育行政体制来说,英国是地方分权制的国家,中央与地方在长期的发展过程中形成了"伙伴关系",共同承担教育财政责任,而又互有侧重。另外,英国教育在长期的发展过程中还形成了民间办学、大学自治与高等教育双重制等传统。     

中国古代教育财政考略

在中华五千年的浩瀚历史宝库中,有关教育方面的史料记载很丰富。每个朝代在教育财政、办学模式等方面都各具特色。考察梳理古代官学与私学的教育财政问题,可以为当代教育财政的研究与实践提供一些资料和启示。     

我国公共教育财政体制改革的进展、问题及对策

我国公共教育财政体制改革在义务教育财政体制、学生收费制度和贫困学生资助制度等方面取得了很大进展,但目前还存在一些问题,突出地表现为政府教育投入不足和公共教育资源分布不均。理论分析表明,应强调政府在教育资源配置中的基础性作用以及中央和省级政府的教育财政职能。今后我国公共教育财政体制改革应注意以下几个方面:制定和完善教育财政法规、建立公平的公立学校资源分配制度、建立规范的义务教育专项转移支付制度、选择合适的高等教育财政模式以及完善贫困学生资助制度。