高校办学自主权的落实

根据国家教育发展的“十五”规划,预计到2010年时我国适龄人口中接受高等教育者的比例将达到15％的水平,这意味着我国高等教育将实现由“精英式的高等教育”向“高等教育大众化”阶段的过渡。“高等教育大众化”,不仅意味着量的扩张,更意味着一种体制的变革,将会在包括高校招生考试制度等方面与以前发生十分显著的变化。 随着我国社会主义市场经济体制的日臻完善,高等学校作为独立办学主体的地位必将日益凸现,     

落实和扩大高校办学自主权

正我国《高等教育法》明确规定了政府和高校在高校运行过程中各自的权限。政府主要拥有对高校的宏观管理权,而高校则拥有法律规定的办学自主权。但从实际来看,政府仍然扮演着高校的举办者、管理者和办学者的角色,以行政命令的方式具体管理高校的日常办学活动。应落实和扩大高校办学自主权。     

进一步落实和扩大高校办学自主权

编者的话：教育部副部长、党组成员郝平日前发表署名文章,就高校办学自主权问题阐述自己的看法。本刊刊登于此,供大家在深入推进教育改革中学习与参考。高校办学自主权问题各方面都十分关注。党的十八届三中全会通过的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出,要扩大学校办学自主权,完善学校内部治理结构。这是深化教育综合改革、进一步理顺政府与高校关系的重要举措,必将有力推进高等教育科学发展。     

论高校办学自主权的落实——以民办高校为例

高校办学自主权是一种广义上的公共权力,由高等教育的公共性及其内在规律所决定,这种公权力具有自治行政、国家监督的特性。法律授予高校办学自主权的内容和范围,实质上是国家对高等教育规律的确认,政府不可以任意予夺或僭越。高校办学自主权没有"落"到"实处"是多重因素的结果,就民办高校而言,在法律层面失之具体,规章层面管控过多的制度安排下,既与相关行政部门的权力边界限定缺位以及政策与法律抵牾、行政治教一以贯之有关,也与对现代大学制度本质认识滞后及对民办教育的歧视有关。落实高校办学自主权"道阻且长",其主要障碍是:教育政治化的意识形态依然存在;行政管理惯性力量强大;控制型管理体制机制变革缓慢。     

进一步落实高校办学自主权的障碍分析

改革开放二十多年来,在中央、国务院、原国家教委发布的《中共中央关于教育体制改革的决定》、《中国教育改革和发展纲要》、《中华人民共和国教育法》等系列法规条例中,都明文规定了高校办学自主权的范畴,各地方政府也都制定了相应的法律、法规,赋予高校办学自主权。这些权力的下放,对于增强高校活力,增加高校主动适应经济发展和社会主义现代化建设的能力,促进高等教育质量、结构、规模、效益协调发展等方面,起到了积极的作用,也收到了良好的效果。但是,这些法律、法规中规定的高校应当享有的部分权力没有很好地落实。这种状态妨…     

中小学办学自主权的落实

《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》(以下简称《教育规划纲要》)明确规定“落实和扩大学校办学自主权”,这一规定反映了广大教育工作者多年来的意愿,得到了大家的热烈拥护.当前,我国各级教育行政部门和各级各类学校面临的一项重要任务是,要从思想、制度和法律上把这一规定落到实处. 一、坚持政府及其部门的服务和保障职能 《教育规划纲要》规定:“政府及其部门要树立服务意识,改进管理方式,完善管理制度,减少和规范对学校的行政审批事项,依法保障学校充分行使办学自主权.”这一规定表明,为了落实和扩大中小学的办学自主权,政府及其部门须承担服务和保障的职责,发挥服务和保障的作用.因此,政府及其部门须采取积极有效的措施.     

论我国高校办学自主权的权力边界——落实我国高校办学自主权的困境与出路

在落实高校办学自主权过程中,我国政府和高校对其权力边界认识模糊,导致权力失衡,使得我国高校办学自主权的落实陷入困境。把握权力边界,以法律手段明确办学自主权的边界,政府在其权力边界内行使行政权力,高校内部形成以学术权力为主导的权力结构,是落实办学自主权的出路所在。     

试论政府在落实高校办学自主权中的作用

高校办学离不开政府的管理,政府在落实高校办学自主权中发挥着重要的作用。目前,政府对高校的管理内容过细、方式过于直接。政府应通过法律、经济、计划、行政、信息等手段对高校自主办学进行宏观、间接、服务型管理。     

当前落实高校办学自主权的困境与对策

扩大高校办学自主权是当前高等教育改革的核心问题,也是推进高校治理体系和治理能力现代化的内在需求。当前,高校管理模式官僚化、自主办学偏离学术自治的根基、党政权责不明晰、学术权力行政化、缺乏民主决策和监督机制等问题,严重阻碍了我国高校办学自主权的落实。建议政府简政放权,建立科学的自主办学与政府管控的协调机制;完善高校顶层设计制度,划清不同权力主体之间的权责界限,构建分权治理模式,并引进高校外部治理力量,扩大高校的民主管理权。     

试论落实高校办学自主权的问题与对策

落实高等学校办学自主权,优化高校办学环境,是深化高等教育改革,实施科教兴国战略的必然要求,也是遵循高等教育规律,迎接知识经济挑战的客观需要。但在实际工作中,高校办学自主权的落实并不尽如人意,还存在不少实际困难。本文试就落实高校办学自主权存在的问题作一分析,并结合实际提出破解这一难题的措施和办法。一、主要问题目前高校落实办学自主权存在的问题主要有:一是政府的管理职能尚未完全转变。近年来,政府主动转变职能,各级党委、政府按照《教育法》和《高等教育法》的规定和要求,在落实办学自主权方面作出了积极努力,取得了一定成…     

高校办学自主权的现实依据及其落实对策

高校办学自主权是高等教育的特点和自身发展规律的内在要求,是我国社会变革和社会主义市场经济发展的必然产物,是规律性要求和时代性要求相结合的结果。当前,应从转变政府职能、建立高校自我发展自我约束的运行机制、加强高等教育法制建设、建立健全高等教育中介组织等方面落实高校办学自主权,以促进高等教育的快速发展。     

高校办学自主权刍议

高校办学自主权刍议杭州大学高教所方展画关键词：高等学校办学自主权近十几年来，我国高等教育体制改革的一个极为重要的内容是扩大高校的自主权。在１９８５年《中共中央关于教育体制改革的决定》中，“扩大高等学校办学自主权”是作为这一文件的五个主要议题之一加以强...     

论我国民办高校办学自主权的落实

2003年颁布的《民办教育促进法》赋予了民办高校相应的办学自主权,但在落实方面却不尽人意。由于政府改革滞后和民办高校自主权本身不完善等原因,民办高校办学自主权方面存在着落实不到位和授予不足等问题。因此,只有在正确认识民办高校办学自主权的基础上转变政府职能并完善民办高校内部管理,才能将民办高校的办学自主权落到实处。     

论我国民办高校办学自主权的落实

2003年颁布的《民办教育促进法》赋予了民办高校相应的办学自主权,但在落实方面却不尽人意：由于政府改革滞后和民办高校自主权本身不完善等原因,民办高校办学自主权方面存在着落实不到位和授予不足等问题。因此,只有在正确认识民办高校办学自主权的基础上转变政府职能并完善民办高校内部管理,才能将民办高校的办学自主权落到实处。     

高校办学自主权落实困境的公共治理维度分析

高校内在学术逻辑的重新回归,成为我国高等教育进一步深化改革的必然诉求,但其问题破解的前提在于落实和扩大高校办学自主权。然而落实进程中的多重现实困境,亟待对相关利益关系进行重新厘定,以公共治理视角探寻高校自主权落实的现实路径。     

厘清权利性质是落实高校办学自主权的关键

落实高校办学自主权是深化高等教育体制改革的关键,然而由于对办学自主权的性质认识不清,导致落实无力.权力与权利是两个不同的法理概念,办学自主权是高校的基本权利,厘清权利性质是落实高校办学自主权的关键.实现高校办学自主权利的回归,首先高校自身要把落实办学自主权看作是权利的回归而非权力的赋予;其次要积极主动地行使自己的基本权利;再次,政府部门、全社会法律制度等要对高校正确行使办学自主权予以支持和尊重.     

落实我国高校办学自主权的对策和法律保障

高校办学自主权的落实问题是高枝和政府双方面造成的，落实的关键在于以强大的法律保障为后盾。进一步妥善处理高校与政府之间的关系。     

落实我国高校办学自主权的对策和法律保障

高校办学自主权的落实问题是高校和政府双方面造成的,落实的关键在于以强大的法律保障为后盾,进一步妥善处理高校与政府之间的关系。     

管办评分离与高校办学自主权的落实

管办评分离是实施高等教育"双一流"建设战略的内在逻辑,也是落实高校办学自主权的必然选择。"管办评"作为主体向度、关键要素、基本方法贯穿在高等教育发展的全过程,具有十分丰富的辩证法与方法论内涵。推进管办评分离教育改革,各参与方必须秉持改革共识,勇于自我革新,增进主体信任,强化主体自律,明晰各方权责,必须重构高等教育的国家治理结构体系,健全高校内部的办学治校结构体系,完善高等教育的社会参与结构体系。     

西方发达国家教育立法--高校办学自主权的根本保证

在当今世界市场经济全球性大发展的时代背景下，各发达国家均加快了对高等教育的立法工作，并通过立法提高和确保高等学校办学的自主性，使本国高等教育的发展很好地适应了市场经济的要求。世界高等教育的这一发展趋势，为正在改革中的我国高等教育提供了一些有益的启示。