规范地方政府负债的制度分析

我国现有法律制度不允许地方政府负债,然而地方政府的直接或间接负债早已成为普遍的事实。对此矛盾应采用疏导与规范相结合的方法进行治理,制度建设是政府行为规范的前提。本文从地方政府举债权、地方政府债务核算、地方政府债务控制几个方面进行制度分析,探讨建立规范地方政府负债的完整制度体系。     

规范地方政府负债的制度分析

我国现有法律制度不允许地方政府负债.然而地方政府的直接或间接负债早已成为普遍的事实.对此矛盾应采用疏导与规范相结合的方法进行治理.制度建设是政府行为规范的前提.本文从地方政府举债权、地方政府债务核算、地方政府债务控制几个方面进行制度分析.探讨建立规范地方政府负债的完整制度体系.     

地方政府债务适度规模的实证研究——基于安徽省H市的个案分析

根据安徽省H市地方政府债务的实际规模,与国际警戒线债务水平进行比较,其基本结论是安徽省H市政府存在过度负债;接着对影响H市政府过度负债的因素进行分析;在此基础上选取经济发展水平(GDP)、地方财政收入、地方财政支出和贷款利息四个因素与地方政府债务建立回归模型进行实证分析,从而确定适度的举债规模,然后逐步进行预测.     

地方政府财政风险问题探讨

从某种意义上讲,财政隐性赤字的存在、地方政府债务的不确定性及自身的缺陷以及由此引发的问题,构成了地方财政的潜在风险。防范和化解地方政府财政风险,应尽快转变地方政府的经济职能,减轻地方政府的财政支出压力和债务融资压力,进一步完善税制,分清各级政府的偿债责任,加强地方政府债务管理的制度建设,为规范地方政府举债行为创造条件。     

浅谈地方高校债务风险成因及对策

高校扩招配套设施开始扩建,教育经费没有相应的增长,为筹集扩建资金各高校向银行举债。本文从地方高校债务风险产生的背景谈起,分析由负债办学发展到债务危机的原因,建议高校、政府、银行应用互助策略防范高校债务风险。     

权责发生制:地方财政风险的防范路径

地方财政收入、支出、债务存在风险,具有隐蔽性、传导性。权责发生制能够真实反映地方政府负债和支出,健全控制系统和加强政府预算管理,积极化解、防范财政风险。引入权责发生制,政府会计基础的转换要与财政管理改革相协调,建立政府财务报告制度,采用修正、渐进的权责发生制形式。     

PPP:板块迎最佳配置期

投资要点: 1、PPP成交增速不降反升. 2、政策支持力度不断加强. 在50号文严管地方政府违规举债、违规向融资平台担保背景下,地方政府将更加依赖于PPP来推进基建投资;同时在87号文堵死以政府购买服务的名义做工程的“偏门”后,地方政府进一步只能走合规PPP的“正门”.银行在地方融资平台失去政府担保后也将对其贷款更加谨慎,多数政府类项目贷款也需找到替代渠道,PPP则是最佳方向.在此背景下,下半年PPP落地速度极有可能加速增长,订单与业绩增速强劲的行业龙头公司将会显著受益.     

刍议地方政府债务的风险与防范

地方政府财权与事权分配不协调,举债意愿与举债约束失衡以及地方建设资金来源渠道少等是形成地方政府债务的主要原因.解决地方政府债务的关键是合理界定中央和地方政府职能;对分税制进行改革和完善;提高基层政府的分成比例等.     

我国高校债务形成原因及风险化解

我国高校债务的出现是我国高等教育大众化发展的必然要求和举债兴教的结果。高校举债不仅改变了高校传统的筹资办学模式,而且其规模和速度前所未有。债务风险随着债务的快速积累而凸现,成为社会和政府重点关注和解决的问题之一。扩大基本建设、政府投入严重不足、高校收入单一以及高校间激烈竞争等是高校负债的主要诱因。强化政府责任、严格各方监管、确立财务风险预警、发挥高校自身优势和拓宽公共筹资渠道等措施是化解高校债务风险的有效保证。     

清末至北洋政府时期的安徽地方公债

清末以来,安徽地方政府曾因地方财政危机、军政费用庞大,发行了大量的地方公债。北洋政府时期安徽军阀连年混战,军费支出大增。为弥补财政亏空,安徽地方政府不断发行公债,举债规模不断扩大,多次延期偿还,债信渐失,管理混乱,由此造成政府信任危机和财政困难。     

地方财政风险的成因及防范

地方财政风险的成因主要有地方经济贫困、财政体制因素、地方财政包揽过多及供给范围过宽、地方政府债务过重及担保过多等。防范财政风险可以采取:加强财源建设、强化支出管理、完善体制、强化风险意识、建立地方财政偿债机制、加快地方税制改革、加强税收征管等措施。     

后土地财政时代地方政府债务风险防范的政策建议

地方政府债务管理中存在的一个主要问题是地方政府无论是举债还是偿债均对土地出让收入存在较大的依赖。在后土地财政时代,继续依靠土地财政的形式维持城镇化的建设是不可取的,同时要警惕地方政府债务转嫁。地方政府筹集资金的单一形式需要改变,其中地方政府共同发行债券是解决贫困地区融资难的重要手段,征收物业税则是保障我国地方政府债务可持续性的有效途径,将压力测试引入地方政府债务风险预警机制对风险防范有着重要作用。     

关于化解普通高中债务的几点思考

普通高中阶段教育作为义务教育和高等教育的衔接阶段,是教育历程中的关键阶段,对提升国民素质和培养创新人才具有特殊意义。从本世纪初到现在,为了加快高中教育普及步伐,各地纷纷举债建设,扩大高中办学规模,改善高中办学条件,提高高中办学质量。但是,由于地方政府的财力不足和高中学校自身筹资能力不强等原因,很多地方的高中学校一直在负债运行。因而,化解高中债务问题也就成了摆在各级政府面前的一项重要而又紧迫的任务。一、化解现有债务存在的困难1.地方政府财力有限,化债工作难度大。总体上讲,当前地方各级政府都能够把保障教育投入作为地方财政的重中之重,并逐步健全完善投入增长     

健全我国地方政府债务管理体制的措施

改革开放以来,为了更好地解决财政收支不平衡的问题,各级地方政府以各种形式举借债务,债务规模不断扩大。因此,健全地方政府债务管理体制对防范和控制债务风险具有重要的意义。健全地方政府债务管理体制有助于明确地方政府依法适度举债融资的权限;规范地方政府债务资金运行管理和增强地方政府对债务风险的控制。目前,大部分地方政府已经建立了债务管理制度,但仍存在很多问题,如对地方政府债务管理的范围仍未厘清,没有建立完善的债务风险预警体系以及缺乏规范的问责制度等。对此,健全地方政府债务管理体制的措施应包括采取行政控制和制度约束,细化规模控制机制以及加强风险预警机制和问责机制。     

邢台市政府债务风险预警研究——基于模糊综合评价法

随着市场经济的飞速发展以及2008年世界经济危机的爆发,中央制定了4万亿元的救市计划,同时鼓励地方政府举债。2013和2014年地方政府债务兑付期集中到来,为了防范和化解债务风险带来的隐患,确保经济平稳运行,加强地方债务管理迫在眉睫。文章整理了邢台市财政、经济和债务三方面的相关数据,筛选出8个科学且具有可行性的指标建立了债务风险预警体系,采用层次分析法和模糊综合评价法分析了邢台市政府债务风险等级,最后针对评价结果给出防范地方政府债务风险的相关建议。     

我国地方政府债务问题研究

目前我国地方政府债务问题日益严重,“土地财政”难以为继,地方政府面临着巨大的财政压力.地方政府债务问题若不能得到及时、正确的解决,对我国转型时期的经济发展将产生巨大的打击.从政府负债理论分析,我国目前地方政府债务的主要成因是地方政府财权事权不协调、中央宏观调控政策与地方政府财政收支不一致、财政软约束等.应针对地方政府目前债务问题,采取积极措施,加以解决.     

欧债危机蔓延对我国政府债务问题研究的启示

希腊政府债务危机不断地蔓延,发展至今已经引起全球对政府债务问题的关注。现在欧洲大陆很多国家卷入政府债务问题之中,但是每个国家债务的形成原因各不相同。通过对欧洲债务危机的研究,找出治理与解决我国政府债务问题的途径。我国政府债务的规模最近几年迅速扩张,尤其是地方政府债务,这里还不包括地方政府的隐形债务和地方政府担保债务。未来一年是我国政府整理地方政府债务的关键一年,加强对地方融资平台的管理是重中之重,同时还可以借鉴欧美政府解决地方政府债务的方法与措施。     

中部地区普通高中债务问题调查与研究——以河南省为例

20世纪90年代中期以来,普通高中规模扩大和速度加快的背后是学校负债发展的无奈。普通高中债务呈现出债务规模大、偿还压力大、学校不堪重负、债务消化困难、政府支持乏力等现状。普通高中债务形成原因有政府财政投入不足、普通高中生源增加与学校基础设施薄弱的矛盾,教育成本攀升和学费标准过低的矛盾,名目繁多的等级评定和验收评估、学校规模扩大与教师编制不足的矛盾等。债务化解应从厘清债务结构,明晰债务主体、明确政府责任,分级负担债务、完善投入机制,保障教育经费、规范普通高中举债行为等方面入手。     

浅析地方政府性债务的成因及对策

近年来,一些地方政府采取多种方式举债融资,很大程度上改善了当地的投资环境和群众的生活环境,并对于推动地方经济社会发展、促进及改善民生和基础设施条件发挥了巨大作用。但由于对地方政府债务缺乏有效的监督管理,出现了债务规模过大与经济发展状况不相适应等问题。基于此,本文主要谈谈地方政府性债务形成的原因及解决对策。     

我国地方债务危机的成因、影响及对策

我国现行《预算法》明确禁止地方政府自行举借债务,但由于地方政府对资金的需求客观存在,使得在现实生活中地方政府不得不采取变通的措施直接或间接地进行融资,从而形成大量的举债行为,并由此形成过多的债务。全球金融危机后,扩大内需刺激经济的政策需求,使得我国地方政府的债务风险逐渐扩大,如果治理不当,这将会对我国摆脱经济危机以及国民经济的后续发展产生无法想象的冲击。所以,从我国地方债务危机的成因入手,找出应对这场危机的对策尤为重要。