社会管理创新背景下内蒙古自治区行使行政权的法律分析

社会管理创新要求行政权的行使坚持以人为本原则、以社会管理的法治基础为底线、注重均衡化的公共产品提供和公共服务、强调相对人对社会管理的参与和程序互动。内蒙古自治区行政权行使理念和内容由侧重规制和完成上级任务转变为以民生为社会管理的核心价值,行政奖励、行政悬赏、行政指导、行政协议和行政合同等行为方式增多;但在内蒙古自治区行政权行使的理念、内容和方式等存在诸多问题。内蒙古自治区应当进一步提升社会管理创新理念,坚持以法治为原则,尊重其他社会管理主体如群众性自治组织的社会管理权,充分行使行政自治权。     

法治行政理念、原则、制度的关系

法治行政理念在新的时代被赋予了新的内涵，法治行政成为以法治国的核心。法治行政理念、原则、制度三者呈现出依次递进、由宏观到微观的过程，理念是原则的渊源，原则是制度的先导。同时，制度的具体实施又反过来保障理念、原则的落实，并使之进一步升华。     

行政法治范畴的再认识

中华人民共和国成立以来,行政法治的发展既有力支撑和推动了我国整体的法治建设事业,也促进了社会的良性运转。我国行政法治的再发展,既要解决一系列具体体制机制构建和完善的问题,也要在观念层面上不断丰富关于行政法治范畴的认识。与西方行政法治相比,我国行政法治在范畴构成上是十分丰富的。从横向上看,行政法治包括立法规范行政、司法审查行政、行政互相分工以及社会监督行政等多个面向和维度上的内容;从纵向上看,行政法治则是包括心理(道德)、制度以及行为等在内的多层次范畴,分别对应的是以人民为中心的行政理念、健全和优良的行政法制以及实际被约束的行政活动。在对我国行政法治范畴进行再认识的过程中,尤其需要注重提炼和总结具有中国品格的行政法治要素。     

论法治行政意识的内涵和国民法治行政意识之不足

本认为，法治行政意识是法治意识在行政领域的体现，是法治精神渗透于行政主、客体的观念和行为中而形成的社会意识。它由公共意识、法制和法律至上意识、正义意识三大要素组成。章从行政主、客体两个方面分析了这三大要素的内容，并进而指出国民法治行政意识中存在的种种不足。     

从行政许可谈行政法治

行政法治是一个民主国家对公权力的有效制约.行政许可是准予相对人从事特定活动的行政行为.规范行政许可是实行行政法治的重要组成部分,也是依法行政的根本要求.围绕行政许可在现实生活中存在的问题展开分析,将其与现代政府理念相联系,提出有针对性的对策,为推动我国行政法治进程提供参考.     

我国行政改革理念的失范与选择

我国行政改革的目标是规范化、法制化、高效化,但由于存在理念失范,无论在改革过程中还是结果上,都没有达成理想目标。因此,只有树立以人为本、“有限”政府意识和公平的理念以及行政法治的价值取向,并注意成本与收益的关系问题,才能跳出行政改革的怪圈,建立起有效负责的政府。     

浅析法治视野下行政管理方式的创新

随着我国法制进程建设的不断加快,在法治视野下对行政管理创新方式进行探讨,改变传统单一的管理方式,将服务性意识的人文理念融入到现代行政管理过程中,使得行政管理方式能够体现出人文关怀,并实现行政管理方式的多元化发展。本文通过对法治视野下行政管理方式的创新进行深入的探究,分析目前我国行政管理方式中存在的不足之处,并提出可行性的完善措施,旨在提高行政管理方式的科学发展,以适应时代多元化的发展需求。     

行政理念的建构与大部门体制改革

行政理念是政府管理体制的思想文化根基。传统行政理念影响并制约着大部门体制改革的进程,必须建构与社会经济发展、政治体制改革相适应的现代行政理念。     

论科学发展观条件下地方政府理念建设

科学发展观条件下的中国地方政府面对新的行政生态如何应对,首当其冲的是政府理念建设。通过分析地方政府在整个政治体系中的实际地位及其破解难题培养内生增长机制的要求和适应经济全球化进程、行政生态变化的需要,作者提出了地方政府的发展一人本理念。具体展开为人本维度、制度创新维度、法治维度、资源节约维度、新发展路径维度。     

法治行政:规制行政垄断

依法行政是我国政府当前行政法治的主流,但是权力被滥用后出现的行政垄断在貌似合法的旗帜下严重损害了社会利益。本文通过分析行政垄断的弊端及依法行政的局限性,提出通过制约和均衡权力,构建法治行政以有效地规制行政垄断的建议。     

高校学生管理法治化的路径

研究高校学生管理法治化路径,因此应对应研究三块内容:高校学生管理法治理念、高校学生管理法治依据("良法")和高校学生管理法治程序("治")。一高校学生管理法治理念的错位与调整(一)"权力本位"的现状与原因高校虽然不是行政机关,但是作为行政主体,法律赋予它行使一定的"准行政权力"即管理权力,高校学生管理的法律实质就是高校管理权力与学生权利的博弈。一直以来在学生     

我国高等教育行政规划行为法治化探析

在高等教育领域存在大量的行政规划行为,但规划的法治化程度不高,制定主体复杂,无行政规划组织法上的相关规定,内容的具体实施效果不佳,在规划的程序、救济方面法律规制缺失。作为一种行政行为,在高等教育这一特殊领域迫切要求其走上法治化轨道,通过法治理念、法治程序,做出科学的行政规划行为。在依法行政、构建法治社会的大背景中,提高高等教育行政规划的法治化程度是解决众多问题的可行路径。     

和谐行政理念与构建和谐社会

构建社会主义和谐社会是我国当前的主要奋斗目标,这一目标在相当程度上必须通过政府去实现,而行政理念作为影响甚至决定全部行政行为根本走向的思想前导,又必然成为在政府行政领域自觉地适应构建和谐社会要求的重要前提,注重和谐行政理念的建设与创新,使和谐的行政理念深入人心,将对构建和谐社会具有重要意义。     

走出行政法“行政权力本位”的误区

传统法学理论认为，行政权力本位是行政法有别于其它部门法的突出特征，这构成了人们思想认识和法律精神上的一大误区，它实质上是封建传统人治思想的遗留，必然导致权大于法，甚至行政权力腐败，与现代社会的法治理念格格不入，在发展社会主义市场经济和加入WTO的新形势下，审视这一误区带给我们行政立法、行政司法和行政执法中的种种弊端，正本清源，重新确立行政法体系的本质所在，已成为法学理论研究的当务之急。法治社会要求要从根本上走出这一误区，重建“民众权益本位”的行政法，有效地将行政权力置于法律的约束和规范之下，依法行政，牢固树立“权力就是责任、领导就是服务、管理就是激励”的管理理念。     

论社会管理创新视域下的行政检查规制

为了保证行政检查收集资讯和监督功能的实现,防止行政检查滥权而对相对人权益的侵犯,保障行政检查法治的实现,应以社会管理创新为视角,顺应法治原则和人权保障之要求,反思行政检查的现有理论和立法,从行政检查权设定、行政检查中相对人协助、行政检查后信息处置和行政检查程序等方面规制行政检查。规制行政检查,对化解社会矛盾、促进社会公正、保持社会稳定、促进行政机关依法行政和提高行政管理水平具有重要意义。     

关于行政法治文化理念的思考

在全化进程中，我们必须重塑行政法制文化理念，实行行政管理模式创新，再造政府形象。     

清朝前期新疆行政管理制度研究

对少数民族地区的行政管理历来是中国行政管理的一项重要内容。新疆自古以来是多民族并存的地区，由于民族经济文化类型各异、社会经济发展水平不平衡，形成了皇权统治下独具特色的多元行政管理制度。这一制度不仅包含了新疆传统行政管理制度文化的基本内核，而且也成为新型行政管理制度的转型点。研究新疆传统行政管理制度不仅有助于继承发展少数民族优秀政治文化，也有助于民族地区行政管理体制的改革和民主法制的建设。     

多元视野下我国地方政府治理理念的选择

关于地方政府行政行为的研究已经较为熟稔,但关于行政理念的研究还不是很完善。思想是行为的先导。因此研究行政行为的指导思想具有重要的意义。文章主要从地方政府行政行为的指导思想——行政理念着手进行了探讨。文章分析了传统理念与现代理念的区别,并对其历史进行了考察,并从历史考察中总结出了各自的弊端;最后通过善意的推定找到了二者中和的一个机制——治理理念。     

中国法治模式与地方行政立法构想——从设置行政法律责任的视角探讨地方行政立法的完善

构建和谐社会、推进依法治国是我国“十一五”规划的重要任务。根据本土法治资源的质量和法治建构中自然演化与人为设计的量度不同,纵观人类社会法治的生成模式,包括内生型和外生型两种,文章立足于中国的政治、经济、文化传统和现实的社会心理基础,认为中国应当选择政府推进的外生型法治模式。同时,从设置行政法律责任的视角探讨外生型法治模式条件下地方行政立法的完善。     

论行政奖励的法律功能

行政奖励作为一种新型有效的行政管理手段,在实现行政目标、提高行政相对人积极性、创造性等方面具有重要的法律功能,其突出的主要功能有价值功能、激励功能、资源配置功能和社会导向功能等。全面系统的研究和揭示行政奖励的基本法律功能,对于正确认识行政奖励的正当性和现实性,构建法治理念下的行政奖励制度具有十分重要的意义。